【正文】 干部進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為人民群眾服務(wù)，密切黨群干群關(guān)系，增進(jìn)黨群干群關(guān)系感情。建強(qiáng)黨的基層隊(duì)伍，提升服務(wù)水平。搭建黨的活動(dòng)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)載體。逐步推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，村民用土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)入股，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，年底集體和農(nóng)戶按股分紅。要健全基層黨員干部培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)政策法規(guī)、實(shí)用技術(shù)、群眾工作法的培訓(xùn)，增強(qiáng)形勢(shì)發(fā)展的推動(dòng)力。對(duì)于無集體經(jīng)營收入或收入主要靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付的村，經(jīng)費(fèi)是入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)困難，直接導(dǎo)致農(nóng)村黨組織無錢辦事，進(jìn)而影響農(nóng)村黨組織服務(wù)水平。特別是個(gè)別農(nóng)村黨組織班子不團(tuán)結(jié)、執(zhí)行力不強(qiáng)，思想和工作上存在“兩張皮”。種植：如磨黑鎮(zhèn)星光村檳榔芋種植；服務(wù)創(chuàng)收:如磨黑鎮(zhèn)星光村檳榔芋包裝。協(xié)調(diào)做好公章、財(cái)務(wù)帳目、檔案資料、固定資產(chǎn)等的交接工作。村“兩委”換屆選舉工作結(jié)束后：一是素質(zhì)提升“跟”到位。（七）抓好遠(yuǎn)程教育工作、助黨員群眾脫貧致富寧洱縣黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)共有100個(gè)（電信模式45個(gè)，衛(wèi)星模式55個(gè)），一是做好遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理員的培訓(xùn)；二是督促做好轄區(qū)內(nèi)各站點(diǎn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，要求鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子成員，常務(wù)書記，大學(xué)生村官等重點(diǎn)學(xué)習(xí)對(duì)象全年學(xué)習(xí)時(shí)間不少于48個(gè)小時(shí)，其他黨員干部和入黨積極分子不少于24個(gè)小時(shí)。截止，召開縣、鄉(xiāng)級(jí)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)23次，舉辦專題培訓(xùn)38期。年末，50個(gè)先進(jìn)基層黨組織、258個(gè)一般基層黨組織和19個(gè)后進(jìn)基層黨組織按照要求完成了整改工作，提升了服務(wù)效能。三是強(qiáng)化措施，推進(jìn)整改。目前，寧洱縣共有非公有制企業(yè)338家，其中規(guī)模以上6家，規(guī)模以下332家；有黨員的69家，無黨員的269家；共有黨員273名，建立黨組織的非公有制企業(yè)52家。（三）理順黨組織管理關(guān)系、提升組織服務(wù)效率20**年8月，撤銷原中國共產(chǎn)黨寧洱哈尼族彝族自治縣直屬機(jī)關(guān)委員會(huì)，成立中國共產(chǎn)黨寧洱哈尼族彝族自治縣委縣直機(jī)關(guān)工作委員會(huì)。健全激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。我們通過加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè),基層黨組織的凝 聚力和戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng),黨員干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),黨群、干部關(guān)系進(jìn)一步密切,黨在群眾的威信進(jìn)一步提升,全鎮(zhèn)上 下風(fēng)正、心齊、氣順、勁足?；鶎狱h組織和黨員服務(wù)意 識(shí)切實(shí)增強(qiáng), 始終把服務(wù)發(fā)展作為方向、服務(wù)社會(huì)作為關(guān)鍵、服務(wù)群眾作為根本、服務(wù)黨員作為基礎(chǔ),做到圍繞中心推進(jìn) 發(fā)展,深入基層破解難題,貼近群眾改善民生,關(guān)愛黨員增 強(qiáng)活力,服務(wù)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性有效提高?！半p網(wǎng)”指的是魯班黨建網(wǎng) 和黨建工作聯(lián)系網(wǎng),我們將服務(wù)型黨組織建設(shè)的可行性經(jīng)驗(yàn) 公布于網(wǎng)上,供大家借鑒學(xué)習(xí)。在 11個(gè)村(社區(qū) 建設(shè)黨員群眾綜合服務(wù)站,定時(shí)為群眾提供代辦幫辦服務(wù)?；顒?dòng)開展以來,全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)間得到有效保證, 學(xué)習(xí)效率得到提高, 進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的活力, 增強(qiáng)了黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的知識(shí)技能,服務(wù)型黨組織 建設(shè)得到深化。其 中 1835歲預(yù)備黨員數(shù) 占 52%, 3645歲預(yù)備 黨員數(shù)占 35%, ,46歲以上預(yù)備黨員數(shù)占 13%。切實(shí)做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員。二是服務(wù)社會(huì),包括推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。（四）服務(wù)水平進(jìn)一步提升。雙網(wǎng)和一信通平臺(tái)載體的融入，有效推進(jìn)了服務(wù)型黨組織建設(shè)。通過服務(wù)承諾，黨員意識(shí)得到提高，群眾得到實(shí)惠?