【正文】 投資項目及在建項目為重點，用2年左右的時間，對我校建設(shè)工程（含重大維修項目）進行全面排查，認真查找工程項目在決策、規(guī)劃、立項、設(shè)計、招標(biāo)、投資、施工等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的主要問題，深刻分析問題原因，切實進行整改，確保權(quán)力行使安全、項目建設(shè)安全、干部成長安全。要按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，大力推進統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場、土地等要素市場建設(shè)。區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員要深入基層，深入一線，加強對重點項目、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。要建立請示報告、階段總結(jié)和信息專報等專項治理工作制度，各級、各部門在專項治理工作中遇到的重大問題要及時向區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示、報告。五、有關(guān)要求和保障措施（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全完善規(guī)章制度（2010年至2011年6月）。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實整改責(zé)任，限時進行整改。部門聯(lián)系溝通機制是否建立，協(xié)調(diào)配合是否有力，行政執(zhí)法是否到位，辦事效率是否提高。二查招標(biāo)投標(biāo)活動是否依法辦事。各牽頭單位及城市建設(shè)管委會、工業(yè)園區(qū)管委會要結(jié)合實際，研究制定切實可行的工作方案。區(qū)級各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處結(jié)合各自實際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，負責(zé)專項治理工作的組織實施。監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)要完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的合力。協(xié)辦單位：區(qū)工商局、區(qū)建設(shè)局、人民銀行支行、區(qū)人民檢察院、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)國土資源局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)教育局。拓寬信息公開渠道，以政府門戶網(wǎng)站為主要平臺，及時公布工程建設(shè)項目信息，逐步形成工程建設(shè)項目信息的共建共享。建立和完善財政審計投資評審、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算評審制度。完善安全生產(chǎn)管理制度，全面落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細化安全措施，防范較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。制定完善監(jiān)理機構(gòu)及其工作人員行為規(guī)范，促使工程監(jiān)理機構(gòu)切實發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)督作用。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。牽頭單位：市國土資源局區(qū)分局。（三）規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為目標(biāo)要求：著重解決非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途、違規(guī)征地拆遷，以及違法違規(guī)審批和出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等問題，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的土地、礦業(yè)權(quán)要素市場和綜合監(jiān)管平臺。強化對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，規(guī)范操作程序。向社會公示各類建設(shè)項目信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。二、主要任務(wù)和階段性目標(biāo)（一）主要任務(wù)進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，促進招標(biāo)投標(biāo)市場健康發(fā)展；進一步落實經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，規(guī)范市場交易行為；進一步推進決策和規(guī)劃管理工作公開透明，確保規(guī)劃和項目審批依法實施；進一步加強監(jiān)督管理，確保行政行為、市場行為更加規(guī)范；進一步深化有關(guān)體制機制制度改革，建立規(guī)范的工程建設(shè)市場體系；進一步落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制，確保工程建設(shè)安全。二是集中力量查處一批典型案件。對房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，對其中涉及提高容積率，以及將基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、城市水源和河湖水系用地、綠化用地、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護用地、工業(yè)用地變更為商業(yè)、住宅用地的房地產(chǎn)項目要進行重點清理。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各部門要積極開展自查，積極收取群眾意見和建議，對存在的問題，要進行及時整改和糾正。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理是黨中央、國務(wù)院著眼于當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展大局，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，從源頭上防治腐敗，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展觀的體制機制部署的一項重大任務(wù)，是反腐倡廉建設(shè)的重大行動，對于維護公平競爭的市場原則，要推動以完善整治和預(yù)防腐敗體系為重點反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進工程建設(shè)項目高效、安全、廉潔運行，保證中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實，維護人民群眾根本利益，促進科學(xué)發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。在全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的基礎(chǔ)上，加強制度建設(shè)落實，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的各項法律法規(guī)，認真做好各環(huán)節(jié)工程建設(shè)違法行為查處。（三）整改規(guī)范階段（xxxx年3月中旬～xxxx年5月下旬）。（二）排查問題階段（xxxx年1月～xxxx年3月上旬）。