【正文】 個(gè)環(huán)節(jié)（1）抓規(guī)劃制訂。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，必須找到一個(gè)好的載體，生態(tài)文明塆落創(chuàng)建就是我縣開(kāi)展農(nóng)村精神文明建設(shè)的一個(gè)新載體。我縣地處鄂東，是一個(gè)山區(qū)縣，也是國(guó)家級(jí)貧困縣，版圖面積2144平方公里，農(nóng)民年人平純收入2438元，是全國(guó)聞名的板栗第一縣。新農(nóng)村建設(shè)亮化設(shè)施所需路燈、線路尚無(wú)力解決，需資金10萬(wàn)元。新建客運(yùn)站一座，投資50萬(wàn)元。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，抓住市場(chǎng)脈搏五味子的種植，由原來(lái)的幾戶(hù)小面積種植發(fā)展到現(xiàn)在的十幾戶(hù)大面積種植，全村總面積達(dá)到100多畝地，價(jià)格相當(dāng)可觀。2005年以來(lái)，我們小石棚鄉(xiāng)在營(yíng)口市總工會(huì)的幫助和大力支持下，從自身實(shí)際出發(fā)，通過(guò)理清發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧文明，為我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)走出一條新的道路。在開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)、大力推廣小型農(nóng)機(jī)應(yīng)用等方面都是很好的為農(nóng)民增收的渠道。發(fā)改委、農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，制訂促進(jìn)農(nóng)民增收和村塆建設(shè)規(guī)劃。健全和完善協(xié)調(diào)溝通的工作制度和機(jī)制，加強(qiáng)信息交流各方面工作銜接，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)?！爸赂婚T(mén)道明晰”是家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃的第一任務(wù)，試點(diǎn)村隊(duì)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和“品牌”產(chǎn)品方面沒(méi)有一個(gè)長(zhǎng)久、清晰的規(guī)劃、措施和思路。我們?cè)谔幚砦迥昴繕?biāo)的階段性與農(nóng)民致富奔小康的長(zhǎng)期性這個(gè)問(wèn)題上辦法不多，五年的“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要階段，而實(shí)現(xiàn)全面的小康乃至現(xiàn)代化還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。四是以社會(huì)和諧穩(wěn)定為主題，加強(qiáng)民主政治建設(shè)：2005年，我區(qū)在全市率先完成村委會(huì)換屆工作，抓住第六次村委會(huì)換屆選舉的有利時(shí)機(jī)，建立健全了“三個(gè)程序、四種機(jī)制、五項(xiàng)制度”。南莊村學(xué)習(xí)現(xiàn)已建成牲豬養(yǎng)殖小區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，積極謀劃將現(xiàn)有57戶(hù)家庭分散養(yǎng)豬改為集中養(yǎng)殖的養(yǎng)豬小區(qū)。其中，完成2005年4個(gè)試點(diǎn)村的試點(diǎn)和評(píng)估驗(yàn)收工作，同時(shí)探索村塆長(zhǎng)效管理機(jī)制；完成2006年新增的10個(gè)村的試點(diǎn)任務(wù)。以上匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。抓好基層組織建設(shè)。在文斗村新修防洪堤壩3公里。完成投資5160萬(wàn)元，其中，爭(zhēng)取國(guó)家投資3819萬(wàn)元，申請(qǐng)銀行貸款和農(nóng)戶(hù)自籌1341萬(wàn)元。五是全面推進(jìn)村務(wù)（政務(wù)）公開(kāi)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。通過(guò)以上基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，有效解決了群眾的行路難、吃水難、就醫(yī)難、活動(dòng)難、致富難等問(wèn)題。在今年年初，結(jié)合春耕生產(chǎn)，培訓(xùn)鎮(zhèn)、村、社科技致富帶頭人，農(nóng)民企業(yè)家及其他各種人才3000人（次)，培訓(xùn)勞動(dòng)力25000人（次），在培訓(xùn)的基礎(chǔ)上采取有力措施著力推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，從而使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)逐步成為增加農(nóng)民收入的主要途徑。