【正文】 。補(bǔ)建有困難的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，可按拆除、報(bào)廢工程面積重置造價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。第二十五條 人防工程使用管理單位進(jìn)行變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)使用的人防主管部門批準(zhǔn)，換發(fā)《人防工程平時(shí)使用證》，辦理交接手續(xù)，移交工程檔案資料。建設(shè)防空地下室的新建民用建筑未經(jīng)人防部門驗(yàn)收備案的，不得辦理地上建筑驗(yàn)收備案，不得交付使用。第十七條 人防工程的防護(hù)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件，與主體工程同步建設(shè)安裝。第十三條 民用建筑符合下列條件，不宜修建防空地下室的，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)，可以不修建，但應(yīng)按規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一組織易地修建：（一）因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的；（二）應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的；（三）其他原因無法修建的。第十一條 結(jié)合地面新建民用建筑依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：（一）新建10層（含10層）以上或者基礎(chǔ)埋深3米（含3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室；（二）新建除本款第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面建筑面積在2000平方米以上的，按照地面建筑面積的比例修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室；開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)等除本款第一項(xiàng)規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的比例集中修建6級(jí)（含6級(jí)）以上防空地下室。經(jīng)批準(zhǔn)確定的人防重點(diǎn)鎮(zhèn)可以同步規(guī)劃和適當(dāng)建設(shè)人防工程。本辦法所稱人民防空工程（以下簡稱人防工程），包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡稱單建人防工程），結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室），以及與上述工程配套的設(shè)施。三、各人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在出具《人防工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》前，應(yīng)對(duì)人防工程檔案移交情況進(jìn)行核查。鑒定結(jié)果不合格的，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)濟(jì)南市人民防空主管部門依法進(jìn)行處理。第十五條人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家、省人民防空施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁存在以下行為：（一）超出認(rèn)定范圍從事人防工程施工圖審查；（二）審查人員不符合國家規(guī)定的資格條件；（三）未報(bào)審項(xiàng)目掩蓋隱瞞發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為；（四）未按規(guī)定在審查合格書和施工圖上簽字蓋章；（五）未按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查；第十六條防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家、省人防工程防護(hù)設(shè)備質(zhì)量檢測管理的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)禁存在以下行為：；；、程序和質(zhì)量檢測檔案不健全；、程序檢測，提供虛假檢測報(bào)告。（二）對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，無超越、轉(zhuǎn)包或違法分包承攬工程行為；、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的承接有完整的手續(xù)和合同；、出具的勘察報(bào)告和施工圖的質(zhì)量、深度符合規(guī)定要求，簽字、出圖手續(xù)齊全；、設(shè)備的生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商行為；。建設(shè)單位在人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前，通知人防工程質(zhì)量監(jiān)督站。第十條開工前的監(jiān)督準(zhǔn)備工作。（附電子版）（三）設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督的程序、內(nèi)容。第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條人防工程質(zhì)量監(jiān)督是人民防空主管部門或者其委托的人防工程質(zhì)量監(jiān)督站根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和人防工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)人防工程責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為、工程實(shí)體質(zhì)量和防護(hù)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。第二十五條 各縣（市）人防工程的建設(shè)和管理可參照本辦法執(zhí)行。因城市建設(shè)確需拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市人防辦審查同意后，進(jìn)行易地補(bǔ)建或按重置價(jià)給予補(bǔ)償。經(jīng)人防部門批準(zhǔn)，已建成的公共人防工程可以采取自營、股份經(jīng)營、租賃或合作等多種形式開發(fā)利用。第十一條 符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)單位，在接到規(guī)劃管理部門《民用建筑修建防空地下室審查通知單》后，應(yīng)當(dāng)?shù)绞腥朔擂k辦理修建防空地下室的相關(guān)手續(xù)。計(jì)劃、規(guī)劃、建委等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合人防部門做好人防工程的建設(shè)和管理工作。第四條 濟(jì)南市人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人民防空工程建設(shè)管理的主管部門；各區(qū)人防辦在市人防辦的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人防工程的管理工作。第十條 有下列情況之一，不宜修建防空地下室的，經(jīng)市人防辦審查批準(zhǔn)，按照規(guī)定繳納易地建設(shè)費(fèi)，由市人防辦組織易地修建：（一）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于三米或者不足規(guī)定地下室空間凈高的；（二）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且經(jīng)濟(jì)不合理的；（三）建在流砂、暗河、基巖埋深較淺地段的項(xiàng)目，地質(zhì)條件不允許的；（四）建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，無法進(jìn)行防空地下室施工或者難以保證施工安全的。第十六條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過多種途徑投資建設(shè)人防工程，在平時(shí)人防工程由投資者使用，收益歸投資者所有。第十九條 任何單位和個(gè)人不得擅自改動(dòng)公共人防工程結(jié)構(gòu)或者拆除人防工程。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四條人防工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)工作依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范包括：《人防工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（人防工程部分）、《人民防空工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《人民防空工程設(shè)計(jì)規(guī)范》、《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》、《人防工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》及國家現(xiàn)行的其他標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。