【正文】 強(qiáng)與中西部地區(qū)中小企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制過(guò)剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。按照重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。健全各級(jí)政府中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。中小企業(yè)投資國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)項(xiàng)目，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。構(gòu)建守信受益、失信懲戒的信用約束機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識(shí)。各級(jí)財(cái)政要加大支持力度，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。（七）進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。（六）加強(qiáng)和改善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)。（四）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。深化壟斷行業(yè)改革，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，進(jìn)一步營(yíng)造公開(kāi)、公平的市場(chǎng)環(huán)境。第三，從中小企業(yè)的商品質(zhì)量、技術(shù)水平、履約狀況及信用狀況等方面加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的招標(biāo)資格審查并頒發(fā)能力證書(shū)，從客觀(guān)上促進(jìn)中小企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、改善管理、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是建立開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)平臺(tái)，依托國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，對(duì)中小企業(yè)境外參展、管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊(cè)等予以資助。積極推進(jìn)投融資擔(dān)保體系建設(shè)，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造更加有利的條件。政府在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展中的努力方向 建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府財(cái)政扶持政策體系，形成政策系統(tǒng)的合力。目前政府財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的資金規(guī)模與政策的實(shí)際需求相比，有較大差距，許多政策措施由于沒(méi)有資金的保障而難以具體落實(shí)，絕大多數(shù)企業(yè)享受不到財(cái)政政策資金的支持。針對(duì)中小企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱、財(cái)務(wù)制度不健全的問(wèn)題，2011年10月，財(cái)政部制定頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，要求自2013年1月1日起在全國(guó)小企業(yè)范圍內(nèi)施行，鼓勵(lì)有條件的小企業(yè)提前執(zhí)行。非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，要對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品給予6%10%的價(jià)格扣除。為加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，2010年財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確了促進(jìn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的有關(guān)支持政策。優(yōu)化農(nóng)村中小企業(yè)融資環(huán)境，實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。截至2011年底。三是設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大財(cái)政資金支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。五是2008年下半年以來(lái)分七次提高部分勞動(dòng)密集型商品、附加值和技術(shù)含量較高商品的出口退稅率。近些年來(lái)，我國(guó)稅收制度基本保持穩(wěn)定，總體上減稅是主基調(diào)。第四篇：財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展情況財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展情況中小企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障改善民生等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。著力解決中小企業(yè)資金完全依賴(lài)中小金融機(jī)構(gòu)貸款的局面，提高中小企業(yè)自有資金比例，拓寬中小企業(yè)融資渠道，通過(guò)完善政策和法規(guī)鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)行債券，構(gòu)建完整、高效的中小企業(yè)融資體系，減輕銀行信貸資金壓力。二是盡快設(shè)立中小企業(yè)聯(lián)合征信機(jī)構(gòu)，建立企業(yè)信用信息網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)。要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，傾聽(tīng)消費(fèi)者對(duì)金融產(chǎn)品、金融服務(wù)的呼聲，積極為商業(yè)銀行提供信息和咨詢(xún)服務(wù)。二是建立約束和激勵(lì)相對(duì)稱(chēng)的科學(xué)管理機(jī)制，達(dá)到信貸風(fēng)險(xiǎn)約束與增效的雙重目的。商業(yè)銀行必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，不要“嫌貧愛(ài)富”，要把支持中小企業(yè)發(fā)展擺上重要位置。由于破產(chǎn)企業(yè)已資不低債，按順序償付，輪到銀行時(shí)，清償資金已所剩無(wú)幾，根本不能彌補(bǔ)貸款損失。在企業(yè)改制過(guò)程中，一些長(zhǎng)期虧損、資不低債、扭虧無(wú)望的企業(yè)，將不得依法破產(chǎn)。