多措并舉，全力推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)一是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收。同時(shí)對(duì)全村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入力度。（十一）扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)。（九）基層組織建設(shè)按“三室七有”的標(biāo)準(zhǔn)（活動(dòng)室、辦公室、會(huì)議室；有牌子、有黨旗、有誓詞、有制度、有桌椅、有電教設(shè)施、有學(xué)習(xí)資料專(zhuān)欄），建立三位一體的培訓(xùn)點(diǎn)，利用黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和鎮(zhèn)黨校等教學(xué)資源，聘請(qǐng)縣級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)人員，開(kāi)展黨員干部、后備干部的培養(yǎng)工作。在梅川鎮(zhèn)杏林村新建一座五保家園，規(guī)劃占地面積2畝，建筑面積600平方米，投資80萬(wàn)元。在車(chē)路村建設(shè)集商貿(mào)、藥材展銷(xiāo)、百貨、農(nóng)機(jī)修理為一體的商流一條街，修建商鋪50間，預(yù)計(jì)投資1000萬(wàn)元。（三）設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)：目前，已經(jīng)建成塑料大棚350座。全鎮(zhèn)中藥材種植面積穩(wěn)定在40000畝以上；建設(shè)中藥材加工園區(qū)，入駐企業(yè)達(dá)到2戶(hù)以上；中藥制品標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)（GMP）達(dá)到1戶(hù)以上；規(guī)劃區(qū)建設(shè)中藥材倉(cāng)儲(chǔ)中心一處，全鎮(zhèn)中藥材年動(dòng)態(tài)貯藏能力達(dá)到5000噸以上，靜態(tài)貯藏能力達(dá)到2000噸以上；把梅川中藥材市場(chǎng)建設(shè)成全縣較大的中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，年產(chǎn)值由500萬(wàn)元增加到1000萬(wàn)元，農(nóng)民人均中藥材純收入達(dá)到2000元以上。全鎮(zhèn)有29個(gè)行政村，165個(gè)社，9079戶(hù)，43471人，耕地55511畝，2009年農(nóng)民人均純收入2080元。（二）畜牧產(chǎn)業(yè)：從2009年開(kāi)始，每年新建優(yōu)質(zhì)草場(chǎng)400畝，引進(jìn)優(yōu)良母牛100頭，羊300只。計(jì)劃給文斗、車(chē)路等16個(gè)村新修通村水泥公路約200公里，計(jì)劃投資4000萬(wàn)元。計(jì)劃培訓(xùn)鎮(zhèn)、村、社科技致富帶頭人、農(nóng)民企業(yè)家及其他各種人才共計(jì)8000人（次），預(yù)計(jì)投入資金400萬(wàn)元。（七）文化事業(yè)方面改建9個(gè)村民活動(dòng)中心，群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難的問(wèn)題基 本解決。（十）生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)施“三清四改”工程。確定梅川鎮(zhèn)山咀村、車(chē)路村、牙利村、梅川村四個(gè)村為新農(nóng)村建設(shè)典型村。2009年我鎮(zhèn)被市上確定為全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)上高度重視，編制完成了《岷縣梅川鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》、《岷縣梅川鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。2010年，全鎮(zhèn)從事藥材加工、販運(yùn)戶(hù)達(dá)2000多戶(hù)，特別是杏林、梅川、山咀、店子、紅水等中藥材市場(chǎng)周邊村加工戶(hù)占全村總戶(hù)數(shù)的65％以上。以城鎮(zhèn)建 設(shè)為切入點(diǎn)，加大招商引資力度，積極爭(zhēng)取加快改善群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。結(jié)合全縣“天更藍(lán)、地更綠、水更清”主題實(shí)踐活動(dòng)，梅川鎮(zhèn)以“三清四改”為重點(diǎn)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治力度，從治理鎮(zhèn)臟、亂、差入手，針對(duì)亂設(shè)亂擺、無(wú)序交易、212沿線占道經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重問(wèn)題，我鎮(zhèn)積極采取措施，加大市場(chǎng)及國(guó)道212線的綜合整治力度。