（二）設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督須提供人防工程施工圖設(shè)計(jì)文件。（三）對(duì)建設(shè)單位提交的資料，濟(jì)南市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，對(duì)符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》，確定該工程的質(zhì)量監(jiān)督工程師（員）；對(duì)不符合規(guī)定的應(yīng)書面告知申請(qǐng)人須補(bǔ)充的資料。人防工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織。（一）對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督；；；、肢解發(fā)包的行為；、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位違反人防工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量行為；，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案；；8．按規(guī)定組織竣工驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收備案。定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的防化設(shè)備須經(jīng)國家人民防空辦公室防化產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后配發(fā)電子身份證及產(chǎn)品合格證才能出廠銷售，否則一律不得在人防工程中使用；、防化設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)不得涂改、出借、套用或轉(zhuǎn)讓資格認(rèn)定證書；不得掛靠生產(chǎn)或套牌生產(chǎn)；不得偷工減料或制假售假；不得低于成本價(jià)惡性競爭；不得超出許可范圍生產(chǎn)；不得在異地私設(shè)加工點(diǎn)；不得委托他人或企業(yè)銷售安裝人防工程防護(hù)設(shè)備。（六）對(duì)未辦理人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)擅自開工建設(shè)的，責(zé)令建設(shè)單位停止施工，并對(duì)已施工工程實(shí)體進(jìn)行鑒定檢測，鑒定結(jié)果合格的，限期辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。二、自2015年1月1日起市轄區(qū)內(nèi)的人防工程（包括結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，兼顧人民防空需要的工程），工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向市城建檔案機(jī)構(gòu)移交一套符合規(guī)定的人防工程檔案。第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。第二章 規(guī)劃管理第五條 市、縣（市、區(qū)）人防主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源等部門編制人防工程建設(shè)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用兼顧人防要求規(guī)劃，報(bào)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。新泰市、肥城市、寧陽縣、東平縣、岱岳區(qū)防空地下室建設(shè)范圍，由當(dāng)?shù)卣婪▌澏?。未?jīng)人防主管部門審核同意，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門不得發(fā)給施工許可證，公安消防部門不得辦理相關(guān)消防許可手續(xù)，建設(shè)單位不得組織開工。建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)及檢測等單位應(yīng)當(dāng)遵守人防工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，依法承擔(dān)人防工程建設(shè)質(zhì)量安全責(zé)任，自覺接受質(zhì)量監(jiān)督檢查。第二十條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門的認(rèn)可文件。平時(shí)使用國有人防工程的，應(yīng)依法繳納人防工程平時(shí)使用費(fèi)。經(jīng)批準(zhǔn)拆除、報(bào)廢的人防工程，必須由拆除、報(bào)廢單位按原規(guī)模和等級(jí)補(bǔ)建。第七章 附 則第三十三條 本辦法自2014年2月1日起施行，有效期5年。第二章 人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)第六條 國家人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受國家人民防空辦公室委托，具體負(fù)責(zé)全國人防工程造價(jià)管理工作，履行以下職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工程建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)；組織編制、修訂全國人防工程統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)和造價(jià)管理的有關(guān)規(guī)定；總結(jié)交流人防工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)人防工程造價(jià)管理人員；對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)和個(gè)人實(shí)行資質(zhì)（格）認(rèn)證、管理；對(duì)人防工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期發(fā)布人防工程專用材料、設(shè)備的信息價(jià)格；完成國家人防辦公室交辦的其他任務(wù)。第十三條 人防工程建設(shè)造價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第十七條 人防工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)概算，應(yīng)根據(jù)編制期的概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額、單位基價(jià)表等和有關(guān)規(guī)定及編制期至竣工期的動(dòng)態(tài)因素進(jìn)行編制，對(duì)使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，必須按人防工程建設(shè)管理程序報(bào)人民防空主管部門批準(zhǔn)后，作為控制施工圖設(shè)計(jì)和工程預(yù)算的依據(jù)。使用人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)投資建設(shè)的人防工程，其合同價(jià)應(yīng)報(bào)省級(jí)人防工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審核。第二十九條 對(duì)從事人防工程造價(jià)咨詢的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在取得人防工程造價(jià)咨詢資質(zhì)后，方可從事人防工程造價(jià)咨詢活動(dòng)。第六章 附 則第三十五條 本辦法由國家人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。第六條 市人民防空行政主管部門會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門編制人防工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后納入城市總體規(guī)劃，并報(bào)省人民防空行政主管部門備案。(二)本條第一項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓，包括危房翻建、居住用地上的公寓、住宅與其他功能組成的混合型建筑，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)的防空地下室，別墅修建不少于20平方米6B級(jí)以上的防空地下室。第十一條 城市地下空間的開發(fā)利用，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要，按照6B級(jí)以上等級(jí)設(shè)置防護(hù)。第十四條 人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃核準(zhǔn)圖上標(biāo)注必建防空地下室區(qū)域，核定其面積。第十七條 人防工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變?nèi)朔拦こ唐綍r(shí)使用用途。(二)每年定期對(duì)人防工程的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行自查并報(bào)人民防空行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)改造的人防工程，不得降低國家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。(二)使用不符合人防工程防護(hù)等級(jí)要求的防護(hù)設(shè)備的。