【正文】 果提供人員保障。為使考核結果客觀全面，可試行6位一體的考核模式。與此同時，定期召開社區(qū)矯正工作研討會、現(xiàn)場會，交流各自的成功經(jīng)驗和體會，商討解決疑難復雜問題的方式方法。2008年，鹽城市司法局在全國率先成立市級社區(qū)矯正警務培訓中心，并開辦專職社工上崗資格培訓班。因此，基層女性社工的比例不宜過多，一般情況下男女社工的比例還是掌控在7：3以內為好。即：一是優(yōu)化知識層面。社工隊伍組建后，為了有效管理，市一級可成立社工管理委員會，成員由市政法委、綜治辦、司法局、檢察院、法院、公安局等政法系統(tǒng)退居二線的老同志組成，幫助協(xié)調基層司法所與派出所及其他部門、單位、團體之間的關系，部分承擔對社工的選聘、培訓、幫助指導、教育監(jiān)督、考核表彰、依法維權等職責。設置職能處室。社工人才隊伍建設，是一項社會系統(tǒng)工程，需要黨委、政府強化領導，需要有關部門通力合作，需要全社會廣泛參與。有的地方對社工的待遇沒有給予應有的重視和保障，社工月工資標準僅為800元。社工職責界定不清。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在冊社區(qū)服刑人員只有幾個人、10多人，社工吃不飽，整日無所事事，或被挪作他用；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），特別是少數(shù)城關鎮(zhèn)在冊社區(qū)服刑人員常年保有量均在200人左右，社工吃不了，無法按規(guī)定逐一落實教育矯正措施，成天忙于應付統(tǒng)計報表和臺賬，做一些表面文章。第三篇：社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設之管見社區(qū)矯正社會工作者隊伍建設之管見[內容摘要] 社區(qū)矯正社會工作者隊伍（以下簡稱社工）對有效落實教育矯正措施，切實提高社區(qū)矯正質量起著至關重要的作用?？紤]到我縣的經(jīng)濟條件以及社區(qū)矯正人員不斷增多的現(xiàn)實，建議每20名社區(qū)矯正人員配備1名社會工作者，可有效緩解司法行政干警不足與工作任務日益繁重的矛盾。(4)具有大專以上學歷，法學、社會學、心理學等專業(yè)優(yōu)先錄取。協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎性工作和日常管理工作。社區(qū)矯正人員基本上分散在各村(居、社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照市委市政府(阜辦發(fā)【2007】10號)文件精神，縣財政應按每名社區(qū)矯正每年1000元的工作經(jīng)費予以保障，但從現(xiàn)實來看，財政保障力度還遠不能達到標準。如果沒有社區(qū)參與，單純由刑罰執(zhí)行機關執(zhí)行，這樣的非監(jiān)禁刑就不屬于社區(qū)矯正，或者說不是完全意義上的社區(qū)矯正。截至2013年2月底，全縣累計接收社區(qū)矯正對象1031人，累計解除矯正455人，正在接受社區(qū)矯正的人員576人。社區(qū)矯正專職社工的主要任務是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù)；協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正基礎性工作和日常管理工作；制定矯正個案工作計劃，組織社區(qū)矯正人員參加社區(qū)服務，進行形勢政策教育、法制教育、公民道德教育、心理健康教育及犯罪心理矯正等；協(xié)助有關部門和單位，為社區(qū)矯正人員進行職業(yè)技能培訓和就業(yè)指導；完成司法所交辦的與社區(qū)矯正有關的工作任務。探索社區(qū)矯正工作機構與其他社會力量的結合，吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，可以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。