我市中小企業(yè)共計(jì)1939戶(hù)，年產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上的企業(yè)不足70戶(hù)，通過(guò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)，被評(píng)為B級(jí)以上的企業(yè)寥寥無(wú)幾。中小企業(yè)要取得銀行貸款，按照銀行的規(guī)定要具有一定的抵押資產(chǎn)或相當(dāng)實(shí)力的保人進(jìn)行擔(dān)保。從銀行角度考慮，對(duì)中小企業(yè)貸款的管理成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于大型企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，平均約為大型企業(yè)的5倍左右。在營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略上，國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施的是 “四重”戰(zhàn)略。但中小企業(yè)所得到的金融支持卻與其在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位極不對(duì)稱(chēng)。針對(duì)中小企業(yè)缺乏合格、足額的貸款抵押資產(chǎn)以及難以找到符合要求的擔(dān)保單位的情況，可以借助專(zhuān)業(yè)物流公司對(duì)中小企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)實(shí)施集約式的質(zhì)押監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)銀行資金流與企業(yè)物流的有機(jī)結(jié)合，在解決中小企業(yè)缺乏可抵押固定資產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流和經(jīng)營(yíng)狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效降低平均監(jiān)管成本，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。金融機(jī)構(gòu)要成立為中小企業(yè)服務(wù)的信貸職能部門(mén)，建立健全為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)體系，配備必要的人員，完善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)功能。中小企業(yè)類(lèi)型多、經(jīng)營(yíng)行業(yè)不同、產(chǎn)品不一、生產(chǎn)階段不同，金融機(jī)構(gòu)選擇客戶(hù)的余地大，而且還能夠分散降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。中小企業(yè)具有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、吸納就業(yè)和提供多元化社會(huì)服務(wù)的巨大作用。要針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化中小企業(yè)為主體的實(shí)際，把農(nóng)村信用社工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹行∑髽I(yè)服務(wù)，建立專(zhuān)門(mén)的中小企業(yè)信貸營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員。適當(dāng)下放基層金融機(jī)構(gòu)貸款審批權(quán)限，實(shí)行等級(jí)授信授權(quán)有機(jī)統(tǒng)一。要盡量實(shí)行抵、質(zhì)押物，并嚴(yán)格按《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定辦理好有關(guān)手續(xù)；除用企業(yè)的房產(chǎn)、設(shè)備依法作抵押外，可要求企業(yè)的法人代表或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要成員以其私有存單、房產(chǎn)作抵押。二是重視對(duì)企業(yè)法人代表的考察，要對(duì)其信譽(yù)、個(gè)人品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理能力等方面做盡可能全面的最解。二是部分中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)法律文書(shū)不完，無(wú)法辦理抵押擔(dān)保?！钡趯?shí)際執(zhí)行過(guò)程中，一刀切只發(fā)放擔(dān)保貸款，制約了優(yōu)良企業(yè)貸款需求，不利于優(yōu)良企業(yè)通過(guò)農(nóng)村信用社融資渠道加速發(fā)展。根據(jù)《貸款通則》的規(guī)定：”經(jīng)貸款審查、評(píng)估，確認(rèn)借款人資信良好，確能償還貸款的，可以不提供擔(dān)保。從企業(yè)方面來(lái)看：一是部分中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、不透明，農(nóng)村信用社無(wú)法評(píng)級(jí)授信進(jìn)行貸款支持。一是要選擇產(chǎn)權(quán)清晰、管理規(guī)范的中小企業(yè)。具體要掌握三個(gè)環(huán)節(jié)：一是加大對(duì)中小企業(yè)抵押貸款的比重。在金融服務(wù)上，可以為企業(yè)轉(zhuǎn)制牽線(xiàn)搭橋，為企業(yè)提供金融政策、利率和信息工具，對(duì)符合條件的中小企業(yè)開(kāi)辦承兌匯票、貼現(xiàn)、信用證、保函等，擴(kuò)大間接投入；要加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的開(kāi)戶(hù)、結(jié)算、提現(xiàn)、銷(xiāo)售資金、還本付息等進(jìn)行監(jiān)督，杜絕其資金體外循環(huán)。把中小企業(yè)信貸計(jì)劃作為農(nóng)村信用社信貸工作的重要組成部分。第二篇：商業(yè)銀行如何支持中小企業(yè)發(fā)展商業(yè)銀行如何支持中小企業(yè)發(fā)展目前我國(guó)中小企業(yè)以驚人的速度發(fā)展，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。二、金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)支持的有利條件中小企業(yè)具有規(guī)模小、業(yè)務(wù)往來(lái)簡(jiǎn)單、借款額度相對(duì)小的特點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其能準(zhǔn)確地把握，一旦發(fā)生貸款風(fēng)險(xiǎn)，所受的損失也小，這樣能增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的生存能力。不斷完善對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)體系。解決中小企業(yè)抵押擔(dān)保難問(wèn)題。