【正文】 一是健全長效機(jī)制，切實(shí)保障基本民生。即突出跨越發(fā)展、突出民生共享、突出服務(wù)轉(zhuǎn)型、突出創(chuàng)新開放、突出統(tǒng)籌兼顧。借此機(jī)會(huì)，我代表民政局向與會(huì)的各位同志、并通過你們向各級領(lǐng)導(dǎo)、全縣人民拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里，身體健康、工作進(jìn)步、家庭幸福、萬事如意！受縣政府委托，下面，我就省、市民政工作會(huì)議主要精神作一簡要傳達(dá)，并結(jié)合水實(shí)際，提出幾點(diǎn)建議和意見，僅供參考。重點(diǎn)推進(jìn)新農(nóng)村示范片建設(shè)，實(shí)施新村建設(shè)整體性安排，積極探索建設(shè)新農(nóng)村綜合體，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。明確科技創(chuàng)新方向和重點(diǎn)，完善科技創(chuàng)新機(jī)制，健全農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)體系，強(qiáng)化投入和人才保障。五是農(nóng)業(yè)改革向縱深推進(jìn)。四是農(nóng)村勞動(dòng)力供求出現(xiàn)新變化。四是規(guī)劃先行、項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上新臺(tái)階。會(huì)議表彰了2011全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣(市、區(qū))、我省建設(shè)長江上游生態(tài)屏障先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人、2011糧食生產(chǎn)目標(biāo)考核先進(jìn)單位。會(huì)議的主要精神體現(xiàn)在黃市長的講話當(dāng)中，講話分為三個(gè)部分：一、回顧總結(jié)了去年全市“三農(nóng)”工作取得的成績，同 時(shí)深刻分析了今后面臨的形勢。要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，高度重視涉農(nóng)資金、涉農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。加大林業(yè)龍頭企業(yè)扶持力度，優(yōu)化林業(yè)資源配臵，著力培育一批競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)。一是著力創(chuàng)建國家森林城市。要以縣市為單位積極搭建產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目平臺(tái)，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，提高資金使用效率。五要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。二是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)三大綜合配套改革，大膽試驗(yàn)，探索路子。二是繼續(xù)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)最大的難題是資金困難，破解辦法就是市場化運(yùn)作。再次，要全力推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。五是要全面加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。要抓龍頭，今年農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模企業(yè)要增長15%以上，要支持稻花香、安琪酵母、枝江酒業(yè)、采花茶業(yè)、蕭氏集團(tuán)、科力生、土老憨食品、屈姑食品、宜昌雙匯、民大農(nóng)牧、一致魔芋、天峽鱘業(yè)、圣品油脂等一批產(chǎn)品好、品牌好、市場好的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，形成100億、50億、10億、億元企業(yè)梯隊(duì)。扎實(shí)推動(dòng)基地建設(shè)。一是著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。10個(gè)省級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成總體規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目200多個(gè)，全面建立推進(jìn)機(jī)制和工作體系。三是全力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)取得明顯突破。副市長王國斌主持會(huì)議，市委書記郭有明、市委副書記李亞隆分別作了重要講話。加快轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理上必須挖掘資源、創(chuàng)造特色、發(fā)揮優(yōu)勢。二、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是推動(dòng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)抓好農(nóng)村“水、電、路、氣、房”五件實(shí)事，解決525萬人的農(nóng)村飲水不安全問題，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，新修通村瀝青（水泥），完成40萬戶清潔能源入戶工程建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)從省級福彩公益金中安排4000萬元用于農(nóng)村特困群眾危房改造。四是要提高組織化水平增收。實(shí)施農(nóng)民持續(xù)增收工程。加大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的科技素質(zhì)和操作運(yùn)用能力，大力培養(yǎng)新型農(nóng)民。圍繞龍頭企業(yè)加強(qiáng)原料基地建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程。省委要求，仙洪試驗(yàn)區(qū)按照規(guī)劃要求，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、中心鎮(zhèn)建設(shè)和村莊整治。形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，有效提高農(nóng)業(yè)的整體效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭力。㈢2010年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)及主要措施?！靶罗r(nóng)合”參合率達(dá)到94%，80%的縣市全部放開大病救助病種限制。糧食實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，總產(chǎn)462億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年增產(chǎn)。省委副書記、省長李鴻忠主持會(huì)議，省委書記、省人大常委會(huì)主任羅清泉作了重要講話，省委常委張昌爾作了工作報(bào)告，副省長趙斌作總結(jié)講話。仙桃市、洪湖市、棗陽市、黃陂區(qū)、赤壁市、夷陵區(qū)、沙洋縣、蘄春縣、宣恩縣在會(huì)上作了典型發(fā)言。三是農(nóng)民增收好于預(yù)期。六是農(nóng)村改革好于預(yù)期。一是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念。五是要樹立項(xiàng)目推進(jìn)理念。省委、省政府將于今年5月份在鄂州市召開以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)。各地也要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢，圍繞省里確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇好各自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。一是要加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)力度。要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品使用管理，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。二是要鼓勵(lì)外出打工增收。及時(shí)兌現(xiàn)惠農(nóng)補(bǔ)貼，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，通過全面落實(shí)政策增加農(nóng)民收入。大力實(shí)施“雙百市場工程”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)交易市場建設(shè)，廣泛開展農(nóng)超對接，探索推進(jìn)電子商務(wù)等現(xiàn)代交易渠道，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售的有效對接。