【正文】 口管理、統(tǒng)一發(fā)布”的39。指揮部增設(shè)抗雪防凍辦公室（以下簡稱抗雪辦）,負責(zé)全區(qū)抗雪防凍日常工作。災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本地區(qū)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實行。較大級響應(yīng)（黃色）較大惡劣天氣發(fā)生后，立即實行24小時主要負責(zé)人帶班值班制度，及時收集惡劣天氣的發(fā)展變化情況，做好應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況及時上報縣政府和省交通運輸廳。預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和處置及救災(zāi)等工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)，指導(dǎo)開展惡劣天氣的應(yīng)急救援工作。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的制定和修訂情況，并結(jié)合我市經(jīng)濟和社會發(fā)展?fàn)顩r，以及應(yīng)急工作中出現(xiàn)的新情況，適時進行修訂；（2）局屬各單位應(yīng)制定本單位低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報市交通運輸局備案；（3）本預(yù)案由市交通運輸局負責(zé)制定和解釋；（4）本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。市、縣交通運輸應(yīng)急管理機構(gòu)根據(jù)本地的實際情況和突發(fā)事件特點，制訂社會動員方案上報本級人民政府，動員方案包括動員的范圍、組織程序、決策程序。（1）市交通運輸局積極協(xié)助市人民政府做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害受災(zāi)情況的統(tǒng)計工作，制定恢復(fù)重建工作方案。 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)（1）局應(yīng)急辦及時向局應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進展情況，相關(guān)縣交通運輸局傳達局應(yīng)急指揮部有關(guān)指示要求；（2）根據(jù)災(zāi)情情況，指派人員到受災(zāi)路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作；（3）負責(zé)督促市公路管理服務(wù)中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區(qū)內(nèi)國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；（4）指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作，組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通。重要國省干線的路面積雪、結(jié)冰情況及車輛通行情況由市公路管理服務(wù)中心重點監(jiān)測。非災(zāi)區(qū)各縣交通運輸局積極做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，隨時聽從局應(yīng)急指揮部或?qū)俚乜h抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮機構(gòu)調(diào)遣，趕赴災(zāi)區(qū)參與抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急救援工作。職責(zé)如下：（1）參與市人民政府組織開展的應(yīng)急處置工作，并及時向局應(yīng)急指揮部報告現(xiàn)場有關(guān)情況；（2）負責(zé)跨縣區(qū)交通應(yīng)急隊伍的調(diào)度和現(xiàn)場指揮，并保障作業(yè)安全；（3）提供交通運輸方面技術(shù)支持；（4）協(xié)助有關(guān)部門開展交通建設(shè)工程、道路運輸、水路運輸、客貨運站、港口碼頭安全事故的應(yīng)急處置工作；（5）指定專人負責(zé)與應(yīng)急工作組溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)應(yīng)急工作，并及時向現(xiàn)場工作組負責(zé)人匯報情況；（6）承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。①負責(zé)牽頭聯(lián)絡(luò)市公安、建設(shè)、軍分區(qū)、武警等單位；②根據(jù)局應(yīng)急指揮部要求，負責(zé)起草向市人民政府、省交通運輸廳和相關(guān)部門報送的重要報告、綜合類文件；負責(zé)相關(guān)文件和信息上傳、下達；③負責(zé)信息系統(tǒng)通信保障工作；④負責(zé)電視電話會議通信保障工作；⑤負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)期間24小時后勤服務(wù)保障工作；⑥承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。（4）市汽車運輸集團有限公司：按照局應(yīng)急指揮部的要求，及時調(diào)配車輛、組織應(yīng)急運力，提供道路運輸應(yīng)急保障；統(tǒng)計、報告下屬汽車站滯留人員數(shù)量，為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊、市公路管理服務(wù)中心、市道路運輸管理服務(wù)中心、市地方海事（港航）管理服務(wù)中心、市農(nóng)村公路管理服務(wù)中心、市交通投資集團有限責(zé)任公司、市汽車運輸集團有限公司、市公共交通集團有限公司分別設(shè)立抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急機構(gòu)。及時幫助受災(zāi)群眾解決交通出行方面遇到的困難，最大限度減少災(zāi)害造成的損失。