【正文】 推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，逐步推行普通高校綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。必須健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局，重視新型媒介運(yùn)用和管理，規(guī)范傳播秩序。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度。近年來(lái)，群眾 21 對(duì)司法不公的意見(jiàn)比較集中，司法公信力不足，很大程度上與司法體制和工作機(jī)制不合理有關(guān)。要以保證人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。進(jìn)一步完善電子信息、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈垂直整合模式，努力構(gòu)建內(nèi)陸產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新機(jī)制?！稕Q定》提出，放寬投資準(zhǔn)入，統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，放開(kāi)育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)。重慶通過(guò)發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社，把依法屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，經(jīng)過(guò)清產(chǎn)核資，量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人，并按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，組建起一批自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)組織，使農(nóng)民獲得更穩(wěn)、更高、更持續(xù)的財(cái)產(chǎn)性收入。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機(jī)制體制。這個(gè)制度實(shí)行之后，地方政府的過(guò)度干預(yù)，17 市場(chǎng)公共服務(wù)的缺位等等，會(huì)有明顯的改觀。預(yù)算管理關(guān)鍵要全面規(guī)范、公開(kāi)透明，陽(yáng)光下很難有腐敗、很難有揮霍。轉(zhuǎn)變政府職能，必須做到全面正確履行政府職能，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理。放權(quán)，15 就是向市場(chǎng)放權(quán)，向企業(yè)放權(quán)，向社會(huì)放權(quán)。實(shí)現(xiàn)股票注冊(cè)制，必須輔之以加大信息披露、嚴(yán)懲內(nèi)幕交易、完善退市制度、健全投資者利益保護(hù)機(jī)制等措施。一是可有效避免監(jiān)管部門(mén)對(duì)股票發(fā)行的不當(dāng)干預(yù)，更多讓市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”來(lái)選擇，這是市場(chǎng)起決定性作用的題中之義；二是能給所有股份制企業(yè)公平自由競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，使其獲得證券市場(chǎng)的資金支持；三是可有效簡(jiǎn)化審核程序，大幅縮短發(fā)行時(shí)間，降低企業(yè)籌資成本；四是投資者根 14 據(jù)公開(kāi)的信息作出判斷與抉擇，有利于培育理性成熟的投資群體，促進(jìn)證券市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行和良性發(fā)展。一業(yè)獨(dú)大，一股獨(dú)大所帶來(lái)的后果十分嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面： 一是貨幣投放量極其巨大，我們的M2已突破了100億，占世界的1/4，但我們的GDP只有人家的一半。在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行同等入市、同權(quán)同價(jià)。加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系。我們從高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中一路走來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)的行政化和國(guó)有 11 資產(chǎn)管理的實(shí)物形態(tài)化問(wèn)題，一直沒(méi)能得到很好解決，這已成為國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清、職責(zé)不明、政企不分、政資不分的重要根源?！稕Q定》還提出，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。當(dāng)然，更好發(fā)揮政府作用，不等于政府可以更多地直接參與資源、干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，更不等于代替市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。如何理解“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”呢？ 第一，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。（四）全面深化改革的總體思路就是“六個(gè)緊緊圍繞”：一是緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，深化經(jīng)濟(jì)體制改革；二是緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深化政治體制改革；三是緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，深化文化體制改革；四是緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義，深化社會(huì)體制改革；五是緊 7 緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)，深化生態(tài)文明體制改革；六是緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，深化黨的建設(shè)制度改革。其三，治理的主體是多元的。（三）全面深化改革的總目標(biāo)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。反過(guò)來(lái)看，資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則始終無(wú)法克服生產(chǎn)資料私人占有和社會(huì)化大生產(chǎn)的基本矛盾。只有堅(jiān)持不懈地改革，才能應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、乘勢(shì)而上；否則，因噎廢食，必然前功盡棄。黨的十八大提出“兩個(gè)全面”目標(biāo)，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革，這兩個(gè)全面是相互聯(lián)系，相互促進(jìn)的。講全，就是要忠實(shí)于中央的宣傳綱要，不能偏題，不能走樣，當(dāng)然也不能掛一漏萬(wàn)?？倳?shū)記在起草組第一次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)“三個(gè)不寫(xiě)”，即一般性舉措不寫(xiě)、重復(fù)性舉措不寫(xiě)、純屬發(fā)展性舉措不寫(xiě)，明確了《決定》的指導(dǎo)思想和基本遵循。德國(guó)《每日鏡報(bào)》認(rèn)為：全會(huì)決議確實(shí)是一次向前的大躍進(jìn)。全會(huì)全面分析當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)。