；顒?dòng)開展以來，全鎮(zhèn)黨員干部學(xué)習(xí)時(shí)間得到有效保證，學(xué)習(xí)效率得到提高，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨員隊(duì)伍的活力，增強(qiáng)了黨員服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的知識(shí)技能，服務(wù)型黨組織建設(shè)得到深化。服務(wù)型黨組織建設(shè)，黨員質(zhì)量是關(guān)鍵，我們通過黨員隊(duì)伍管理庫現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”十六字方針。對(duì)這一內(nèi)涵的確立，我們主要從以下三個(gè)方面來理解和把握：一是作為執(zhí)政黨的基層黨組織，既有領(lǐng)導(dǎo)職能，也有社會(huì)職能。三是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，基層黨組織可以依靠行政資源去推動(dòng)黨的工作，以管理的手段來開展工作，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，必須轉(zhuǎn)變工作方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，需要在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的各項(xiàng)工作中加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動(dòng)黨的路線方針政策在基層的落實(shí)。（二）空中黨課資源庫，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力在服務(wù)型黨組織建設(shè)中，我們調(diào)研到黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時(shí)間難保證。實(shí)施黨內(nèi)關(guān)懷，促進(jìn)了支部的戰(zhàn)斗力，解決了黨員在新農(nóng)村建設(shè)中思想、技術(shù)、資金等方面的問題，更在服務(wù)型黨組織建設(shè)中做到了服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的理念。為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供了領(lǐng)導(dǎo)與組織該項(xiàng)工作開展的保障（六）雙網(wǎng)重宣傳交流，平臺(tái)輔助工作開展宣傳交流在加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)中，能夠使我們學(xué)習(xí)到更多的具有實(shí)際意義的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我鎮(zhèn)結(jié)合雙網(wǎng)和一信通平臺(tái)加強(qiáng)雙晉活動(dòng)開展情況的宣傳交流，很好的促進(jìn)了服務(wù)型黨組織建設(shè)工作的有力推進(jìn)。（一）服務(wù)理念進(jìn)一步提升。通過扎實(shí)有效的服務(wù)，使新形勢(shì)下基層黨建工作的業(yè)績(jī)更加突出、基礎(chǔ)更加牢固，廣大群眾對(duì)基層黨組織和黨員、廣大黨員對(duì)基層黨組織的滿意度進(jìn)一步提升。對(duì)這一 內(nèi)涵的確立,我們主要從以下三個(gè)方面來理解和把握:一是 作為執(zhí)政黨的基層黨組織,既有領(lǐng)導(dǎo)職能,也有社會(huì)職能。三是農(nóng)村黨員占 80%。(二空中黨課資源庫,增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力在服務(wù)型黨組織建設(shè)中,我們調(diào)研到黨員學(xué)習(xí)難集中、學(xué)習(xí)時(shí)間難保證。落實(shí)黨員創(chuàng) 業(yè)帶富項(xiàng)目 82個(gè),帶富群眾 5438人。深入推進(jìn) “黨員創(chuàng)業(yè)帶富” 工程, 參與黨員 55人, 實(shí)施項(xiàng)目 82個(gè),帶動(dòng)參與群眾 5438人。一信通平臺(tái)的重要意義是可以 開展空中短信黨課,加強(qiáng)了黨員中學(xué)習(xí)力度?；鶎狱h組織和黨員干部貫 徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力、推動(dòng)發(fā)展的能力、公共管 理服務(wù)的能力、做思想政治工作的能力和為民辦事的能力有 效增強(qiáng),黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)明顯提升。目前，寧洱縣共有14個(gè)黨組，565個(gè)黨組織，其中：黨委20個(gè)，黨總支64個(gè)，黨支部481個(gè)。目前，全縣村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所總建筑面積達(dá)29939平方米，其中綜合活動(dòng)室總建設(shè)面積達(dá)7540平方米。二是配套聯(lián)動(dòng)，分類組建，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作在非公企業(yè)全覆蓋。（五）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員選派工作，抓實(shí)基層黨組織晉位升級(jí)工作一是高度重視，廣泛開展調(diào)查摸底。狠抓方案制定、落實(shí)整改。20**年以來，全縣大學(xué)生村官共撰寫有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告30余篇，為任職村辦實(shí)事好事3876件，幫助解決社會(huì)矛盾糾紛769起，為群眾提供信息及科學(xué)種植養(yǎng)殖技術(shù)信息500余條。從根本上解除他們的后顧之憂，同時(shí)積極引導(dǎo)大學(xué)生村官工作崗位合理流動(dòng)。遠(yuǎn)程教育以科普宣傳、信息傳播、技能培訓(xùn)等形式幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的問題，開闊他們的視野，助力群眾脫貧致富，增強(qiáng)了黨組織的號(hào)召力和凝聚力。寧洱縣高度重視村務(wù)規(guī)范化管理工作，針對(duì)新當(dāng)選的村干部在村務(wù)規(guī)范化管理和重大事項(xiàng)辦事程序方面的知識(shí)不足，督促各村做好工作交接和業(yè)務(wù)知識(shí)傳幫帶，同時(shí)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)村級(jí)規(guī)章制度，建立健全了村“兩委”干部日常學(xué)習(xí)等制度。