【正文】 垃圾分類減量的指導(dǎo)和收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)，逐步推進(jìn)戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)域處理的城鄉(xiāng)垃圾處理一體化模式。工作目標(biāo)。市政府已將河道保潔工作作為20XX年湘江保護(hù)績效考核的重要內(nèi)容，將根據(jù)各縣市區(qū)河道保潔在線監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)測情況，以及12345市長熱線、市湘江辦、水務(wù)局湘江保護(hù)微博（微信）及在線管理平臺的投訴情況開展工作督查，及時(shí)交辦、督辦存在的問題，對工作不力、投訴處理不及時(shí)的將通報(bào)問責(zé)。市河道保潔聯(lián)席會(huì)議制度加強(qiáng)對河道保潔的組織協(xié)調(diào)。形成縣市區(qū)、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)的工作格局。2．開展集中整治。其他相關(guān)部門依照部門職責(zé)，負(fù)責(zé)河道保潔的有關(guān)工作。城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理建筑垃圾處理，確保建筑垃圾不入河。酒埠江灌區(qū)管理局負(fù)責(zé)所轄干渠及電站管理范圍內(nèi)所有工程。三、責(zé)任劃分（一）屬地責(zé)任1．湘江風(fēng)光帶河道保潔工作由其管護(hù)單位負(fù)責(zé)，其余范圍內(nèi)及“四港”（含水面）河道保潔工作由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)。四是加強(qiáng)船舶垃圾和廢棄物的收集處理。區(qū)委、區(qū)政府將把河道保潔工作的實(shí)施情況列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、考核的重要內(nèi)容，并簽定責(zé)任狀，考核結(jié)果與財(cái)政經(jīng)費(fèi)直接掛鉤。區(qū)水利部門要將河道保潔執(zhí)法納入水利綜合執(zhí)法內(nèi)容，也可以聯(lián)合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法、對一些重點(diǎn)臟、亂、差的河段，要開展集中整治、嚴(yán)厲打擊在河道內(nèi)亂堆、亂倒、亂棄等危害河道安全、堤防安全、水質(zhì)安全的違法行為，對干擾整治工作的單位和個(gè)人要依法嚴(yán)肅處理，確保河道保潔工作順利進(jìn)行。3．發(fā)生諸如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河道等突發(fā)性水污染事件時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)立即向區(qū)人民政府報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門采取相應(yīng)措施妥善處理。4．區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)與地方海事局城區(qū)海事處銜接，監(jiān)督、管理通航河道船舶垃圾分類，集中并轉(zhuǎn)運(yùn)停靠碼頭垃圾處理站。河岸無垃圾，河岸樹上無垃圾纏掛，河面無雜草、無漂浮廢棄物、無淹病死動(dòng)物，確保水面流暢。河道保潔工作實(shí)施方案為建立我區(qū)河道保潔長效管理機(jī)制，保障河道生態(tài)安全，改善水生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《湖南省河道保潔工作實(shí)施方案》（湘政辦發(fā)〔20XX〕95號）、《衡陽市河道保潔工作實(shí)施意見》（衡政辦函〔20XX〕108號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。七、保潔檢查考核（一）考核機(jī)構(gòu)區(qū)河道保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期不定期組織開展河道保潔監(jiān)督考核工作，具體由區(qū)水利局會(huì)同區(qū)有關(guān)部門做好河道保潔監(jiān)督考核工作。每年。、暴雨過后當(dāng)日起三日內(nèi)，河道保潔責(zé)任單位應(yīng)負(fù)責(zé)清理河道內(nèi)的垃圾、廢棄漂浮物、雜草、障礙物等，確保河道暢通和河面、河岸干凈整潔。三、保潔單位條件及確定方式河道保潔走專業(yè)化、市場化相結(jié)合的道路，以建立健全河道保潔長效管理機(jī)制為目的，采用公開招標(biāo)、專業(yè)化隊(duì)伍打撈的方式。二、責(zé)任單位及責(zé)任范圍按照“屬地管理、適當(dāng)分級”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”相結(jié)合原則，確定全區(qū)河道保潔各責(zé)任單位及責(zé)任范圍，具體明確如下：（甬新河、沿山干河等）由區(qū)水利局承擔(dān)日常保潔工作。三、綠化建設(shè)按行道綠化、空地綠化、新村綠化、有序地進(jìn)行，逐年增加綠化面積，提高綠化覆蓋率。村、組主干道，每星期清理雜物一次，清除道路兩邊雜物，確保道路視線清晰，并管理好道路兩邊渠道，嚴(yán)禁垃圾堆存，同時(shí)管理好道路兩邊樹木綠化。