據(jù)21世紀(jì)網(wǎng)在11月13日的報(bào)道：“此時(shí)此刻，其中北京市有1500萬(wàn)人在解讀，海淀區(qū)有150萬(wàn)人在解讀；券商全員解讀，建筑工地喜大普奔，外國(guó)使節(jié)不明覺(jué)厲”。俄羅斯莫斯科卡耐基研究中心主任特列寧說(shuō)：“中共十八屆三中全會(huì)在改革廣度、深度和力度上前所未有，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽有識(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?。從字面上?lái)理解，“全面”，是指全會(huì)部署的改革不是 2 單項(xiàng)的改革，而是全面的改革，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明五位一體的改革，還有國(guó)防和軍隊(duì)改革、黨的建設(shè)制度改革，實(shí)質(zhì)上是把偉大事業(yè)和偉大工程都包括在內(nèi)的改革。這里就五個(gè)方面的問(wèn)題和大家交流。所以，迫切需要對(duì)“兩個(gè)全面”進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署。總之，我們一定要有足夠的勇氣和智慧，打好全面深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。解放思想是前提，是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力的總開(kāi)關(guān)。至少有這樣幾層理解：其一，這個(gè)總目標(biāo)揭示了改革的方向，是全面深化改革的總引領(lǐng)。治理則是一個(gè)開(kāi)放的體系，在一定的范圍內(nèi)，全社會(huì)都要?jiǎng)訂T起來(lái)參與其中。這是因?yàn)椋骸叭齻€(gè)沒(méi)有變”的基本國(guó)情，決定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然是全黨的中心；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，本質(zhì)上是統(tǒng)一的；抓住了經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，就可以協(xié)同推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。所謂“決定性作用”，是指市場(chǎng)在所有社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域的資源配置中處于主體地位，對(duì)于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的商品價(jià)格擁有直接決定權(quán)。但“基礎(chǔ)性作用”的定位并不徹底，容易讓人理解為“基礎(chǔ)性作用”之上還有一個(gè)更高層面的“決定性作用”，而且容易把決定性作用理解為政府的作用，為政府直接干預(yù)、過(guò)多干預(yù)、不當(dāng)干預(yù)開(kāi)了口子，提供理論依據(jù)。如果這一規(guī)定落實(shí)到位，相信私營(yíng)業(yè)主的所謂移民潮就會(huì)退潮了。二是通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)資本證券化改造，國(guó)企可以通過(guò)資本優(yōu)勢(shì)，撬動(dòng)更多社會(huì)資金參與企業(yè)運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步體現(xiàn)出國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)其他經(jīng)濟(jì)的影響力和控制力。第二、實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，比如地方保護(hù)主義、選擇性執(zhí)法等等。允許集體土地入市，為解決上世紀(jì)90年代以來(lái)大量出現(xiàn)的“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題預(yù)設(shè)了制度通道，但這并不意味著小產(chǎn)權(quán)房合法化，現(xiàn)在很多小產(chǎn)權(quán)房都不合乎規(guī)劃，連基本手續(xù)都沒(méi)有。二是國(guó)有銀行利用自己的壟斷地位獲取了高額的利潤(rùn)，嚴(yán)重地?cái)D壓了中小企業(yè)的利潤(rùn)空間，從而影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。過(guò)去10年間，我國(guó)的GDP年均增長(zhǎng)9%以上，黃金、房?jī)r(jià)都有大幅度上漲?！稕Q定》還對(duì)完善市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制等提出了要求。政府不應(yīng)該是萬(wàn)能政府，我們管了許多不該管，也管不了、管不好的事情。深化財(cái)稅體制改革。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制，清理、整合、規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。大家熱議的或者比較關(guān)注的是房產(chǎn)稅的改革。為構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，《決定》提出“三個(gè)鼓勵(lì)”：鼓勵(lì)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)在公開(kāi)市場(chǎng)上向?qū)I(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)?！稕Q定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快戶(hù)籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋?！稕Q定》提出，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，為全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。（二）緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深化政治體制改革在社會(huì)上有一種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)體制改革走得很快，但政治體制改革卻停滯不前。二是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)。目前，最高人民法院已經(jīng)決定在上海、廣東、重慶等7個(gè)省區(qū)市進(jìn)行改革試點(diǎn)，為深入推進(jìn)司法體制改革進(jìn)行探索、積累經(jīng)驗(yàn)。（三）緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，深化文化體制改革建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。要健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，促進(jìn)文化資源在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)，推動(dòng)文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展，支持各 23 種形式小微文化企業(yè)發(fā)展，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，推出更多文化精品。當(dāng)前我國(guó)“人口紅利”正在向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要主動(dòng)適應(yīng)勞動(dòng)者以大中專(zhuān)畢業(yè)生為主的趨勢(shì)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，24 切實(shí)為大中專(zhuān)畢業(yè)生提供戶(hù)籍、公租房等保障。要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶(hù)制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期。