本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，由局“三防”應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)牽頭組織實施。每次災(zāi)害過后，各部門各單位針對抗災(zāi)搶險各方面各環(huán)節(jié)進行分析評估，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進，以進一步做好搶險救災(zāi)工作。有條件的，還應(yīng)加強應(yīng)急搶險基地建設(shè)。、縣（市）交通運輸主管部門，交通執(zhí)法隊、港航執(zhí)法隊、發(fā)展中心組織實施各項預(yù)防管控和搶險保暢措施，并通過應(yīng)急工作群向局指揮中心報送災(zāi)情和工作舉措信息?！叭馈睉?yīng)急指揮部各成員均需參加，必要時可通過視頻連線等方式與相關(guān)區(qū)、縣（市）交通運輸主管部門會商。局指揮中心應(yīng)當(dāng)加強對臺風(fēng)、汛情及雨雪冰凍等災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警，對災(zāi)害可能影響的范圍開展風(fēng)險評估和分析，及時發(fā)布風(fēng)險提示；及時接收天氣預(yù)報和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，并將有關(guān)信息及時向行業(yè)管理部門發(fā)布，各區(qū)、縣（市）交通運輸管理部門和港航、交通執(zhí)法隊?wèi)?yīng)及時向管理對象發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)單位、部門和人員做好防臺防汛和抗擊雨雪冰凍工作?！叭馈睉?yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在局安監(jiān)處，辦公室主任由局安全監(jiān)督處負責(zé)人兼任。（二）適用范圍。鎮(zhèn)救災(zāi)辦根據(jù)每年實際情況對預(yù)案進行評審、修訂、報鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。發(fā)生冰雪災(zāi)害事故后，鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)需要及時協(xié)調(diào)派出所提供運輸保障。(七)應(yīng)急結(jié)束當(dāng)雨雪冰凍災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害得到有效控制時，由鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。(3)醫(yī)療衛(wèi)生救護教育衛(wèi)生辦迅速協(xié)調(diào)組織醫(yī)療機構(gòu)救護力量，對因災(zāi)受傷的人員進行醫(yī)療救護，為受災(zāi)臨時轉(zhuǎn)移安置人員和滯留乘客提供必要的公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡，防止災(zāi)后疾病的流行。由雨雪冰凍災(zāi)害引起的其他種類突發(fā)事件發(fā)生時，相關(guān)管理部門和單位按照職責(zé)分工，在啟動本預(yù)案的同時，視情況啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障行動方案。及時轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾，加強電網(wǎng)、通信、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等巡查，組織人力、物力搶險救災(zāi)，營救被雨雪冰凍圍困的群眾。、重大、較大雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級)發(fā)生特別重大、重大、較大雨雪冰凍災(zāi)害，鎮(zhèn)指揮部迅速啟動本預(yù)案，組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)本鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。：及時組織搶修電力受損線路，滿足搶險救援和 3居民生活的電力供應(yīng)，盡快恢復(fù)電網(wǎng)的安全正常運行。：負責(zé)全鎮(zhèn)各學(xué)校防御雨雪冰凍災(zāi)害工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，提高師生防災(zāi)意識和自救能力；同時加強校舍和在建工程的檢查。指揮部辦公室主要職責(zé)是：負責(zé)鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部的日常工作；收集、匯總、上報和發(fā)布雨雪冰凍災(zāi)害氣象及災(zāi)情信息；及時傳達和落實指揮部各項決策和指令并跟蹤督促執(zhí)行情況等。鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)對工作，各村(社區(qū))按照屬地管理原則，負責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。，分級負責(zé)。鎮(zhèn)指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，由黨委副書記（分管政法）擔(dān)任辦公室主任。：負責(zé)做好市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、綠化作物雨雪冰凍災(zāi)害防御措施，指導(dǎo)社區(qū)做好小區(qū)綠化防凍等工作，負責(zé)雨雪冰凍期間搶險救災(zāi)用的麻袋(5000只以上)、竹竿（200支以上）、食鹽(1000斤以上)、推土機(3輛)等應(yīng)急物資工具儲備和調(diào)用。：組織開展道路除雪除冰和樹木積雪清理工作。一旦發(fā)生災(zāi)害事故，各村(社區(qū))、轄區(qū)各企事業(yè)單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即將詳細災(zāi)情報告鎮(zhèn)指揮部，確?？焖賯鬟f信息、快速應(yīng)急救援、快速及早處置，把災(zāi)害損失降至最低限度。⑶災(zāi)害發(fā)生后，各村、社區(qū)負責(zé)做好一般雨雪冰凍災(zāi)害的防范和應(yīng)對工作。