【正文】 價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大行政權(quán)力和服務(wù)職能公開透明運(yùn)行的力度，增強(qiáng)他們對后勤工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大程度地方便、服務(wù)機(jī)關(guān)干部職工。要在辦公樓顯要位置設(shè)置評議意見箱,暢通民意反映渠道。在日常工作中行使非重要行政權(quán)力時，在根據(jù)公開方案規(guī)定進(jìn)行公開的同時，定期填寫《非重要行政權(quán)力動態(tài)運(yùn)行情況備案表》，報(bào)區(qū)公開辦公室備案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會和省、市、區(qū)委全會精神，按照區(qū)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的安排部署，圍繞區(qū)委和政府的中心工作，以為機(jī)關(guān)干部職工提供最佳服務(wù)為目標(biāo)，以機(jī)關(guān)干部職工的滿意度為評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大行政權(quán)力和服務(wù)職能公開透明運(yùn)行的力度，增強(qiáng)他們對后勤工作的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，最大程度地方便、服務(wù)機(jī)關(guān)干部職工。建立健全監(jiān)督檢查制度，及時糾正行政許可實(shí)施過程中的違法違紀(jì)行為，確保行政許可權(quán)依法、公開、公平、公正實(shí)施。明確一名領(lǐng)導(dǎo)主管，同時確定主管部門、選調(diào)專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作；要及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。(1)主辦部門負(fù)責(zé)受理、登記行政許可事項(xiàng)，向申請人發(fā)出受理通知書并抄告相關(guān)部門。對行政許可項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、辦事程序、申報(bào)條件和材料、承諾時限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、舉報(bào)受理部門和舉報(bào)電話及投訴處理情況等都要予以公開。申報(bào)材料齊全的辦理人員即收即辦，當(dāng)場辦結(jié)；申報(bào)材料不全需要補(bǔ)正的，一次性告知，補(bǔ)齊材料后當(dāng)場辦結(jié)。過去，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)雖然經(jīng)常強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對權(quán)力行使的制約，權(quán)力行使到哪里監(jiān)督就跟蹤到哪里。(二)拓展流程圖的信息含量。而給每項(xiàng)行政權(quán)力編制流程圖，主要解決如何行使權(quán)力的問題。另外，注明本部門協(xié)助配合有關(guān)部門行使的權(quán)力項(xiàng)目。行政權(quán)力公開的形式主要是指通過什么方式公開，比如公開欄公開、工作指南公開、新聞媒體公開、網(wǎng)上公開等；公開的范圍主要是指在什么范圍內(nèi)公開，比如是向社會公開，還是機(jī)關(guān)內(nèi)部公開、班子成員公開、依法申請公開等；公開的時間是指公開的期限，比如長期公開、短期公開或隨時公開。(二)行政權(quán)力分類要準(zhǔn)確。清理行政權(quán)力與編制行政職權(quán)目錄是一個問題的兩個方面，兩者之間既有聯(lián)系，又有區(qū)別。那么，從理論上講，國家部委規(guī)章設(shè)定的行政審批項(xiàng)目，凡是國務(wù)院決定中沒有公布的行政審批項(xiàng)目，都屬于自動失去法律效力的項(xiàng)目。通過審核，對行政權(quán)力項(xiàng)目分別提出廢止、剔除、保留、調(diào)整、備案的意見，對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的權(quán)力項(xiàng)目予以公布廢止；不屬于行政權(quán)力范疇的項(xiàng)目予以剔除；合法的項(xiàng)目予以確認(rèn)保留；職權(quán)交叉的項(xiàng)目依法進(jìn)行確權(quán)調(diào)整；依法需要保密的項(xiàng)目或者不宜公開的權(quán)力項(xiàng)目予以備案。各級各部門領(lǐng)導(dǎo)小組及內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)審核并廣泛征求意見后，由部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體審核確認(rèn)。