目前，開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務培訓、社區(qū)矯正志愿者培訓、定位社區(qū)矯正手機的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設施等，都需要大量經(jīng)費支出。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。截至目前，我縣共有社區(qū)矯正工作者80人。一、社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀（一）司法所人員嚴重不足。（二）社區(qū)參與度不高。我縣是人口大縣，社區(qū)矯正人員越來越多，工作任務重、壓力越來越大。遵循社會規(guī)律、運用社會工作方法、整合社會資源、組織社會力量對社區(qū)矯正人員進行教育改造是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的重要區(qū)別。社區(qū)矯正專職社工是指具備一定條件專門從事社區(qū)矯正事務的全日制專業(yè)人員，屬編外聘用制人員，按照聘用制人員管理。截至目前，我縣共有社區(qū)矯正工作者80人。社區(qū)矯正的社區(qū)參與性，決定了社區(qū)矯正需要社會力量的介入。目前，開展社區(qū)矯正工作者業(yè)務培訓、社區(qū)矯正志愿者培訓、定位社區(qū)矯正手機的使用、社區(qū)矯正人員的日常監(jiān)管、審前調查評估、檔案卷宗以及執(zhí)法、辦公設施等，都需要大量經(jīng)費支出。探索社區(qū)矯正工作機構與其他社會力量的結合，吸引專職社工參與社區(qū)矯正工作，可以彌補專業(yè)人才和專門知識的不足。社區(qū)矯正專職社工的主要任務是：協(xié)助司法所接收社區(qū)矯正人員，辦理銜接手續(xù)。(3)熱愛社區(qū)矯正工作，工作責任心強。目前，我縣司法所工作人員平均管理社區(qū)矯正人員18名。實踐中應建立社會人才與行政事業(yè)單位選拔使用人才相銜接的制度，如將專職社工中的大學畢業(yè)生，納入“三支一扶”范圍，在公務員、事業(yè)單位工作人員考錄中給予加分優(yōu)惠，可使專職社工干有前途，干有出路，干有奔頭，干有目標。這種不合理性的分配方式，必將導致不同地方社工擔負工作量的嚴重不平衡。女性社工偏多，部分縣（市、區(qū)）男女社工比例倒掛，個別的竟然達到2：8之多，使得社工隊伍管控高危人群的能力缺失或大打折扣，甚至出現(xiàn)開展集中教育、公益勞動等壓不住陣腳的局面。即使江蘇省財政2008年起全國率先建立起省級社區(qū)矯正專項資金，初步建立了省、市、縣、鄉(xiāng)四級“分級管理、分級負擔”的社區(qū)矯正經(jīng)費預算保障體制，但時至今日，個別經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的地方配套經(jīng)費遠未到位。一、建立領導體系，著力構建社工人才隊伍全面試行社區(qū)矯正是中央政法委批準的一項重要工作，是促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定的需要，是貫徹落實寬嚴相濟刑事政策的需要，是提高教育改造質量的需要，是推進司法體制改革的需要，是推進司法體制和工作機制改革的需要，其責任重大，任務艱巨。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立依托于司法所的社區(qū)矯正工作站，以便減少工作環(huán)節(jié)，提高運轉效率，確保社區(qū)矯正工作的各項政策、措施不折不扣得到貫徹落實。成立協(xié)管組織。在實際操作的過程中，要注意“三個優(yōu)化”。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一線工作的社工，常常要獨擋一面，監(jiān)管工作具有一定的風險性。