(3)災(zāi)害發(fā)生地的村、社區(qū)根據(jù)鎮(zhèn)指揮部要求，做好雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對工作。供水、供氣等管理部門負責(zé)由雨雪冰凍災(zāi)害引起的供水、供氣等公共設(shè)施突發(fā)事件的處置。(2)基礎(chǔ)設(shè)施搶修交通、電力、建設(shè)、通信等部門迅速組織應(yīng)急搶修隊伍，采取有效措施搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)上述設(shè)施的基本功能，最大限度地滿足搶險救援和居民基本生活的需要。當(dāng)本地預(yù)案或鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急力量和資源無法有效控制災(zāi)情，鎮(zhèn)指揮部或鎮(zhèn)政府迅速報請區(qū)政府及有關(guān)部門，要求給予指導(dǎo)和應(yīng)急力量、裝備、技術(shù)支援，或協(xié)調(diào)兄弟鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)給予救援。鎮(zhèn)指揮部相關(guān)成員單位，特別是交通、建設(shè)、電力等部門要按照“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔(dān)”的原則，加強并 10督促有關(guān)企業(yè)備足應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援和搶險救災(zāi)的專用物料、器材、裝備、工具等物資，開展物資裝備的調(diào)查摸底，并在必要時增加物資裝備。十、附則(一)預(yù)案管理本預(yù)案是指導(dǎo)鎮(zhèn)轄各單位制定低溫雨雪冰凍災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案的基本框架。《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)和《交通運輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》、《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省交通運輸系統(tǒng)防汛防臺防雨雪冰凍抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》等。（二）日常工作機構(gòu)及職責(zé)。（詳見《杭州市交通運輸系統(tǒng)防汛防臺抗旱及抗雪防凍應(yīng)急預(yù)案指揮調(diào)度手冊》）三、預(yù)防預(yù)警（一）監(jiān)測預(yù)警。啟動I級響應(yīng)時，總指揮主持會商；啟動Ⅱ級響應(yīng)時，常務(wù)副總指揮主持會商。，每天15時前按照有關(guān)預(yù)案規(guī)定向省廳、市防指、市抗雪辦報送災(zāi)情和工作舉措信息。交通執(zhí)法隊、港航執(zhí)法隊、發(fā)展中心和各屬地交通運輸主管部門應(yīng)建立健全應(yīng)急隊伍、運輸工具、機械裝備、應(yīng)急物資，動態(tài)更新基本信息數(shù)據(jù)庫。（三）總結(jié)評估。（三）預(yù)案實施。(2)以人為本，減少危害。市交通運輸局低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由組織指揮機構(gòu)、日常工作機構(gòu)、應(yīng)急工作組、現(xiàn)場工作組、專家咨詢組組成。（3）市道路運輸管理服務(wù)中心：按照局應(yīng)急指揮部的要求，負責(zé)收集匯總需要道路運輸保障有關(guān)信息；統(tǒng)計、報告全市各汽車站滯留人員數(shù)量，指導(dǎo)相關(guān)部門、企業(yè)為滯留在汽車站的司乘人員提供食品、飲水等保障；承辦局應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。（1）綜合協(xié)調(diào)小組由局辦公室主任任組長，局相關(guān)科室及局屬相關(guān)單位人員組成。局應(yīng)急指揮部按照市抗雪防凍救災(zāi)應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”）要求，或當(dāng)災(zāi)害等級達到Ⅰ、Ⅱ級時，派出人員和專家趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場工作組，配合市人民政府，實施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動，組長由局應(yīng)急指揮部指定。當(dāng)超出本級應(yīng)急處置能力時，報請局應(yīng)急指揮部給予支持。氣象部門發(fā)布的天氣預(yù)報及本市低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣預(yù)警信息，是預(yù)防低溫雨雪冰凍災(zāi)害的重要信息，局應(yīng)急辦應(yīng)及時掌握并傳遞相關(guān)信息。 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)（1）局應(yīng)急辦及時向局應(yīng)急指揮部報告災(zāi)情及應(yīng)急處置工作進展情況，重要情況由局應(yīng)急指揮部向市應(yīng)急指揮部報告；（2）局應(yīng)急指揮部成員單位立即按照各自職責(zé)做好相關(guān)準(zhǔn)備并積極開展工作，確定專人24小時值班，向社會公布熱線電話；（3）根據(jù)災(zāi)情情況，局應(yīng)急指揮部指派人員赴受災(zāi)縣、區(qū)和路段指導(dǎo)抗雪防凍救災(zāi)工作；（4）負責(zé)督促市公路管理服務(wù)中心及時除雪鏟冰，保障全市轄區(qū)內(nèi)國省道、重要縣道、4座公路橋道路暢通；（5）指導(dǎo)受災(zāi)縣交通運輸局配合當(dāng)?shù)乜h政府立即開展抗雪防凍救災(zāi)工作，組織本部門人員和發(fā)動群眾清除本行政區(qū)域內(nèi)的道路積雪，保持道路暢通。救災(zāi)工作結(jié)束后，局應(yīng)急指揮部成立低溫雨雪冰凍災(zāi)害調(diào)查組，對交通系統(tǒng)內(nèi)受災(zāi)基本情況、應(yīng)急行動過程及效果進行調(diào)查分析和總結(jié)評估，并提出損失賠償、災(zāi)后恢復(fù)及重建等方面的建議，向市政府和省交通運輸廳提交調(diào)查報告。