五、按要求完成區(qū)域范圍內(nèi)生活垃圾收集清理的保潔任務(wù)和臨時(shí)突擊性任務(wù)，做到每月不少于一次自查自清，保持區(qū)域干凈。組織開展自查、互查工作，相互監(jiān)督、取長補(bǔ)短。四、垃圾收集標(biāo)準(zhǔn) 垃圾日產(chǎn)日清，有多少清多少，按時(shí)將垃圾清運(yùn)到中轉(zhuǎn)站。因此做好宣傳工作，獲得群眾的理解和支持至關(guān)重要。在選擇整治模式時(shí)，充分考慮各片組發(fā)展基礎(chǔ)、民風(fēng)習(xí)俗，尊重群眾意愿，量力而行，分階段、有區(qū)別地推進(jìn)，做到“保持原特色推出新特色”。片組要落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任人。虛心接受群眾和村領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督，清理工作必須做到勤快勤勞，安全無事故。村建立長效管理領(lǐng)導(dǎo)組，每個(gè)村民小組由保潔員負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，村民組長為監(jiān)督管理組長，對本組所有村民實(shí)施教育、監(jiān)督、管理。建立河道保潔工作資料檔案，包括：上級有關(guān)河道保潔管理的文件，管理制度，合同以及日常保潔臺帳和自檢記錄，上級部門來我村檢查情況的相關(guān)記錄都實(shí)行專門保存。水環(huán)境保持良好，水質(zhì)感觀好（水清、無異味）。通過河道保潔長效管理，達(dá)到河面無雜草、無漂浮廢棄物，河中無障礙物，河岸無垃圾。建立專門的管理隊(duì)伍，確定保潔員，簽訂保潔合同，保潔責(zé)任落實(shí)到人。水面養(yǎng)殖承包戶必須確保承包水面區(qū)域內(nèi)的溝河清潔、無水生雜物、無漂浮物，無生活垃圾和建筑垃圾，無雜草雜物。村民違反的，不得參加年終星級文明戶的評比?！按迩f整治”工程要取得實(shí)效，要讓這項(xiàng)“民心工程”真正深入民心，真正讓農(nóng)民享受到建設(shè)成果，關(guān)鍵在于長效管理。本村各片組要按照這個(gè)思路，積極探索村莊整治的長效管理機(jī)制。（四）必須堅(jiān)持合力推進(jìn)明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保每項(xiàng)工作有人干、有人管、有人抓落實(shí)。我村要從認(rèn)識抓起，理清思路，嚴(yán)格程序，做好科學(xué)性與群眾性相結(jié)合的文章，切實(shí)增強(qiáng)村莊整治的指導(dǎo)性和可操作性，推進(jìn)村莊整治向縱深發(fā)展。五、檢查制度村衛(wèi)生管理人員不定期進(jìn)行督促檢查，每月至少檢查2次，如發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的，對相關(guān)人員進(jìn)行相應(yīng)處罰，并與每月責(zé)任考核獎(jiǎng)掛鉤，如情節(jié)嚴(yán)重可辭退其工作。對中途擅自離職，退還村提供的工作服、工作帽子，如遺失作價(jià)賠償。民豐村道路清潔保潔管理制度為了進(jìn)一步搞好全村道路居民區(qū)衛(wèi)生清理、綠化管理工作，明確職責(zé)，特制定本管理制度。二、衛(wèi)生清理由于全村居民區(qū)分布散、垃圾多清理工作量大，因此，垃圾收集員必須每天一次收集農(nóng)戶生活垃圾，并運(yùn)到垃圾填埋場或鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，以達(dá)到農(nóng)戶基本滿意。六、加強(qiáng)植綠、愛綠、護(hù)綠方面的宣傳教育，提高居民群眾的愛綠、護(hù)綠意識。（包括首南、鐘公廟、中河等三個(gè)街道）由區(qū)城管局承擔(dān)保潔工作。四、工作要求河道保潔要求有專人每天巡回保潔，實(shí)現(xiàn)“河面無雜草和漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾”，水庫上游集雨區(qū)內(nèi)無較大工業(yè)污染源，無經(jīng)營性群養(yǎng)畜牧業(yè)；河道護(hù)岸、行洪橋梁等及兩岸綠化養(yǎng)護(hù)完好率在98%以上。各地各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)合理安排好河道保潔財(cái)政預(yù)算。六、保潔安全生產(chǎn)各地各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)河道保潔安全生產(chǎn)工作，明確河道保潔安全生產(chǎn)主體組織，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。區(qū)河道保潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對全區(qū)河道及大中型水庫集雨區(qū)保潔情況進(jìn)行檢查。沿河兩岸堤防沒有成堆垃圾或垃圾站；水上船舶（包括水上餐飲）垃圾集中收集上岸處理；沿河養(yǎng)殖企業(yè)垃圾（包括病死畜禽）無害化處理。沿河各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要建立河道保潔責(zé)任制，從源頭防控垃圾入河，切實(shí)履行河道保潔屬地管理職責(zé)，做到垃圾不入河，入河不出境。6．