針對社區(qū)矯正工作專業(yè)性強、可借鑒經(jīng)驗少的實際，各地必須安排崗前培訓，為新任社工講授相關法律、法規(guī)、矯正心理、矯正實務知識，在服刑人員接收、日常管理、心理矯正、規(guī)范建檔等方面進行具體指導，使他們對社區(qū)矯正工作有一個初步認識，能夠盡早適應工作。采取“走出去，請進來”的辦法，組織相關人員，赴社區(qū)矯正工作開展好的省、市考察學習，以借鑒兄弟省市先進管理理念和成熟工作方法。通過人訂制度，制度管人，勤于管理、嚴格考核，公正獎懲，來規(guī)范和推動社區(qū)矯正工作。社工隊伍實行勞動合同制的用工制度，所有社工均為聘用人員，合同可兩年一簽，以便根據(jù)社區(qū)服刑人員人數(shù)的變化和社工績效考核的情況進行調整。二是開展走訪活動，與服刑人員聯(lián)系溝通，掌握其思想、學習、工作、生活等基本情況，以便有的放矢，進行有針對性的管理幫教。為強化社工隊伍建設，可采取項目管理的形式，以完善崗位設置、加強專業(yè)培訓、制定人才培養(yǎng)規(guī)劃為手段，積極探索建立社工人才吸引、培養(yǎng)、使用、考核新機制、新方法。因此，各地，特別是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要積極爭取黨委、政府的重視支持，把社區(qū)矯正工作列入重要日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，幫助解決全面試行社區(qū)矯正工作中的實際困難和問題；要積極協(xié)調，加大投入，在社工人員配備、經(jīng)費支出、辦公設施以及辦公場所等方面給予充分保障。實行財政撥付，保證“四個統(tǒng)一”。獎金則根據(jù)績效考核結果有所區(qū)分，是社工待遇拉開檔次主要的依據(jù)。社工分派到矯正辦后，司法局要根據(jù)各地需要和可能，統(tǒng)一采購，集中發(fā)放電腦、打印機及其他日常辦公用品。二是創(chuàng)造和諧融洽的工作環(huán)境，以感情留人。為了解縣社區(qū)矯正工作開展情況，從2009年12月23日，我院與縣司法局社區(qū)矯正部門相互配合，對被我院判處非監(jiān)禁刑的部分罪犯進行回訪，同時對社區(qū)矯正工作進行調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：一、我縣社區(qū)矯正工作基本情況在縣委、縣政府的重視支持下，縣建立了社區(qū)矯正組織，成立了以縣委常委、縣政法委書記任組長，公、檢、法、司等部門領導為成員的社區(qū)矯正工作領導小組，下設辦公室在司法局，由局長兼任辦公室主任，同時在司法局內設社區(qū)矯正工作辦公室。(1)在對監(jiān)外執(zhí)行條件喪失的情況下，如女犯哺乳期滿，生病犯人病愈之后，再行收監(jiān)環(huán)節(jié)無人管。（四）在執(zhí)行法律法規(guī)上不夠嚴格。（二）明確職責。結合其表現(xiàn)，可以考慮對其減刑建議，由有權減刑機關裁定。在社會管理創(chuàng)新的現(xiàn)實需求下，在群眾工作路線的具體實踐中，在以人為本的時代主題下，如何推進社區(qū)矯正工作執(zhí)法規(guī)范化、管理社會化、教育人性化，對于構建“和諧**”、“平安**”有著特殊的現(xiàn)實意義。**市在具體實踐中，把握好了兩個方面 關系。今年4月份，市委、市政府批準了司法局對基層司法的“三權上收”，實行完全垂直的管理方式，進一步理順了社區(qū)矯正的業(yè)務管理關系。二、當前我市社區(qū)矯正工作存在的問題社區(qū)矯正這種社會化、人性化的刑罰方式加速了罪犯的再社會化進程，有效降低了刑罰執(zhí)行成本和犯罪人員再犯罪率，維護了社會穩(wěn)定。有的社區(qū)服刑人員認為自己犯了罪，沒有臉面繼續(xù)在居住地拋頭露面，想盡辦法逃避監(jiān)管。四是矯正力量方面，專業(yè)隊伍與經(jīng)費保障缺乏。從管控到管理將意味著要做更多、更深入、更細致的工作，就要求從人力和財力上予以保障，以投入成本的增加來換取矯正者再次犯罪的社會成本的降低。群眾是服刑人員的“監(jiān)督者”，更是社區(qū)矯正活動的“參與者”。從以人為本理念的時代主題來看：一要變“服從”為“服務”。