比如，“探礦權(quán)審批”，不僅要列出它的依據(jù)是《礦產(chǎn)資源法》，而且要列出《礦產(chǎn)資源法》中授權(quán)最直接的那一條及其具體的內(nèi)容，如果只列出條款的條數(shù)(第幾條)，而不列明本條款的具體內(nèi)容，各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和法制辦審核時還是要大海撈針，直接影響了工作效率。一是2004年底以后新出臺或修訂的法律、法規(guī)、規(guī)章中設(shè)定的行政許可項(xiàng)目沒有包含進(jìn)來；二是在省保留的830項(xiàng)行政許可項(xiàng)目中，有19項(xiàng)是省政府規(guī)章設(shè)定的臨時性許可，過渡期為一年，現(xiàn)在限期已過，如果沒有上升為地方性法規(guī)，有關(guān)部門應(yīng)按照相關(guān)的程序，提請予以廢止。受委托行使行政職權(quán)的組織的清理工作由委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。清理權(quán)力的主體。一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。第二階段：組織實(shí)施2005年5月下旬－6月10日進(jìn)行行政權(quán)力清理，編制職權(quán)目錄，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。（四）公開辦公辦事制度。包括：（1）行政許可權(quán)及非行政許可的審批權(quán)；（2）行政處罰權(quán)；（3）行政事業(yè)性收費(fèi)權(quán)；（4）人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲等管理權(quán)；（5）大宗物資采購、工程招投標(biāo)等重要方面權(quán)力的行使；（6）其他依法實(shí)施的行政權(quán)力。（六）確定公開載體。在單位內(nèi)部事務(wù)方面，重點(diǎn)圍繞人員錄用、調(diào)動、任免、獎懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配權(quán)，工程招、投標(biāo)權(quán)以及其他重要權(quán)利的行使進(jìn)行公開。通過“類別流程圖”明確顯示該類別行政權(quán)力的基本運(yùn)行程序。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：（一）清理規(guī)范行政權(quán)力。二、基本原則（一）依法實(shí)施原則。從實(shí)際出發(fā)，方便公民、法人和其他組織知情、辦事，不搞形式主義。（二）編制職權(quán)目錄。法律法規(guī)已明確規(guī)定程序的，按照法定程序制作流程圖；法律法規(guī)沒有明確程序的，依據(jù)工作程序逐項(xiàng)標(biāo)明具體的承辦崗位、辦理制度、職責(zé)要求、監(jiān)督制約機(jī)制、相對人的權(quán)利、投訴舉報(bào)途徑和方式等。（1）公開范圍。（3）進(jìn)一步完善電子政務(wù)。機(jī)關(guān)工作人員辦公桌上要統(tǒng)一放置有本人相片及姓名、職務(wù)的標(biāo)示牌，在工作時間統(tǒng)一佩戴有本人相片及姓名、職務(wù)的胸牌、胸卡。凡法律、法規(guī)、規(guī)章已明確辦事時限的，以規(guī)定時限為基礎(chǔ)，盡量縮短時間辦結(jié)；法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定辦事時限的，必須結(jié)合工作實(shí)際，明確時限。第三階段：深化提高2005年8月中旬－9月上旬，對進(jìn)一步深化行政權(quán)力公開透明工作提出調(diào)整方案。（三）全程跟蹤，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要通過“評”、“查”“獎”等方式，對此項(xiàng)工作實(shí)行全程監(jiān)督，分階段對各單位行政權(quán)力公開透明運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時認(rèn)真解決；對舉報(bào)不公開、假公開的一經(jīng)查實(shí)，不僅要追究有關(guān)人員的責(zé)任，還要對舉報(bào)人予以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵（獎勵金由被舉報(bào)單位負(fù)擔(dān)）。所以，按照“誰行使、誰清理”的原則，開展行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，要從認(rèn)真搞好對所行使的權(quán)力的全面清理入手。按照“行政權(quán)力法定”的原則，行政權(quán)力必須由法律授予，也就是說，各部門的每一項(xiàng)社會管理權(quán)力都必須有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)和省政府規(guī)章(臨時許可)作為依據(jù)，沒有授予，就不能行使，這就是我們通常所說的“依法行政”。因此，需要各單位認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行甄別。