然而，這一制度被異化了，一些地方視信訪為“洪水猛獸”，為了排名，要么采取不文明甚至非法手段“截訪”，造成惡劣影響；要么花錢(qián)消災(zāi)，導(dǎo)致“信訪不信法”。重慶地處三峽庫(kù)區(qū)腹地，保護(hù)好“一江碧水”、“兩岸青山”是我們的神圣責(zé)任，更是建設(shè)美好家園的內(nèi)在要求。二是堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)；建立集聚人才體制機(jī)制，擇天下英才而用之。特別強(qiáng)調(diào)的是：全面把“體育”和“美育”單獨(dú)提了出來(lái)，“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健。（三）招考改革承載厚望 。我們必須增強(qiáng)全面深化改革的緊迫感，直面問(wèn)題、披荊斬棘，以更大的決心和氣魄，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。十八屆三中全會(huì)發(fā)出了攻堅(jiān)克難、全面深化改革的動(dòng)員令，這是時(shí)代賦予我們這一代人的神圣使命和責(zé)任。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。要鼓勵(lì)地方、基層和群眾的改革探索，尊重群眾的首創(chuàng)精神，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情。同時(shí)，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，注重抓具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相銜接，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作的領(lǐng)導(dǎo)，在表達(dá)利益、反映訴求、協(xié)調(diào)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等方面發(fā)揮人民團(tuán)體的重要作用。貫徹《決定》精神，完成中央關(guān)于全面深化改革的決策部署和各項(xiàng)改革任務(wù)，關(guān)鍵就在于必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。形成資源集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。全會(huì)由中央政治局主持，總書(shū)記作重要講話(huà)，會(huì)議審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。第一板塊：總論全面深化改革的指導(dǎo)思想：“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，”“堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。（一）深化經(jīng)濟(jì)體制改革堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度——突出解決市場(chǎng)主體的平等地位問(wèn)題加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系——突出市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用一個(gè)亮點(diǎn)就是提出“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”，“允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)”。（六）深化國(guó)防和軍隊(duì)改革《決定》從深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展三個(gè)方面作出具體改革部署。信心對(duì)于改革能否順利推進(jìn)至關(guān)重要，因?yàn)樾判哪軌蛘駣^精神，能夠提升勇氣，能夠鼓舞斗志，是戰(zhàn)勝一切困難的重要法寶。第四篇：黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講工作方案黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講工作方案黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講工作方案黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講工作方案 根據(jù)《關(guān)于市宣講團(tuán)到各地開(kāi)展黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講的通知》和城區(qū)黨委有關(guān)工作部署，決定組建市區(qū)宣講團(tuán)于1月中旬起至1月底赴各鄉(xiāng)、各基層黨委及有關(guān)單位開(kāi)展黨的十八屆三中全會(huì)精神宣講活動(dòng)，特制定宣講工作方案如下：一、指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，全面準(zhǔn)確深入宣傳黨的十八屆三中全會(huì)精神，指導(dǎo)城區(qū)干部群眾把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、自治區(qū)黨委、市委關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來(lái)，把力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會(huì)確定的各項(xiàng)改革任務(wù)上來(lái)，凝聚到新的奮斗目標(biāo)上來(lái)。五、工作要求各鄉(xiāng)及有關(guān)單位要在前指定1名聯(lián)絡(luò)員與城區(qū)黨委宣傳部辦公室具體對(duì)接城區(qū)宣講團(tuán)赴各鄉(xiāng)及有關(guān)單位進(jìn)行宣講的相關(guān)準(zhǔn)備工作。要放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，釋放改革紅利，凡社會(huì)能辦好的，盡可能交給社會(huì)力量承擔(dān)，加快形成改善公共服務(wù)的合力，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題，使群眾得到更多便利和實(shí)惠。會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)改善薄弱環(huán)節(jié)，順應(yīng)了人民期盼。四是加強(qiáng)地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度。深化改革，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵（新論政治路線確定后，干部就是決定的因素。上世紀(jì)90年代財(cái)稅體制、外匯管理體制、國(guó)有企業(yè)等重大領(lǐng)域改革的突破，有力促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制整體改革的推進(jìn)，值得借鑒。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能否從大局出發(fā)，勇于推進(jìn)涉及本部門(mén)、本地區(qū)不合時(shí)宜的既得利益改革，對(duì)改革全局至關(guān)重要。第五，處理好政府轉(zhuǎn)職能與干部轉(zhuǎn)作風(fēng)的關(guān)系。說(shuō)它是“全面改革”，是因?yàn)楦母飪?nèi)容覆蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等六大領(lǐng)域；說(shuō)它是“深化改革”，是因?yàn)樗抢^1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的新一輪改革，這是對(duì)中國(guó)35年來(lái)的改革開(kāi)放的總結(jié)和深化。深化行政執(zhí)法體制改革，是堅(jiān)持依法行政、建設(shè)法治政府的條件，是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵；深化司法體制改革，是實(shí)現(xiàn)公正司法的前提，是推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的司法保障。完善人權(quán)司法保障制度是司法改革