【正文】 法的有關(guān)規(guī)定，屬于資格刑，罪犯在服剝奪 政治權(quán)利附加刑時(shí)，只應(yīng)當(dāng)被限制若干不能享有的權(quán)利，而他們的人身自由不應(yīng)當(dāng)被限制，但社區(qū)矯正與剝奪政治權(quán)利的罪犯一旦結(jié)合起來(lái)，則執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯也要向其他的 罪犯一樣接受管理與教育，他們的自由也被限制起來(lái)。但是在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，由于仍處于試點(diǎn)階段，我們的社區(qū)矯正工作在一 些地方還只是滿(mǎn)足了制度規(guī)章的原則性要求，實(shí)現(xiàn)了工作計(jì)劃程式的數(shù)量達(dá)標(biāo)，而在質(zhì)上，仍有許多工作有待于我們?nèi)ゼ?xì)化、去做實(shí)、去加強(qiáng)。(7矯正期滿(mǎn),解除矯正程序不規(guī)范社區(qū)服刑人員矯正期滿(mǎn)后, 個(gè)別社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)存在以下解除矯正不規(guī)范的現(xiàn)象:如超期或 的提前解除矯正, 對(duì)社區(qū)服刑人員未進(jìn)行考核及書(shū)面鑒定, 未按規(guī)定進(jìn)行宣告, 未按相關(guān)規(guī) 定履行審批程序, 未向社區(qū)服刑人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書(shū), 未書(shū)面通知決定機(jī)關(guān), 未抄 送縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān), 在社區(qū)服刑人員檔案中沒(méi)有解除矯正記載, 或雖有相關(guān)解除 矯正表格,但在表格里看不到縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)簽署的意見(jiàn)及公章。社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的, 應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出書(shū)面申請(qǐng), 由司法所簽 署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。對(duì) 策:應(yīng)當(dāng)為社區(qū)服刑人員制定矯正方案,在對(duì)社區(qū)矯正人員被判處的刑罰種類(lèi)、犯罪 情況、悔罪表現(xiàn)、個(gè)性特征和生活環(huán)境等情況進(jìn)行綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上, 制定有針對(duì)性的監(jiān)管、教育和幫助措施。導(dǎo)致接收后, 卷內(nèi)缺少法律文書(shū), 從上述機(jī)關(guān) 追補(bǔ)不便,造成工作的被動(dòng)。自行推算社區(qū)服 刑人員的矯正期限,并據(jù)以執(zhí)行,有違《刑事訴訟法》之規(guī)定。(1 對(duì)下發(fā)給社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員檔案內(nèi)留存的相關(guān)文書(shū)隨意進(jìn)行涂改, 尤其是 對(duì)矯正期限進(jìn)行了涂改。三是協(xié)調(diào)法院,強(qiáng)化告知意識(shí)。雖然社區(qū)矯正相關(guān)文件規(guī)定各級(jí)法院在宣判時(shí), 應(yīng)當(dāng)告知 罪犯當(dāng)庭寫(xiě)出《社區(qū)矯正保證書(shū)》并向其宣讀 《社區(qū)矯正告知書(shū)》 , 但法院的告知意識(shí)不強(qiáng), 有些法院并不向當(dāng)事人宣讀并送達(dá)上述法律文書(shū), 有些法院雖送達(dá)書(shū)面文書(shū), 當(dāng)事人往往是 忙于簽字,并不知道簽的是什么法律文書(shū)。社區(qū)矯正工作人員更應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí), 精通社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定, 地州定期 舉辦培訓(xùn)班加強(qiáng)全州社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn),提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與專(zhuān)業(yè)水平。(8)據(jù)以執(zhí)行社區(qū)矯正的判決明顯錯(cuò)誤但仍然接收，并對(duì)相關(guān)罪犯實(shí)施社區(qū)矯正。(6)經(jīng)常居住地發(fā)生變更的的社區(qū)服刑人員，未委托管理。