四、存在的問(wèn)題新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)由于資金短缺，部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目至今不能列入部門(mén)建設(shè)計(jì)劃而影響建設(shè)進(jìn)度。爭(zhēng)取國(guó)家投資490萬(wàn)元，自籌240萬(wàn)元在西壩、牙利等村發(fā)展養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)戶(hù)10戶(hù)，在馬家溝等村興辦畜牧養(yǎng)殖企業(yè)10家，成立畜牧養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，完成212線商業(yè)街的綠化、亮化、道路硬化及人行道的鋪設(shè)，夾道河商業(yè)街完成右岸民房的拓寬改造，道路硬化，左岸完成300米護(hù)岸河堤，60間交易房的建設(shè)，結(jié)合危舊房改造項(xiàng)目對(duì)93戶(hù)農(nóng)戶(hù)危舊房整體重建，對(duì)梅川村老街道進(jìn)行拓寬改造。利用老幼店森林旅游和白塔山自然資源進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)。村民總戶(hù)數(shù)3467戶(hù)，村民總?cè)藬?shù)12852人。一年來(lái)，我區(qū)緊緊圍繞“四到家園”這個(gè)目標(biāo)，上下聯(lián)動(dòng)，通力合作，全面推進(jìn)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作。今年四個(gè)試點(diǎn)村；，完成計(jì)劃的101；改造機(jī)站3座，完成計(jì)劃33；改造塘堰3口，完成計(jì)劃60；疏通硬化渠道15公里，完成計(jì)劃的72；有線電視網(wǎng)全部進(jìn)村；，完成計(jì)劃的100；建衛(wèi)生廁所629個(gè)，完成計(jì)劃的68；建三位一體45個(gè)，完成計(jì)劃的115，改豬圈80個(gè)，完成計(jì)劃80；改垃圾堆放場(chǎng)15個(gè)，完成計(jì)劃的115；建戶(hù)用垃圾池120個(gè)，完成計(jì)劃的24；改造多用途活動(dòng)室4個(gè)920平方米；建多用途活動(dòng)場(chǎng)（曬場(chǎng)）47600平方米，完成計(jì)劃的139；，；綠化方案全部落實(shí)；農(nóng)房立面整治18500平方米，拆違4990平方米；回填清運(yùn)土方35100余立方，基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各項(xiàng)工作。“五項(xiàng)制度”是民主決策制度、自治章程制度、民主理財(cái)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)制度、民主評(píng)議村干部制度?，F(xiàn)在部分村隊(duì)對(duì)農(nóng)村家園建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠全面。只有把政府引導(dǎo)、部門(mén)行動(dòng)和農(nóng)民廣泛參與結(jié)合起來(lái)，才能更好的實(shí)施家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。二是抓好宣傳，營(yíng)造氛圍：要采取在電視、電臺(tái)、報(bào)紙上設(shè)立專(zhuān)欄，采取文藝演出、志愿者活動(dòng)等多種群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，向全社會(huì)大力宣傳實(shí)施農(nóng)村“家園建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”的重大意義、主要內(nèi)容和政策規(guī)定，宣傳先進(jìn)典型，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾自己動(dòng)手建設(shè)自己美好家園的積極性。結(jié)合“百鎮(zhèn)千村”、遷村騰地、移民安置等有關(guān)政策，制定好農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)要規(guī)劃好各村、大隊(duì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)方向，嚴(yán)格按規(guī)劃落實(shí)創(chuàng)建工作。在籌集建設(shè)資金的過(guò)程中，要堅(jiān)持鄉(xiāng)、村不舉債、不擔(dān)保，不搞強(qiáng)迫命令，不搞強(qiáng)行集資和攤派。憑借地域優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)養(yǎng)雞，在我鄉(xiāng)楊樹(shù)房村是新興產(chǎn)業(yè)，幾年來(lái)，隨著人們綠色食品需求的擴(kuò)大，加之我們是距市中心最近的山區(qū)鄉(xiāng)，距蓋州市僅26公里，每年從春到冬來(lái)這里買(mǎi)家雞蛋的人絡(luò)繹不絕，近的有蓋州市、鲅魚(yú)圈，遠(yuǎn)的有營(yíng)口市內(nèi)，價(jià)格由原來(lái)的每個(gè)4至5角上漲到現(xiàn)在的8角至1元。