一、金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)提供資金支持的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題中小企業(yè)不僅是拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ疫€是安置就業(yè)的主渠道。三是重“大”輕“小”。商業(yè)銀行貸款條件相對(duì)過(guò)高、程序復(fù)雜，中小企業(yè)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，所以很難得到銀行的支持。從企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)融資受到阻礙有四個(gè)原因：中小企業(yè)的自身資產(chǎn)不足，尋找貸款擔(dān)保難，是難以取得銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款的直接原因。中小企業(yè)信譽(yù)度不夠，是企業(yè)取得貸款難的主要原因。二是企業(yè)破產(chǎn)造成貸款難以回收。銀行申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)又要交一定的執(zhí)行費(fèi)，而銀行最后往往是得不償失；三是依法破產(chǎn)清算按照法律規(guī)定，其償付順序是破產(chǎn)費(fèi)用、工人生活費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、稅收、所有債權(quán)人債務(wù)（按比例償還）。調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變對(duì)中小企業(yè)的營(yíng)銷(xiāo)策略。一是積極推廣授信額度方式，額度內(nèi)簡(jiǎn)化審批程序，適當(dāng)增加對(duì)中小企業(yè)的貸款比例；推行優(yōu)良信用企業(yè)授信綠色通道制一站式服務(wù)；二次以上授信企業(yè)資料和審批程序簡(jiǎn)略制等。三是要積極促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)改善服務(wù)手段，提高服務(wù)水平。只有增強(qiáng)企業(yè)信譽(yù)，才能真正建立起良好的銀企合作關(guān)系，才能使銀行和企業(yè)在改革中共同為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。逐步改變中小企業(yè)單純依靠中小金融機(jī)構(gòu)貸款的現(xiàn)狀，并配套出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)融資多元化、多樣化的金融服務(wù)措施。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源、資金資助及補(bǔ)償、受保企業(yè)及擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用評(píng)級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)控制與損失分擔(dān)、政府的協(xié)調(diào)及監(jiān)管問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范并形成制度。（1）實(shí)施稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼政策，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予免征增值稅和印花稅優(yōu)惠政策。為拓寬中小企業(yè)融資渠道，緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)逐年加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用、杠桿撬動(dòng)作用、催化潤(rùn)滑作用，著力解決中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，加強(qiáng)中小企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)創(chuàng)新人員學(xué)歷高、技術(shù)高、研發(fā)經(jīng)費(fèi)高的特點(diǎn)，通過(guò)貸款貼息、無(wú)償資助等不同方式給予企業(yè)支持。同時(shí)，實(shí)施了相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展績(jī)效考核體系。服務(wù)平臺(tái)在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮著重要支撐作用。為進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能，促進(jìn)符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，產(chǎn)品、服務(wù)、信譽(yù)較好的中小企業(yè)發(fā)展，2011年財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制訂出臺(tái)了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，要求負(fù)有編制部門(mén)預(yù)算職責(zé)的各部門(mén)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留本部門(mén)政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于60%。四是規(guī)范中小企業(yè)管理制度。資金規(guī)模較小，管理分散，不能適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要。另一方面，當(dāng)前的政策實(shí)踐中，一些政策散見(jiàn)于不同的法規(guī)、公告之中，導(dǎo)致政策缺少系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)性，這在某種程度上降低了政策的權(quán)威性，影響了政策的效率和效果。改進(jìn)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)政支持的績(jī)效考評(píng)辦法，處理好政府扶持資金安全性、規(guī)范性與有效性的關(guān)系，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，更大程度上分擔(dān)企業(yè)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)失敗的風(fēng)險(xiǎn)，支持建立健全企業(yè)自主創(chuàng)新投入機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)提高、用好研發(fā)資金，加大研發(fā)投入，在完善科技人才激勵(lì)機(jī)制方面支持企業(yè)吸引科技人才，允許企業(yè)對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的骨干實(shí)施激勵(lì)政策，通過(guò)資金政策的綜合激勵(lì)，進(jìn)一步提高企業(yè)以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。二是支持建立技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)援助平臺(tái)。