三、工作步驟和時間安排（一）動員部署階段（xxxx年12月21日～12月31日）。，積極向縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。、工程結(jié)算和竣工財務(wù)決算評審制度。，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量各方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點、系統(tǒng)治理，標(biāo)本兼治、懲防并舉，條塊結(jié)合、上下聯(lián)動，深化改革、完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法，建立出統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，規(guī)范市場行為和行政行為，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的違紀(jì)違法案件，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，逐漸完善規(guī)章制度，切實維護人民群眾的根本利益，促進古城鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。工作任務(wù)：。《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，規(guī)范和完善招標(biāo)投標(biāo)模式。，完善土地審批、供應(yīng)、使用。，維護集鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護群眾合法權(quán)益。完善安全管理規(guī)章制度，查處安全生產(chǎn)責(zé)任事故，深挖工程質(zhì)量安全事故背后腐敗問題，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。工作任務(wù)：《政府信息公開條例》，嚴(yán)格執(zhí)行 “陽光政府”四項制度，按時公開工程建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息；公開工程建設(shè)項目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履行、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法處理。要對照有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)，針對項目決策、集鎮(zhèn)規(guī)劃審批、土地出讓、環(huán)境評價和工程招標(biāo)、征地拆遷、物資采購、資金撥付使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實施等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行自查，找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。對搞形式、走過場，達不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補課”；沒有完成工作任務(wù)的，要責(zé)令限時完成。（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。第二篇：鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作*鎮(zhèn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實 施 方 案為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和省、市、縣《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。四、治理方法和步驟二是清理制度、規(guī)定。（四）建章立制（2011年1月1日2011年6月30日）加快制度建設(shè)步伐。任務(wù)分解：嚴(yán)格執(zhí)行投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、工程造價和標(biāo)準(zhǔn)，認真落實施工許可證制度。協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)局、工業(yè)園區(qū)管委會、城市建設(shè)管委會、區(qū)環(huán)保局、區(qū)政府信息產(chǎn)業(yè)辦、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)國土資源局、區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)教育局。建立健全招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)席會議機制、行政監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，加大對串通投標(biāo)行為的打擊力度。以“規(guī)劃控制、計劃投放、市場配置、合同管理”為總體要求，強化礦業(yè)權(quán)審批，進一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌有償出讓方式和退出機制。任務(wù)分解：加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改、征求公眾意見、審批公開和執(zhí)行環(huán)境影響評價制度情況的監(jiān)督檢查，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的公眾參與度。任務(wù)分解：加強工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。協(xié)辦單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通局、區(qū)水利局、區(qū)財政局、區(qū)國有資產(chǎn)管理局、區(qū)政府法制辦。協(xié)辦單位：區(qū)建設(shè)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安局、區(qū)人民檢察院、區(qū)工會、區(qū)勞動保障局。嚴(yán)格執(zhí)行省政府（2008）145號文件精神，對政府投資項目和超概算項目進行跟蹤審計和竣工審計。整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。區(qū)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組在區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立專項治理舉報電話和舉報郵箱，即：2832402，2832411，郵箱：zyqjw681115，受理群眾舉報和投訴；注重在項目督查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖工程質(zhì)量安全事故背后的腐敗問題。牽頭單位：區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局。區(qū)直有關(guān)部門各確定一位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，一位干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。2009年11月11日召開區(qū)專項治理工作動員會議，對全區(qū)專項治理工作進行全面部署。