【正文】 原因，舉一反三，制定整改措施。二查監(jiān)管工 作情況。營(yíng)銷采購(gòu)方面：重點(diǎn)治理營(yíng)銷采購(gòu)業(yè)務(wù)中涉及的商業(yè)賄賂問(wèn)題。堅(jiān)持統(tǒng)一部署與分類指導(dǎo)相結(jié)合，保證治理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。二、指導(dǎo)原則堅(jiān)持有效預(yù)防與從嚴(yán)治理相結(jié)合，實(shí)行標(biāo)本兼冶，綜合治理?！耙话咽帧币?fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，建立和完善工作責(zé)任制，嚴(yán)格責(zé)任追究制。（四）治理商業(yè)賄賂要與宣傳教育和定點(diǎn)幫扶相結(jié)合。（二）治理商業(yè)賄賂要與整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序相結(jié)合。在查處商業(yè)賄賂案件中，各縣食品藥品監(jiān)管部門與紀(jì)檢、檢察、工商部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查和信息共享機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂案件的合力。定期報(bào)告和通報(bào)工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法經(jīng)驗(yàn)，相互交流借鑒。第四階段，總結(jié)提高階段（11月份）。第一階段，動(dòng)員部署（４5月份）。從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果的統(tǒng)一，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)的商業(yè)賄賂，又要促進(jìn)醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要組織本單位對(duì)照《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法》、《土地管理法》、《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題，對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行歸納梳理，分析原因，認(rèn)真查找管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改方案，明確整改責(zé)任，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。目標(biāo)任務(wù)：綜合運(yùn)用教育、法律、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，集中治理商業(yè)賄賂行為，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，逐步建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)抽查。三、方法步驟要認(rèn)真掌握政策，維護(hù)發(fā)展大局，堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)行綜合治理；統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進(jìn)；突出工作重點(diǎn)；嚴(yán)格把握政策，維護(hù)發(fā)展大局的原則。（二）自查自糾，督導(dǎo)檢查階段（2006年6—8月）自查自糾。并按照責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，給予行政、經(jīng)濟(jì)方面的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理，并將處理結(jié)果與職級(jí)晉升、聘任、評(píng)先、獎(jiǎng)懲等掛鉤。三、實(shí)施步驟第一階段：動(dòng)員部署（4月25日—5月25日）根據(jù)全區(qū)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見的具體要求，召開動(dòng)員會(huì)，有針對(duì)性地制定本單位治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則（一）總體目標(biāo)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持統(tǒng)一部署、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序地開展治理工作。二、治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要與反腐敗工作和廉政建設(shè)緊密結(jié)合，重點(diǎn)查處食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍中的商業(yè)賄賂案件，同時(shí)，配合有關(guān)部門糾正藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序。一查思想認(rèn)識(shí)上是否有商業(yè)賄賂是市場(chǎng)交易的“潛規(guī)則”、單位發(fā)展的“潤(rùn)滑劑”等錯(cuò)誤觀念，統(tǒng)一對(duì)治理商業(yè)賄賂重要性、必要性的認(rèn)識(shí)；二查審評(píng)審批、認(rèn)證發(fā)證、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查辦案等方面是否有索取、收受賄賂和假借勞務(wù)費(fèi)、信息費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)、外出考察等各種名義的違紀(jì)違法行為；三查是否有利用職權(quán)在藥品醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，參資入股或持干股謀取不當(dāng)利益的行為和干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為親友子女謀取不當(dāng)利益的行為；四查內(nèi)部管理機(jī)制是否建立健全，是否有“小金庫(kù)”、賬外賬、賬外物等問(wèn)題。市局將組織對(duì)各縣食品藥品監(jiān)督管理局開展治理商業(yè)賄賂工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)工作措施不到位、自查自糾不認(rèn)真，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不查處，落實(shí)整改不到位的部門和單位要進(jìn)行批評(píng)或追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四、嚴(yán)肅查辦食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的商業(yè)賄賂案件 查辦系統(tǒng)內(nèi)商業(yè)賄賂案件和自查自糾工作要同步進(jìn)行，相互促進(jìn)。對(duì)能主動(dòng)糾正利用職權(quán)在企業(yè)參資入股行為，退出非法利益格局；主動(dòng)糾正利用職權(quán)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再為親友子女謀取不當(dāng)利益；主動(dòng)上繳利用職權(quán)索賄受賄的錢物并向組織講清問(wèn)題的干部，將從輕或免予處理。逐步建立以執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、過(guò)程有監(jiān)控、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法責(zé)任制度。六、加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂的組織領(lǐng)導(dǎo)治理商業(yè)賄賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制，對(duì)工作不力、造成不良后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按照中央的精神，要把治理商業(yè)賄賂工作作為今年反腐倡廉的重點(diǎn)，集中精力搞好專項(xiàng)治理，同時(shí)，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，逐步建立起治理商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。是否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；是否存在商業(yè)賄賂等其它方面的問(wèn)題。四、方法步驟統(tǒng)一動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案所屬企業(yè)黨委、紀(jì)委要組織召開有關(guān)會(huì)議，進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在中紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話、中紀(jì)委六次全會(huì)及省紀(jì)委五次全會(huì)會(huì)議精神，切實(shí)將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為XX年黨風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)工作的重點(diǎn)，組織召開有關(guān)會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，統(tǒng)一部署。即查在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中是否有謀取非法利益、行賄受賄的問(wèn)題。依法依紀(jì)查辦案件，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為在開展自查自糾工作的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。本單位不主動(dòng)依法依紀(jì)處理的，上級(jí)部門將組織力量進(jìn)行查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)票據(jù)管理，減少現(xiàn)金 交易，加大反洗錢工作力度。加強(qiáng)督促檢查。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制；要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，明確工作責(zé)任和要求，并對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實(shí)到位。嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機(jī)制。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把宣傳《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)作為“五1