新聞宣傳部門：負(fù)責(zé)河道保潔宣傳，在文明城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建及評比中統(tǒng)籌運(yùn)用河道保潔考評結(jié)果。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政負(fù)責(zé)人為本區(qū)域河道保潔第一責(zé)任人，參照建立聯(lián)席會(huì)議制度，對所轄區(qū)河道按屬地管理明確職責(zé)，建立事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的河道保潔工作機(jī)制。（五）開展志愿者活動(dòng)。二、保潔范圍、內(nèi)容及目標(biāo)（一）河道保潔范圍1．全市境內(nèi)所有河道、撇洪渠、排水干渠；2．農(nóng)村安全飲水工程取水水源地；3．全市所有大中小型水庫。三是發(fā)生突發(fā)水污染事件，相關(guān)保潔單位和責(zé)任人立即向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告，并通知當(dāng)?shù)厝嗣裾?。水域以湘江主航道為界線，天元區(qū)負(fù)責(zé)湘江左岸三門至雷打石段，株洲縣負(fù)責(zé)湘江右岸洲坪至淥口段。水利部門負(fù)責(zé)全市河道保潔管理的日常事務(wù)，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)溝渠垃圾清理，依照水法律法規(guī)處理違法向河道傾倒垃圾的行為。衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，在衛(wèi)生城市（縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建及復(fù)評中統(tǒng)籌運(yùn)用河道保潔考評成果。各縣市區(qū)人民政府、云龍示范區(qū)管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際情況，全面落實(shí)河道保潔屬地管理行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的河道保潔工作機(jī)制、監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制、考評機(jī)制，明確由各縣市區(qū)湘江保護(hù)工作組組長單位牽頭主抓，并制定工作實(shí)施方案，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，完成河道保潔工作的部署動(dòng)員工作，并于9月30日前將河道保潔工作實(shí)施方案報(bào)送至市河道保潔辦公室。（四）整章建制階段（20XX年1月至20XX年6月）1．實(shí)現(xiàn)縣級以上城區(qū)河段河道保潔專業(yè)化隊(duì)伍全覆蓋。（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。（七）突出示范帶動(dòng)。三是加強(qiáng)河道垃圾清理打撈，實(shí)現(xiàn)水岸無垃圾堆、水面無漂浮廢棄物，確保河容河貌加快好轉(zhuǎn)。水利部門負(fù)責(zé)攔河工程保潔工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)及考評工作，負(fù)責(zé)全市河道保潔日常事務(wù)，督促指導(dǎo)各地加強(qiáng)溝渠垃圾清理。通航河道船舶產(chǎn)生的垃圾，嚴(yán)禁傾倒入河，進(jìn)行分類集中后轉(zhuǎn)運(yùn)到垃圾處理站點(diǎn)進(jìn)行處理。同時(shí)，探索將群眾舉報(bào)投訴及辦理情況作為重要考評內(nèi)容，逐步納入考評范圍。各地也要比照建立相應(yīng)制度，落實(shí)“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、公眾參與”的工作機(jī)制，充分發(fā)揮部門職責(zé)職能，緊密協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)河道保潔工作。大力開展形式多樣的河道保潔志愿者行動(dòng)，宣傳參與河道保潔工作的先進(jìn)典型，倡導(dǎo)群眾共同參與河道保潔工作。制止任何單位和個(gè)人向河道亂倒生活、建筑物垃圾，制止任何單位和個(gè)人在河坡上占地建房、垃圾填河、違法取土。對工作不負(fù)責(zé)任，敷衍了事，造成河道不清潔，甲方有權(quán)扣發(fā)或少發(fā)乙方的管護(hù)工資，對長期不負(fù)責(zé)任，并造成河道垃圾堵塞、引排不暢，經(jīng)教育仍未改正者，甲方有全解聘。（3）倒河樹枝的管理。（噴霧機(jī)乙方自理）七、乙方必須注意安全，一切安全責(zé)任由乙方自負(fù)。三、乙方清理河道時(shí)一切安全因素自負(fù)，與甲方無涉。甲方加強(qiáng)督察指導(dǎo)，定期檢查河道的保潔情況和引排能力。若乙方有違反本協(xié)議規(guī)定職責(zé)的行為，則甲方根據(jù)情節(jié)輕重酌情扣除履約保證金，情節(jié)嚴(yán)重的有權(quán)解除協(xié)議。乙方如發(fā)現(xiàn)任何單位或個(gè)人有非法侵點(diǎn)水域、破壞阻塞河道、傾倒各種垃圾，或在河道兩岸非法取土、開挖，以及企業(yè)開挖深井或從河道中取水等行為的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行制止，并向村及鎮(zhèn)農(nóng)水中心匯報(bào)。詳見鎮(zhèn)考核辦法