第二，在商品和服務(wù)無(wú)明顯差別的情況下，可適度優(yōu)先采購(gòu)中小企業(yè)商品。落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度。堅(jiān)持依法行政，保護(hù)中小企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。鼓勵(lì)建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補(bǔ)助，對(duì)小企業(yè)不良貸款損失給予適度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。支持、規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，鼓勵(lì)有條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行。設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。完善個(gè)人和企業(yè)征信系統(tǒng)，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢(xún)服務(wù)。為有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元（含3萬(wàn)元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收行為，全面實(shí)行中小企業(yè)繳費(fèi)登記卡制度，設(shè)立各級(jí)政府中小企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)電話(huà)。（十四）支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，完善服務(wù)功能，壯大龍頭骨干企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平。采取財(cái)政補(bǔ)助、降低展費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方式，支持中小企業(yè)參加各類(lèi)展覽展銷(xiāo)活動(dòng)。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，把握市場(chǎng)機(jī)遇，增強(qiáng)質(zhì)量、品牌和營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)，改善售后服務(wù)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)引導(dǎo)社會(huì)投資、財(cái)政資金支持等多種方式，重點(diǎn)支持在輕工、紡織、電子信息等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)。七、提高中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平（二十五）引導(dǎo)和支持中小企業(yè)加強(qiáng)管理。繼續(xù)實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域中小企業(yè)信息化試點(diǎn)，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、管理、制造和服務(wù)水平，提高市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和售后服務(wù)能力。促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展既是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務(wù)。（二）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增大，主體地位不斷提高。%，%。三是區(qū)域特色日漸鮮明。隨著最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高和物價(jià)水平的較快上漲，大多數(shù)中小企業(yè)提升了工資水平，勞動(dòng)力成本明顯上升，但不少企業(yè)的工資仍缺乏吸引力難以招到工人，相當(dāng)部分企業(yè)仍存在用工缺口，部分工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大的企業(yè)缺工情況更為突出。大多數(shù)企業(yè)選擇融資的方式是銀行貸款，而對(duì)現(xiàn)代融資方式如股東投資、風(fēng)險(xiǎn)投資還比較陌生。另外，新創(chuàng)立的一些商業(yè)性較強(qiáng)的中介公司，服務(wù)收費(fèi)昂貴，中小型企業(yè)難以承受。四是完善外來(lái)工流入的相關(guān)政策，通過(guò)提供勞務(wù)補(bǔ)貼、幫助解決他們的后顧之憂(yōu)，特別是醫(yī)療、子女入學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)務(wù)工人員的吸引力。另外，政府還要利用自身所獲取的信息，幫助中小型企業(yè)尋找新的市場(chǎng)切入點(diǎn)。2000年以來(lái)，漯河市存貸差距逐年擴(kuò)大，2000年至2005年一直為貸差，2006年首次出現(xiàn)存差，2009年、2010年存差超過(guò)百億，是2006年的將近15倍。初步統(tǒng)計(jì)，2004年至2006年，漯河市工、中、建三家銀行通過(guò)股改政策性剝離；2008年，農(nóng)行股改政策性剝離；2009年，2011年，；2010年。2006年至2011年間，漯河銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)減少149個(gè)，從業(yè)人員減少623人，優(yōu)質(zhì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)引入難度較大，交通銀行、招商銀行、浦發(fā)銀行、光大銀行、民生銀行等優(yōu)質(zhì)股份制商業(yè)銀行對(duì)漯河望而卻步。信用環(huán)境的建設(shè)只有法院、公安、稅務(wù)、工商、保險(xiǎn)、工信、公用事業(yè)收費(fèi)等多部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，才能更加全面準(zhǔn)確反映中小企業(yè)信用的真實(shí)狀況，以便作為銀行放貸依據(jù)。三、改善我市中小企業(yè)信用環(huán)境、擴(kuò)大信貸投放的對(duì)策建議當(dāng)前，我市正緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，加快推進(jìn)“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)，要順利實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開(kāi)金融業(yè)的發(fā)展與支持。針對(duì)信用環(huán)境極差的行政區(qū)域，各金融機(jī)構(gòu)可聯(lián)合采取區(qū)域信貸制裁。要建立職能部門(mén)和債權(quán)銀行共同參加的“維護(hù)債權(quán)聯(lián)席會(huì)議”制度，出臺(tái)相關(guān)制度，嚴(yán)格掌握企業(yè)破產(chǎn)、清算條件，充分尊重和重視金融債權(quán)人的意見(jiàn)，加大金融債務(wù)清償力度，切實(shí)保護(hù)金融債