鄉(xiāng)政府投入十萬(wàn)元建立培訓(xùn)基地，先后有一千多人實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，僅勞務(wù)輸出一項(xiàng)全鄉(xiāng)辦就增加收入2000萬(wàn)元。對(duì)原有的道路兩側(cè)的臟亂差進(jìn)行治 理。新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)場(chǎng)地硬化需5萬(wàn)元，建大門(mén)2萬(wàn)元，（120個(gè)，每個(gè)200元）,。我縣開(kāi)展生態(tài)文明塆落創(chuàng)建活動(dòng)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)探索與實(shí)踐，是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)有效載體。創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，得到了干部群眾的擁護(hù)，也得到了與會(huì)的國(guó)家省市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和全國(guó)貧困縣代表的高度贊賞。在建設(shè)過(guò)程中，按照一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則進(jìn)行，不搞一刀切。大崎鄉(xiāng)劉家廟村是一個(gè)與麻城市接壤的邊界村，他們根據(jù)社情復(fù)雜的實(shí)際，先后成立了思想道德建設(shè)協(xié)會(huì)、禁賭協(xié)會(huì)、文化娛樂(lè)協(xié)會(huì)、信息服務(wù)協(xié)會(huì)、治安協(xié)會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾性協(xié)會(huì)。羅田山清水秀，自然風(fēng)景迷人，是生態(tài)旅游和避暑的勝好地方。（2）形成部門(mén)幫扶機(jī)制。去年以來(lái)，為了掀起創(chuàng)建“生態(tài)文明塆落”的高潮，縣委還派出督辦工作組，深入各鄉(xiāng)、村進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，檢查督辦，從而有力地推動(dòng)了創(chuàng)建工作的扎實(shí)開(kāi)展。過(guò)去的農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村干部常年圍著“催款子（稅收），摸肚子（計(jì)劃生育）”忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，工作效率低，干群關(guān)系緊張。（三）要整合部門(mén)的幫扶。第二階段，為深入實(shí)施階段。落實(shí)了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)幫扶工作責(zé)任制，采取了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直部門(mén)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的方式，確立聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系點(diǎn)，制定了本工作方案。3月30日召開(kāi)了全市新農(nóng)村建設(shè)包扶動(dòng)員大會(huì)，組成了12個(gè)包扶工作隊(duì)，共413人，其中省派3人、吉林市派14人，深入全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)包扶工作。認(rèn)真搞好宣傳發(fā)動(dòng)。制定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持政策。省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)紅石鎮(zhèn)現(xiàn)已投入資金1150萬(wàn)元，鎮(zhèn)內(nèi)道路拓寬鋪彩磚計(jì)劃投資120萬(wàn)元，現(xiàn)已全部投入，目前正在鋪設(shè)彩磚；投入資金萬(wàn)元，完成水泥路建設(shè)25000延長(zhǎng)米，占計(jì)劃的38%；投資120萬(wàn)元修建旅游配套項(xiàng)目旅游碼頭一處；投資60萬(wàn)元修建旅游景點(diǎn)停車(chē)場(chǎng)一個(gè)；計(jì)劃投資360萬(wàn)元建設(shè)廣場(chǎng)一處，現(xiàn)已投資120萬(wàn)元；計(jì)劃投資1200萬(wàn)元，修建白山影壁峰旅游點(diǎn)一處，現(xiàn)已投入資金200萬(wàn)元；建設(shè)紅石村食用菌基地投入資金118萬(wàn)元；投資萬(wàn)元完植樹(shù)綠化9000株，投資10萬(wàn)元完成龍王廟村自來(lái)水改造；試點(diǎn)屯四兩溝現(xiàn)已完成磚砌圍墻1200延長(zhǎng)米，計(jì)劃投資30萬(wàn)元，已投入資金25萬(wàn)元。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)不同時(shí)期的工作任務(wù)，明確宣講各個(gè)階段的宣傳主旨、內(nèi)容和