根據(jù)社區(qū)服刑人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)，矯正其違法犯罪心理，提高其適應(yīng)社會(huì)能力。《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》第五條規(guī)定：對(duì)于適用社區(qū)矯正的罪犯，人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)核實(shí)其居住地，在向其宣判時(shí)或者在其離開(kāi)監(jiān)所之前，書(shū)面告知其到居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的時(shí)間期限以及逾期報(bào)到的后果，并通知居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)；在判決、裁定生效起三個(gè)工作日內(nèi)，送達(dá)判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)、假釋證明書(shū)副本等法律文書(shū)，同時(shí)抄送其居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。②對(duì)社區(qū)矯正起始日期錯(cuò)誤理解并進(jìn)行宣告。法律文書(shū)是具有法律效力或法律意義的文書(shū)，是具體實(shí)施法律的重要手段、是有關(guān)法律活動(dòng)的忠實(shí)記錄，隨意涂改，有失社區(qū)矯正工作的合法性、嚴(yán)肅性。與法院溝通協(xié)調(diào)，法院在宣讀判決后，將《接受社區(qū)矯正保證書(shū)》也進(jìn)行宣讀并告之被告人。三是法院送達(dá)法律文書(shū)送達(dá)滯后。相關(guān)執(zhí)法部門(mén)間配合不力，工作中存在推諉和脫節(jié)現(xiàn)象。在經(jīng)費(fèi)保障上，社區(qū)矯正作為國(guó)家刑罰執(zhí)行活動(dòng)，應(yīng)由財(cái)政部門(mén)制定《社區(qū)矯正工作專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理規(guī)定》，根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和每個(gè)社區(qū)矯正對(duì)象所需費(fèi)用，由上級(jí)財(cái)政予以保障。（四）繼續(xù)加大對(duì)社區(qū)矯正工作的宣傳力度，培養(yǎng)壯大兼職矯正力量。司法所很多這方面的工作步驟不得不簡(jiǎn)化導(dǎo)致部分工作流于形式。按照規(guī)定，每一種社區(qū)矯正對(duì)象的相應(yīng)手續(xù)材料是不同的。（四）社區(qū)矯正組織的輔助力量應(yīng)該加強(qiáng)。此時(shí)，再叫他們到社區(qū)矯正組織去報(bào)到、去接受管理，使得他們有抵觸情緒。2009年10月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》；今年2月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的刑法修正案（八）規(guī)定：“對(duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正”，“對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正”，“兩部?jī)稍骸钡摹蛾P(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》及《關(guān)于在全國(guó)試行社區(qū)矯正工作的意見(jiàn)》，作為最 1詳細(xì)、最權(quán)威的規(guī)范性文件，對(duì)社區(qū)矯正的適用范圍和任務(wù)以及各政法部門(mén)在社區(qū)矯正工作的作用都作了明確的規(guī)定。社區(qū)矯正工作在蓬安縣試點(diǎn)以來(lái)，取得了階段性成果，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：確立了基本的指導(dǎo)思想，構(gòu)建了較為完備的組織體系，建立了基礎(chǔ)工作隊(duì)伍，逐步完善了矯正管理制度。2011年8月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議初次審議了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（草案）》，目前正處于征集意見(jiàn)階段，草案中雖然也對(duì)社區(qū)矯正作了相關(guān)的規(guī)定，但對(duì)社區(qū)矯正的執(zhí)行機(jī)關(guān)、操作規(guī)程等也沒(méi)有明確的規(guī)定。按照“兩部?jī)稍骸薄蛾P(guān)于開(kāi)展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）規(guī)定，社區(qū)矯正工作需要公、檢、法、司、民政、人力資源和社會(huì)保障局等部門(mén)的共同配合，但由于多種原因，有些部門(mén)未能充分履行職責(zé)。