經(jīng)過初審的行政權(quán)力項(xiàng)目，下級政府部門要征求上一級主管部門的意見。(三)在審核備案工作中應(yīng)把握的問題做好全面審核工作。邯鄲市在組織審核時，市政府部門有30多項(xiàng)行政職權(quán)存在相互交叉的問題。所以，省行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與省政府法制辦反復(fù)研究，最后采取了“暫時撂置”的辦法掛了起來，等待在國務(wù)院進(jìn)一步深化行政審批制度改革工作中進(jìn)行解決。各單位最初清理上報(bào)的行政職權(quán)目錄，填寫的可謂五花八門，很不規(guī)范。關(guān)于行政職權(quán)目錄的排列要按照分類的順序進(jìn)行排列，在同一個類別中，要按照法律效力由高到低進(jìn)行排列。履行這項(xiàng)行政權(quán)力收不收費(fèi)，收費(fèi)的依據(jù)和收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)必須一一列出，不能含糊其詞。通過審查，確保清理結(jié)果全面、真實(shí)、合法、準(zhǔn)確，任何單位不得擅自增加、擴(kuò)大或放棄、隱瞞所行使的行政權(quán)力。對于流程圖的編制應(yīng)注意重點(diǎn)把握以下幾個方面。比如有個單位編制的職權(quán)目錄，在一張白紙上畫了四個長方型，每個長方型里分別填寫了兩個字，即“受理一一初審一一復(fù)審一一結(jié)果”，像這樣的流程圖編制和不編制又有什么區(qū)別，根本起不到監(jiān)督的作用。因此，我們這次在編制流程圖時真正把監(jiān)督關(guān)口前移，從管理相對人申請開始，監(jiān)督部門就開始介入，為權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里提供了可能。(3)上報(bào)項(xiàng)目實(shí)行代理制。并采取直接送達(dá)、郵政特快專遞服務(wù)、免費(fèi)短信息通知服務(wù)等方式通知申請人。(4)對需要上報(bào)上級行政機(jī)關(guān)審批的行政許可或服務(wù)項(xiàng)目，工作人員受理后，應(yīng)及時向上級機(jī)關(guān)申報(bào)，或轉(zhuǎn)給本部門相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)；相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時呈報(bào)辦理，有關(guān)工作人員及時催辦，相關(guān)人員跟蹤督查。在實(shí)行“一個窗口”辦理行政許可的模式，對一項(xiàng)行政許可涉及內(nèi)設(shè)兩個以上科室的，由一個窗口受理行政許可和反饋辦理結(jié)果；減少群眾負(fù)擔(dān)。實(shí)行“一證、兩圖、兩卡”制度。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是研究部署機(jī)關(guān)事務(wù)管理局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作；解決工作運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題，指導(dǎo)和推進(jìn)工作的順利開展，確保工作目標(biāo)全面完成。重要行政權(quán)力與非重要行政權(quán)力的認(rèn)定，以《復(fù)興區(qū)行政權(quán)力公開透明動態(tài)運(yùn)行管理暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)公開運(yùn)行情況，制定出考核評價標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是研究部署機(jī)關(guān)事務(wù)管理局行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作；解決工作運(yùn)行中出現(xiàn)的重大問題，指導(dǎo)和推進(jìn)工作的順利開展，確保工作目標(biāo)全面完成。重要行政權(quán)力與非重要行政權(quán)力的認(rèn)定，以《復(fù)興區(qū)行政權(quán)力公開透明動態(tài)運(yùn)行管理暫行管理辦法》的有關(guān)規(guī)定確定。（四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)公開運(yùn)行情況，制定出考核評價標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究。[本文出自大秘書網(wǎng)]按照為干部職工提供最佳服務(wù)的要求，使工作過程明顯提速，工作質(zhì)量明顯提高，形成規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制，讓他們滿意。公開的內(nèi)容：（1）行政執(zhí)法權(quán)；（2）行政處罰權(quán)；（3）本單位內(nèi)部人員任免、獎懲權(quán)，財(cái)務(wù)支配、重大事項(xiàng)決策權(quán)。其次，制定“項(xiàng)目流程圖”，對行政權(quán)力逐項(xiàng)以流程圖的形式進(jìn)行