同時(shí)，引導(dǎo)村“兩委”干部積極爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，在全縣上下形成了學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。三、基層服務(wù)型黨組織建設(shè)面臨的主要問題 一是主觀意愿不足。服務(wù)型黨組織評(píng)價(jià)考核體系尚未健全。從工作上、政治上關(guān)心基層黨員干部，完善選撥培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)懲、輪崗交流等管理制度，讓農(nóng)村黨員干部政治上有盼頭、工作上有干勁。進(jìn)一步健全完善黨員干部服務(wù)群眾考評(píng)指標(biāo)體系，加快建立考評(píng)結(jié)果運(yùn)用制度和獎(jiǎng)懲制度，把服務(wù)型黨組織建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子考核、“兩述三評(píng)一考”體系，將黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾中的考評(píng)結(jié)果作為黨建目標(biāo)管理、黨員民主評(píng)議、評(píng)先選優(yōu)、干部實(shí)績(jī)考核、干部提拔任用的重要依據(jù)，切實(shí)促進(jìn)廣大干部和黨員真正把服務(wù)群眾的承諾落到實(shí)處。全區(qū)共建有基層黨組織203個(gè)，其中黨委10個(gè)、總支19個(gè)、支部174個(gè)(其中農(nóng)村支部57個(gè)，街道社區(qū)黨支部8個(gè)，非公有制企業(yè)黨支部39個(gè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨支部70個(gè))，黨員總數(shù)5130名，農(nóng)民黨員3086名。二是建立服務(wù)隊(duì)伍。以村級(jí)黨支部為例，目前我區(qū)新一屆的村級(jí)黨組織班子結(jié)構(gòu)更加合理、素質(zhì)明顯提高，平均年齡比上屆降低了3歲，大專以上文化程度的比上屆提高了3個(gè)百分點(diǎn)。以村級(jí)組織考核為例，在深化農(nóng)村黨建三級(jí)目標(biāo)管理，狠抓黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓工作的基礎(chǔ)上，按照“突出實(shí)際業(yè)績(jī)、突出群眾評(píng)價(jià)、突出結(jié)果運(yùn)用”的原則，2012年底由區(qū)委組織部牽頭，成立了村級(jí)組織績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，印發(fā)了《**區(qū)村級(jí)組織績(jī)效考核方案》和《**區(qū)村級(jí)組織績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》，對(duì)全區(qū)38個(gè)村級(jí)組織進(jìn)行績(jī)效考核與綜合排名，建立了直接面向全區(qū)村級(jí)組織的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。主要表現(xiàn)在黨建工作搭建平臺(tái)還不夠多，硬件設(shè)施配套建設(shè)還不能滿足需求（如電腦、寬帶），黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)還比較少，開展服務(wù)群眾活動(dòng)相對(duì)集中，還沒有完全形成主動(dòng)服務(wù)、自覺服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。建立科學(xué)的組織運(yùn)行機(jī)制。黨的十八大報(bào)告提出“以服務(wù)群眾，做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”。這就需要我們基層黨組織主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)教育，建立健全制度機(jī)制，使黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，熱心關(guān)注群眾所想、所盼、所憂，提升做群眾工作的能力，以群眾滿意為“指揮棒”，以強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能，增進(jìn)同群眾感情為核心，深入推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確把握黨的群眾路線的基本內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，牢固樹立“一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾觀點(diǎn)，把群眾放在心中最高位置，真正做到把群眾當(dāng)主人，全心全意為他們服務(wù)，把群眾當(dāng)英雄，全心全意依靠他們，把群眾當(dāng)老師，全心全意向他們學(xué)習(xí)，工作中切實(shí)把實(shí)現(xiàn)群眾利益作為第一職責(zé)，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，建立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，把聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程變?yōu)橄蛉罕妼W(xué)習(xí)、不斷改進(jìn)工作的過程，接受群眾教育、評(píng)議和監(jiān)督的過程。（二）強(qiáng)組織、優(yōu)隊(duì)伍、快發(fā)展——群眾才信任“書記強(qiáng)不強(qiáng)、發(fā)展快不快、變化大不大”始終是群眾評(píng)價(jià)基層黨組織的第一標(biāo)準(zhǔn)。（三）活動(dòng)多、服務(wù)好、對(duì)胃口——群眾才高興要建立群眾需求與組織服務(wù)的有效對(duì)接機(jī)制，有針對(duì)性地開展服務(wù)，才能把服務(wù)送到群眾心坎上。一是“三會(huì)”治理。三、群眾的期盼調(diào)研中，基層群眾反映，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、服務(wù)型黨組織建設(shè)開展到了他們的心坎兒上，他們對(duì)這次活動(dòng)充滿期望，主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：能解決實(shí)際