【正文】 踩蕎子的基本動作首先產生了“踩蕎舞”，在此基礎上逐步發(fā)展成了今天的“樂作舞”。主唱者通常為女歌手，幫腔者根據具體情形而定；其次還有樂器伴奏和無樂 器伴奏的演唱形式。位于縣境東南部，鄉(xiāng)人民政府駐地阿扎河，距縣城迤薩60公里，東與元陽縣沙拉托鄉(xiāng)接壤，南與綠春縣戈奎鄉(xiāng)隔河相望，西與洛恩鄉(xiāng)交界，北與石頭寨鄉(xiāng)甲寅鄉(xiāng)毗鄰，國土面積169平方公里。對具有本地特色和經濟效益的非遺項目要給予扶持，如粉絲、木偶戲、畬族醫(yī)藥等，做強做大非遺項目，使非遺項目走向市場，讓老百姓從非遺保護中受到實惠。要堅持古為今用、辯證揚棄的原則，著眼于社會發(fā)展、時代進步和廣大群眾 的實際需求，對我縣非物質文化遺產進行梳理，實行分類傳承保護。一要認真貫徹實施《中華人民共和國非物質文化遺產法》和國務院、浙江省《關于加強非物質文化遺產保護工作的意見》，充分利用報刊、廣播電視、網絡等公共傳媒宣傳非物質文化遺產知識。社會各階層，包括各級政府，對什么是非物質文化遺產和非物質文化遺產保護工作的重要性、緊迫性認識不足。利用文物展覽、“文化遺產日”、“中小學生藝術節(jié)”等，在全縣開展文化遺產巡回展示活動。（三）組織開展非物質文化遺產的傳承工作。普查中，共獲得非遺線索總數近4萬條，經過遴選，確定挖掘和保護價值較高的調查項目總數2600多個。要通過政策引導，用好民間資本，調動社會團體、企業(yè)和個人的積極性，多渠道籌措資金，吸納各方力量投入非遺重大項目的研究、實物征集和傳承保護。區(qū)政府和有關部門要不斷創(chuàng)新宣傳形式，充分利用網絡、微信等新興媒體，加大對非遺保護及相關法律法規(guī)的宣傳，進一步提高非遺的知曉率和普及率。區(qū)非物質文化遺產保護中心掛靠在文化館，由區(qū)文化館館長擔任保護中心主任，沒有獨立機構和相應人員編制。傳承基地的普遍建立，為開展活態(tài)傳承搭建了平臺，以師帶徒的活動在實踐中得以提升。在區(qū)文化館加掛牌子成立南鄭區(qū)非物質文化遺產保護中心，由區(qū)文化館館長擔任保護中心主任，抽調6名文化骨干組成非遺保護團隊，開展非遺保護工作。2014年南鄭被認定為“千年古縣”，2018年被命名為“省級文化先進區(qū)”。我縣非物質文化遺產資源豐富，種類繁多，迫切需要建立起一套完整的非物質文化遺產數據庫，以現代化電子的形式分門別類的整理好、留存好、保護好我們珍貴的歷史資料。要出臺相應的經費扶助政策，建立資金扶助機制，重點補助扶持瀕危項目及生活困難的重要代表藝人、優(yōu)秀傳承人和傳承單位的獎勵。我們要堅持以人為本，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為出發(fā)點，貫徹落實科學發(fā)展觀，充分利用我們民族自治縣“半個立法權”，根據我縣的實際情況，制定《白沙黎族自治縣非物質文化遺產保護條例》，這也是我們人大法制工委今年工作的重中之重，我們在力爭在今年內完成《條例》的立項、調研、起草、論證、征求意見、修改、審議等工作，保證《條例》的正式出臺，建立和完善我縣非物質文化遺產的保護制度，推進保護工作的程序化、制度化和規(guī)范化。（三）環(huán)境惡化，保護前景令人擔憂。（二）投入有限，保護經費尤為緊缺。（二）注重宣傳，營造氛圍。如何有效的督促并支持挖掘、保護、傳承這些資源，是加快我縣文化建設的重要內容，也是落實科學發(fā)展觀的重要體現，為此，根據我縣深入學習落實科學發(fā)展觀領導小組的要求和縣人大常委會2009年的議題安排，4月1日—7日，以縣人大常委會副主任王文榮為組長、法制工委全體人員為成員的調研組，在縣文體局、縣文化館等部門的配合下，采取以點帶面的方法，通過聽取匯報、走訪考察等形式，對本縣非物質文化遺產保護工作進行了專題調研，現將有關情況報告如下：一、非物質文化遺產的存在及流失情況我縣歷史悠久，民族特色濃郁，民族文化資源豐富，據普查統(tǒng)計，目前我縣擁有的非物質文化遺產種類繁多，主要有服飾類、生產工具類、生活用品類、樂器類、工藝品類、人生習俗類、民間文學類、民歌民舞類等等。而且，因經費不足、保護不力等原因，目前我縣有一些項目已流失，如叮咚舞，已因沒有傳承人而流失；黎族民歌、樹皮布制作技藝、鉆木取火等項目，已因經費不足，沒有辦法做好采集、拍攝、錄音等項目申報的前期籌備工作而流失，現已分別由瓊中縣、保亭縣申報并已進入國家級保護名錄，并獲得國家每年撥給的保護管理經費20多萬元。為了使非物質文化遺產得到更好的保護、傳承和發(fā)展，我縣積極組織申報工作。二是珍貴資料、實物的征集和瀕危非物質文化遺產的搶救刻不容緩，急需經費支持。（四）力量薄弱，保護隊伍有待加強。我們要堅持政府主導，把非物質文化遺產保護工作列入重要的議事日程，成立縣級領導小組或聯席會議制度，加強領導，定期研究非物質文化遺產保護工作中出現的問題，統(tǒng)籌協調，整合各相關部門的優(yōu)勢，通力合作，密切配合，共同推進非物質文化遺產的保護工作。一是要抓好傳承隊伍的建設。