實(shí)現(xiàn)從主要依靠傳統(tǒng)技術(shù)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，走農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展之路。要充分考慮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)體系演化的影響，推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)向人口集聚、土地集約轉(zhuǎn)變。一是要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。進(jìn)一步強(qiáng)化“三農(nóng)”工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從2010年起對各個(gè)縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)行綜合考評，各級黨委、政府要高度重視考評工作，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用，把“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)。一是持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度，主要農(nóng)產(chǎn)品全面增產(chǎn)豐收。四是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，市場對接出現(xiàn)前所未有好形勢。初步建立起市縣鄉(xiāng)村四級綜合便民服務(wù)和綜治信訪維穩(wěn)體系，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。要圍繞建設(shè)中國一流柑桔主產(chǎn)區(qū)目標(biāo)，全面提升基地水平,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。要整合退耕還林等項(xiàng)目資金，支持生物質(zhì)能源林基地建設(shè)。要抓品牌，加強(qiáng)品牌建設(shè)，擴(kuò)大我市農(nóng)產(chǎn)品影響力和市場占有率，今年再創(chuàng)1至2個(gè)中國馳名商標(biāo)。積極發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)。二是著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，努力拓展農(nóng)村內(nèi)需增長空間。在推進(jìn)中心村及中心居民點(diǎn)建設(shè)上，要探索遷村騰地的路子。四是進(jìn)一步做好扶貧開發(fā)和三峽移民工作。二是要積極深化農(nóng)村內(nèi)部各項(xiàng)改革。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，各級財(cái)政都要按規(guī)定增加預(yù)算，確?！叭r(nóng)”投入穩(wěn)定增長。依照規(guī)劃全面推開，切實(shí)見到實(shí)效，起到試點(diǎn)示范作用。加強(qiáng)長江、清江、沮漳河等大江大河沿岸重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)建設(shè)。各級黨委要定期聽取“三農(nóng)”工作匯報(bào)，專題研究解決制約農(nóng)村改革發(fā)展的重大問題。會(huì)議傳達(dá)了省和黑河市農(nóng)村工作會(huì)議精神，表彰了全市農(nóng)村工作先進(jìn)單位和個(gè)人，安排了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)合作社作了典型發(fā)言，宣讀了2012年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要點(diǎn)。二、著重對做好今年“三農(nóng)”工作提出了新要求。希望廣大“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們再接再厲，科學(xué)把握形勢，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)“三化”聯(lián)動(dòng)，全面落實(shí)并不斷強(qiáng)化各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收核心目標(biāo)，扎實(shí)抓好“再造一個(gè)都江堰灌區(qū)”、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、連片扶貧開發(fā)、農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，確保省委九屆六次全會(huì)提出的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展上新臺(tái)階目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)全省“三農(nóng)”工作不斷開創(chuàng)新局面，為加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地和全面小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)！省委副書記、省長蔣巨峰講話共分三部分。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，深入開展扶貧開發(fā)，農(nóng)村面貌發(fā)生巨大變化。二、準(zhǔn)確把握形勢，積極搶抓際遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，必須科學(xué)研判形勢，密切關(guān)注走勢，及時(shí)制定有針對性的政策措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的新變化新特點(diǎn)，給我省“三農(nóng)”工作帶來了新機(jī)遇，也帶來新挑戰(zhàn)。三是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣較為滯后。三是要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。七是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革。省委常委、副省長出席會(huì)議并講話，省政府副秘書長主持會(huì)議，廳長作了工作報(bào)告。三是建設(shè)“五大體系”，改善社會(huì)服務(wù)基礎(chǔ)條件。從今年1月起，將全省農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平提高10元，按照年人平提高300元，再次提高農(nóng)村五保供養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村五保集中、分散供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到2100元和1600元。三是強(qiáng)化規(guī)范管理，提升民政公共服務(wù)水平。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全省各級政府要緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)管理，將民政工作納入重要議事日程，加大對民政工作的投入。市民政局黨組書記、局長作了工作報(bào)告，市政府副市長王浩鳴作了重要講話。推動(dòng)全市孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，逐步建立孤兒基本生活保障制度。圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，做好行政區(qū)劃日常調(diào)整。加強(qiáng)慈善信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓寬慈善事業(yè)籌資渠道。創(chuàng)造性落實(shí)好7號文件精神，不僅能獲得省市對我縣民政工作的重視和認(rèn)可，還能爭取到更多的政策性支持和資金支持，更好地促進(jìn)我縣民政事業(yè)發(fā)展。（三）健全民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們。汪洋在會(huì)議結(jié)束時(shí)作總結(jié)講話。會(huì)議指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的繼承和發(fā)展，是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，建立市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。要建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。在推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展上發(fā)力，實(shí)施好農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，再現(xiàn)山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和的美麗畫卷。