是否按照項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制進行實施管理；是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包工程；對項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師履職情況是否監(jiān)管到位；是否建立和落實了工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制；有無擅自擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容等超概算問題；是否按規(guī)定程序和要求及時進行竣工驗收和決算。重點督查。落實監(jiān)管責(zé)任（2009年10月至2011年5月）。認真總結(jié)專項治理工作，注重成果轉(zhuǎn)化和運用，及時把專項治理工作中的有效措施和經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。二是落實工作責(zé)任。要把排查問題、整改落實、加強監(jiān)管、完善制度有機銜接起來，突出重點、協(xié)調(diào)推進；二是抓好結(jié)合。要注意把握專項治理工作的特點和規(guī)律，把握政策界限，既要嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，又要實事求是，區(qū)別對待。要強化制度建設(shè)，有效規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域公共權(quán)力的運行，真正形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好機制。（責(zé)任單位：財務(wù)處、基建處、實驗室與設(shè)備管理處、后勤管理處、江淮學(xué)院、后勤集團、學(xué)校辦公室）（二）規(guī)范工程項目招投標(biāo)活動工作重點：解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公等突出問題，確保招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正。（責(zé)任單位：紀(jì)檢監(jiān)察室、審計處、國有資產(chǎn)管理處）四、總體安排和實施步驟從2009年10月開始，至2011年年底基本結(jié)束，大致分為四個階段：第一階段：動員部署（2009年10月－11月下旬）主要任務(wù)：1．成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。第二階段：排查問題（2009年11月下旬－2010年1月底）主要任務(wù)：1．深入開展自查。各相關(guān)單位要做好迎接教育廳專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的重點檢查和省專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的抽查。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護制度的嚴(yán)肅性。認真總結(jié)專項治理工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，及時把成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為規(guī)章制度；進一步提出需要完善的規(guī)章制度和加強日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長效機制。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認真組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，做到思想認識、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實“三到位”，定期研究專項治理工作，及時掌握工作進展情況，指導(dǎo)案件查辦和制度建設(shè)，推動專項治理工作扎實開展。要拓寬視野，創(chuàng)新思路，認真總結(jié)專項治理工作的特點和規(guī)律，積極研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法。（三）進一步加強工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量監(jiān)督管理，落實工程建設(shè)質(zhì)量和安全責(zé)任制確保工程建設(shè)質(zhì)量安全。利用政府門戶網(wǎng)站建立工程建設(shè)項目信息平臺，向社會公示項目建設(shè)相關(guān)信息，明確審批流程，及時公布審批結(jié)果，推行行政審批電子監(jiān)察。加強對工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計和管理，嚴(yán)格依法征地拆遷，堅持合理工期、合理標(biāo)價、合理標(biāo)段，科學(xué)組織施工，規(guī)范設(shè)計變更。責(zé)任單位：建管科、各房地產(chǎn)公司、施工企業(yè)、監(jiān)理公司（包括駐拜各房產(chǎn)、監(jiān)理和施工單位）（三）規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作目標(biāo)要求：重點解決違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變土地用途以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等突出問題，維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，維護群眾權(quán)益。主要措施：加強工程建設(shè)質(zhì)量過程的監(jiān)管，推行管理骨干基本固定、職責(zé)明確、規(guī)范運作的勞務(wù)管理模式。責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站、建管科、各房地產(chǎn)公司、施工企業(yè)、監(jiān)理公司（包括駐拜各房產(chǎn)、監(jiān)理和施工單位）（五）推進建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè) 目標(biāo)要求：重點解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題，積極據(jù)估計是工程項目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。要建立專項治理工作機構(gòu)，實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，抽調(diào)專人組織實施。三是重點督查。各單位、各部門要全面清理現(xiàn)行工程建設(shè)方面的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，分類作出處理。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。同時縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將于2011年1月1日至2011年2月20日組織檢查驗收。根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》精神，把專項治理工作納入《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2010年工作規(guī)劃》建設(shè)之中，明確分工，認真履責(zé)，狠抓監(jiān)管制度落實，定期每月報告日常監(jiān)管工作情況。把專項治理工作納入到黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，一并檢查考核（考核表附后）。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從有關(guān)成員單位抽調(diào)人員，實行集中辦公。要與治理商業(yè)賄賂工作相結(jié)合，認真糾正不正當(dāng)交易行為，依法相處工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案