局屬各單位、各縣交通運輸局要加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，建立和完善應(yīng)急預(yù)案，確?？寡┓纼鼍葹?zāi)工作順利開展。（1）本預(yù)案是市交通運輸局指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害交通保障應(yīng)對工作的部門預(yù)案。應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下統(tǒng)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）主要負責(zé)全縣交通運輸系統(tǒng)惡劣天氣的39。五、應(yīng)急響應(yīng)一般級響應(yīng)(藍色）一般惡劣天氣發(fā)生后，積極做好應(yīng)急響應(yīng)工作，并將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況及時上報縣政府。七、其他預(yù)案管理與更新本預(yù)案根據(jù)情況變化，由惡劣天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織修訂和完善。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，實施暴雪和低溫冰凍災(zāi)害分級管理。富陽區(qū)防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）承擔(dān)全區(qū)抗雪防凍指揮職責(zé)，負責(zé)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)抗雪防凍和搶險救災(zāi)工作。根據(jù)區(qū)氣象臺發(fā)布的天氣預(yù)報，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布雨雪冰凍預(yù)防與搶險救災(zāi)應(yīng)急處置指令，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)級相關(guān)部門，做好防御冰雪災(zāi)害和搶險救災(zāi)應(yīng)急處置工作。橙色預(yù)警信號：受低溫和降雨（雪）影響，將出現(xiàn)或?qū)崨r已達以下條件之一并將持續(xù)，可能或已出現(xiàn)對交通等造成較嚴(yán)重影響的道路結(jié)冰：6小時內(nèi)，路面溫度將低于0攝氏度，并伴有降雨（雪）天氣；路面已經(jīng)有積水（雪），路面溫度將持續(xù)12小時以上低于0攝氏度。（街道）自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進行動員部署。（街道）每日8時、16時向區(qū)抗雪辦報告事件進展及工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。、區(qū)氣象局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)交通運輸局、公安富陽分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)城建集團、區(qū)交通集團、國網(wǎng)富陽供電公司、區(qū)消防救援大隊等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進駐區(qū)防指值班。（二）應(yīng)急力量與裝備保障區(qū)消防救援大隊、區(qū)城建集團、區(qū)交通集團、區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)處為區(qū)級抗雪防凍應(yīng)急救援主要突擊力量，由區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度、指揮和派遣。（五）避災(zāi)場所保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)重視應(yīng)急避難場所的建設(shè)與維護。九、救災(zāi)與重建（一）針對當(dāng)年抗雪防凍搶險物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)抗雪防凍的要求，及時將物資裝備補充到位。一、成立應(yīng)急組織，加強工作領(lǐng)導(dǎo)縣交通運輸局成立應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，成員為局屬各單位主要負責(zé)人。對易積雪冰凍路段設(shè)立必要的警示標(biāo)志，確保行車安全。包保線路：x。對無法改線、改道的班次，應(yīng)采取果斷措施，該停班的立即停班。，各單位按各自職責(zé)，即時啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機必須保證24小時開機，及時采取相應(yīng)措施予以應(yīng)對。四、應(yīng)急范圍本預(yù)案適用于全區(qū)道路運輸行業(yè)內(nèi)防抗冬季惡劣天氣災(zāi)害的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布與信息報告、應(yīng)急處置與救援、災(zāi)后恢復(fù)與重建等應(yīng)急工作。:負責(zé)防范冰雪應(yīng)急的整個信息、協(xié)調(diào)、組織、指揮工作。一是從客運企業(yè)抽調(diào)10輛技術(shù)性能優(yōu)良，合計客位300座以上的班線客運車輛，負責(zé)全區(qū)道路旅客應(yīng)急運輸，重點保障惡劣天氣期間客流應(yīng)急運輸，嚴(yán)防旅客滯留；二是從貨運企業(yè)抽調(diào)10輛110噸和10輛10噸以上技術(shù)性能優(yōu)良的車輛和具有豐富的雨雪冰凍天氣條件下駕駛經(jīng)驗的駕駛?cè)藛T組成貨運應(yīng)急小分隊，重點保障惡劣天氣期間全區(qū)群眾生活必需品等重點物資的應(yīng)急運輸，維護社會和諧穩(wěn)定。（一）根據(jù)氣象預(yù)報信息，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組及時對當(dāng)前天氣狀況給交通安全工作可能造成的影響進行評估，召開應(yīng)急工作會議，部署應(yīng)急工作。運管所要進一步加強“三關(guān)一監(jiān)督”工作，確保雨雪、冰凍惡劣天氣下運輸