但在實(shí)踐中，除了居委會(huì)成員和矯正對(duì)象近親屬外，其他矯正力量很難組織，不便操作，缺少社會(huì)志愿者。（七）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)、工作經(jīng)費(fèi)有待進(jìn)一步明確。（二）立社會(huì)保障體系。但是，幫助他們成為新人的方式有很多，不一定對(duì)每個(gè)矯正對(duì)象都采取參加公益勞動(dòng)的形式。第二篇：新時(shí)期社區(qū)矯正工作存在問(wèn)題及對(duì)策社區(qū)矯正工作存在的突出問(wèn)題及解決對(duì)策矯正工作隊(duì)伍素質(zhì)不高，制約了社區(qū)矯正工作的發(fā)展。違反禁止令的，由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法處罰。以上這些問(wèn)題，使社區(qū)矯正工作出現(xiàn)互相推諉和脫節(jié)的現(xiàn)象。在法院設(shè)立專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)社區(qū)矯正工作的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)法律文書(shū)的及時(shí)送達(dá)以及矯正工作其它事務(wù)。①自行推算社區(qū)服刑人員的矯正期限并以告知書(shū)的形式下發(fā)給社區(qū)服刑人員。個(gè)別社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)在社區(qū)矯正宣告書(shū)里告知社區(qū)服刑人員的矯正期限與判決書(shū)、刑罰執(zhí)行通知書(shū)確定的期限不一致。縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其辦理登記接收手續(xù)，并告知其三日內(nèi)到指定的司法所接受社區(qū)矯正。返回居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。有關(guān)法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。尤其對(duì)少數(shù)民族文字法律文書(shū)在交接時(shí)，經(jīng)翻譯之后再行交接。依據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》 ,第 2條、第 24條,社區(qū)服刑人員違 反治安管理規(guī)定或重新犯罪的, 由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。如個(gè)別法院對(duì)已經(jīng)判處緩刑并正在社區(qū)矯正的人員,發(fā)現(xiàn)漏罪后,未按法律規(guī)定撤銷(xiāo)緩刑, 實(shí)施數(shù)罪并罰, 而是再次送達(dá)法律文書(shū), 導(dǎo)致對(duì)同一社區(qū)服刑人員產(chǎn)生二份判決和執(zhí)行通知 書(shū),使司法行政機(jī)關(guān)無(wú)法執(zhí)行。四是協(xié)調(diào)法院設(shè)立社區(qū)矯正工作聯(lián)絡(luò)員。(2對(duì)矯正期限存在認(rèn)識(shí)偏差,不依法確定矯正期限。③社區(qū)矯正期限在相關(guān)法律文書(shū)里填寫(xiě)不規(guī)范,有失嚴(yán)肅?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書(shū) 后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。(5請(qǐng)假審批程序不規(guī)范,手續(xù)不全個(gè)別社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對(duì)長(zhǎng)期外出的, 不履行請(qǐng)假手續(xù), 對(duì)社區(qū)服刑人員的請(qǐng)假不按程序、權(quán) 限進(jìn)行審批, 如個(gè)別司法所對(duì)社區(qū)服刑人員七天以上的請(qǐng)假進(jìn)行審批, 個(gè)別司法所對(duì)社區(qū)服 刑人員請(qǐng)假的手續(xù)不全, 在社區(qū)服刑人員的檔案材料里沒(méi)有履行請(qǐng)假手續(xù)的記載, 或雖有相 關(guān)請(qǐng)假表格,卻司法行政機(jī)關(guān)審批意見(jiàn)及公章。(6 經(jīng)常居住地發(fā)生變更的的社區(qū)服刑人員,未委托管理。(8據(jù)以執(zhí)行社區(qū)矯正的判決明顯錯(cuò)誤但仍然接收,并對(duì)相關(guān)罪犯實(shí)施社區(qū)矯正。管理遇阻 社區(qū)矯正由于沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的立法，而實(shí)踐又強(qiáng)調(diào)必須在現(xiàn)有的法律框架體系內(nèi)，因此，在工作 中，一些管理便遇到了困難。然而，即使這樣也不現(xiàn)實(shí)。