政府及相關部門的領導要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，加大宣傳力度，多形式、多層次、多角度的開展非物質文化遺產相關知識與法規(guī)內容的宣傳，積極舉辦藝術成果的展演展示活動，普及、培養(yǎng)全社會非物質文化遺產的保護意識，以增強全社會共同參與非物質文化遺產保護的意識和氛圍。建立非遺傳承基地16個，其中良順藤編被評為省級示范性傳承基地，協稅社火、漢中藤編、漢調桄桄被授予省級傳承單位。近年來，區(qū)政府及文化主管部門以培訓為抓手，對非遺項目按地域存續(xù)狀況有針對性的組織各類技藝培訓，先后舉辦了漢調桄桄、剪紙、藤編、棕編等技術培訓班，使我區(qū)非遺傳承人隊伍呈現逐年壯大的態(tài)勢。并先后組織藤編、棕編、扇編、黃酒、刺繡、土陶等項目產品參加了絲綢之路博覽會、文化產業(yè)博覽會、敦煌非遺產品展銷會等大型展銷活動，既展示了我區(qū)傳統(tǒng)手藝，又促進了文化產業(yè)發(fā)展。（三）保護經費不足。（二）培養(yǎng)專業(yè)人才，增強傳承保護能力。要制定出臺非遺傳承創(chuàng)新的鼓勵激勵措施，促進文化與基礎設施建設、脫貧攻堅、旅游發(fā)展、民生改善、鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設的有機融合，使非物質文化遺產在產業(yè)和市場的結合中更好的傳承發(fā)展。這次普查工作，得到了省、市文化部門的肯定。二是通過文字材料集成傳承保護。如畬族山歌、畬族服飾、傳統(tǒng)婚嫁和民間手工技藝蓑衣制作、紙傘制作、竹篾編制、織布技藝等等正在逐漸消亡；馬燈舞、布袋戲、花鼓戲、唱元寶和彈棉花、草布鞋編制技藝等正逐漸被人們所淡忘。因此，目前非物質文化遺產保護工作多被認為是文化部門一家之事，相關部門、社會團體、廣大群眾保護意識淡薄，尚處于觀望狀態(tài)。（二）要建立健全非物質文化遺產保護長效機制。要堅持“以保護帶動開發(fā)，以開發(fā)促進保護”的思路，形成經濟開發(fā)與傳承保護的良性循環(huán)。開展富于時 代性的民族民間文化的創(chuàng)作、演出、比賽等活動，使非物質文化遺產在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中傳承，不斷滿足人民群眾的文化需求。發(fā)源于阿扎河鄉(xiāng)普春村。這樣，其演唱形式又可分別稱無伴奏主唱幫腔和有伴奏主唱幫腔兩種。根據“樂作舞”改編的節(jié)目也多次獲獎。二、非物質文化遺產開發(fā)保護工作基本做法（一）全面普查整理，精心申報保護名錄。意在祝愿五谷豐收，六畜興旺，家家康樂。另一方面，因非物質文化遺產是一個新近出現的名詞，而且對其劃分還不是很明確，加上宣傳不夠到位，尤其社會上，許多老百姓還不知道非物質文化遺產是什么概念，更不清楚保護的范圍與內容及如何去保護，全民保護意識不強，民間文化保護還沒有成為群眾的自覺行動。（四）環(huán)境惡化，保護前景令人擔憂。保護好非物質文化遺產，對于提升城市文化品位，弘揚優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、增強民眾凝聚力、落實科學發(fā)展觀、實現經濟社會的全面、協調、可持續(xù)發(fā)展都具有重要的 意義。二制定規(guī)劃。要將已列入國家級以上保護名錄的項目作為重點，加大搶救保護的力度。我國現有的地方立法與中央立法草案都強調責任與義務，卻沒有有效解決公眾在參與非物質文化遺產保護時所應獲得的對遺產的實際認識與認同，并進而阻礙了有效地保護與傳承。民眾對于其文化遺產的認知、認可程度也較高。《草案》將法律的保護范圍界定為各種非物質文化遺產以及與之相關的物質文化遺產，第2條規(guī)定：“在中華人民共和國境內，下列具有歷史、文學、藝術、科學、社會價值的民族民間傳統(tǒng)文化受國家保護：(1)瀕危的古語言文字；(2)口述文學和傳統(tǒng)戲劇、曲藝、音樂、舞蹈、繪畫、雕塑、雜技、木偶、皮影、剪紙等；(3)傳統(tǒng)工藝美術制作技藝；(4)傳統(tǒng)禮儀、節(jié)日、慶典和游藝活動等；(5)與上述各項相關的代表性原始資料、實物、建筑和場所。在此基礎上,全國各省區(qū)市也都建立了省級非物質文化遺產名錄,國家、省、市、縣四級非物質文化遺產名錄體系逐步形成,初步實現了非物質文化遺產的分級保護。并且，現在許多省份也有相關保護條例出臺，但是千篇一律在強調責任與義務的時候卻鮮有立法者關注保護工作的實際效果，對于公眾強調的是“任何單位和個人都有保護非物質文化遺產的義務”，卻很少在優(yōu)秀文化遺產對于公眾的受益方面（如獲得相應非物質文化遺產知識的切實宣傳與教育等）進行有效地建樹，公眾如果只有保護之義務，而無保護之受益權利，何談非物質文化遺產的傳承與保護？在我國政府主導的保護模式之下，對于公眾實際情況的了解以及在此基礎之上的對于公眾在非物質文化遺產保護中的作用的探討就顯得非常有必要。（張作普）