二是關(guān)于矯正對(duì)象訪談，訪談的內(nèi)容被格式化為固定的幾項(xiàng)內(nèi)容，然后在應(yīng)回答的部分分別 填充少量的文字，不少內(nèi)容的回答都是“清楚”、“知道”。隊(duì)伍不穩(wěn) 社區(qū)矯正在試點(diǎn)時(shí)期，從職責(zé)分工與要求上看，關(guān)涉的部門(mén)很多，但一旦具體落實(shí)起來(lái)，則 又出現(xiàn)了沒(méi)有專(zhuān)人工作的問(wèn)題。也就是說(shuō)窮困也罷、富裕也罷，反正都 難招得起社區(qū)矯正專(zhuān)門(mén)人員，招來(lái)了也不一定能留住。表現(xiàn)在各地司法所的建設(shè)達(dá)不到推進(jìn)社區(qū)矯正工作初期要求的 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)矯正工作人員進(jìn)行社區(qū)矯正走訪等活動(dòng)的車(chē)輛支出費(fèi)用沒(méi)有地方報(bào)銷(xiāo)。推進(jìn)社區(qū)矯正工作，我們?cè)?jīng)期望 通過(guò)有作為而后有地位，但是在我們努力作為之后，由于宣傳力度不大，我們?nèi)匀粵](méi)有爭(zhēng)到 多少地位。所以他們拒絕 接受管理和認(rèn)同做法。然而，權(quán)力 的外顯并不一定就得要制服才能實(shí)現(xiàn)，如果通過(guò)宣傳，民眾內(nèi)心已經(jīng)體認(rèn)了社區(qū)矯正，又何 必在乎有沒(méi)制服加身呢？筆者在某省一個(gè)小鎮(zhèn)問(wèn)普通百姓是否知道社區(qū)矯正，他們回答從來(lái) 沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)。在這樣一種人手嚴(yán)重不足、沒(méi)有專(zhuān)職人員的情況下，社區(qū)矯正在一些地方成了一種文字形式矯正，看材料不少，每個(gè)月都按要求做了不少文字材 料，但做具體工作，特別是教育工作、就要打折扣了，有些工作完全就是一種文字創(chuàng)作活動(dòng)。社區(qū) 矯正的本意之一就是要用社區(qū)的力量來(lái)矯正罪犯。因而今后在立法時(shí)一定要注意不要把剝 奪政治權(quán)利的罪犯作為社區(qū)矯正的對(duì)象。加強(qiáng)財(cái)政建設(shè)，多渠道解決社區(qū)矯正的資金困難 社區(qū)矯正的資金困難成了許多問(wèn)題引發(fā)的動(dòng)力源，如社區(qū)矯正隊(duì)伍不穩(wěn)定、工作打折扣開(kāi)展、司法所硬件條件更顯得落后、社區(qū)矯正工作得不到地方政府的切實(shí)重視。第五篇：淺談社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談社區(qū)矯正工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策時(shí)間：20101117 15:24作者：朱承陽(yáng) 張殿高新聞來(lái)源：正義網(wǎng)社區(qū)矯正，是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。這種執(zhí)法與執(zhí)行相分離的狀況，一是影響了刑罰執(zhí)行工作的統(tǒng)一性，不利于提高社區(qū)矯正工作的質(zhì)量，弱化了刑罰的效能；二是導(dǎo)致執(zhí)行機(jī)構(gòu)之間的矛盾，影響了執(zhí)行機(jī)構(gòu)的工作積極性，有些問(wèn)題是誰(shuí)也管、誰(shuí)也不好好管的局面；三是出了問(wèn)題無(wú)處問(wèn)責(zé)。這一規(guī)定太籠統(tǒng)、可操作性太差，導(dǎo)致實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，在對(duì)罪犯執(zhí)行社區(qū)矯正時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)僅僅起到了監(jiān)管的作用，而實(shí)現(xiàn)不了矯正的價(jià)值，不能針對(duì)不同罪犯的個(gè)案情況，有針對(duì)性地采取不同的矯正方案，充分利用社區(qū)和罪犯各自的長(zhǎng)處和優(yōu)越條件進(jìn)行矯正，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。觀念落后，社區(qū)矯正的正面宣傳不夠。另外，有些材料如果外地沒(méi)寄或者其它情況，就無(wú)法全面掌握對(duì)社區(qū)矯正工作的執(zhí)法情況。因此，有必要先修改目前相關(guān)法律規(guī)定，適時(shí)制定專(zhuān)門(mén)的社區(qū)矯正法律。建立由政法委牽頭，公檢法司各部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)和解決銜接、交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、教育矯正和檢查監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。