【正文】 教育、醫(yī)療、住房等重大民生問(wèn)題也隨之浮出水面，在這樣的形勢(shì)下，改善民生已逐步成為社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)，只有著力解決好民生問(wèn)題，不斷擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，才能真正實(shí)現(xiàn)全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會(huì)主義和諧社會(huì)。在人大工作中，堅(jiān)持集體行使職權(quán)，廣泛聽(tīng)取民聲、收集民意，都是發(fā)揚(yáng)民主的體現(xiàn)，然而僅此還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要在充分發(fā)揚(yáng)民主上更具創(chuàng)新性。解放思想，首先就要考慮把這三條原則更好地落實(shí)到實(shí)際工作中。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展需要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面同樣需要進(jìn)一步解放思想。從源頭上遏制腐敗。在民主推薦中，我們采用個(gè)人自薦、群眾推薦與單位黨組織推薦，從上至下推薦與從下至上推薦等多種方式相結(jié)合的方法，確保了推薦結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性；在考察過(guò)程中，重點(diǎn)搞好民意測(cè)驗(yàn)與走訪座談，盡可能多接觸干部群眾，著重了解干部在政治思想、工作能力、工作作風(fēng)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。創(chuàng)新干部選拔任用工作機(jī)制，選人用人質(zhì)量得到提高。引導(dǎo)干部把工作當(dāng)學(xué)習(xí)來(lái)研究，在工作中總結(jié)提高；把學(xué)習(xí)當(dāng)工作來(lái)看待，在學(xué)習(xí)中推進(jìn)工作開(kāi)展。通過(guò)“個(gè)、十、百、千、萬(wàn)”活動(dòng)開(kāi)展，厲行親民、愛(ài)民實(shí)踐，拉近與群眾的距離，密切警民關(guān)系，與群眾結(jié)成利益共同體，在人民群眾的支持下，推動(dòng)我區(qū)政法工作創(chuàng)新發(fā)展。將整治工作觸角延伸到管理行業(yè)、文化娛樂(lè)、舊貨買(mǎi)賣(mài)、網(wǎng)絡(luò)信息、校園周邊、鐵路周邊、市場(chǎng)內(nèi)部。公安機(jī)關(guān)以偵破命案為龍頭，以查辦“八類(lèi)”案件和破壞森林資源案件為重點(diǎn)，維穩(wěn)創(chuàng)安。在三個(gè)農(nóng)村完善治安承包責(zé)任制；在11個(gè)林場(chǎng)強(qiáng)化地域聯(lián)防；在工行、農(nóng)行、建行、信合、郵儲(chǔ)等金融部門(mén)強(qiáng)化技防；在首腦機(jī)關(guān)強(qiáng)化巡防；在行業(yè)控制上加強(qiáng)查防；通過(guò)多重防控措施落實(shí)，嚴(yán)防案件發(fā)生。我們要全面貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于今后五年深化“平安龍江”建設(shè)若干意見(jiàn)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新方法，增強(qiáng)實(shí)效，以五項(xiàng)舉措的強(qiáng)力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“平安友好”建設(shè)的深化升級(jí)。“欲使民由之，必使民知之”。二要認(rèn)真建立完備的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法辦案行為，督促干警認(rèn)真履行職責(zé)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把人民群眾滿意不滿意做為衡量我們執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行一票否決，從監(jiān)督上預(yù)防涉法涉訴案件發(fā)生。要逐步完善政府調(diào)控機(jī)制與社會(huì)協(xié)同機(jī)制互連；政府行政功能與社會(huì)自律功能互補(bǔ)；政府管理力量與社會(huì)調(diào)解力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，形式科學(xué)有效的利益機(jī)制、表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制。維護(hù)人民群眾利益，進(jìn)一步保障民生、改善民生是黨的十七大提出的重要任務(wù)，是政法工作永恒主題。首先，突出政治建隊(duì)。在政法工作中如何深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，找準(zhǔn)政法工作服務(wù)大局的切合點(diǎn)，是我們政法部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真思考、研究和解決的一個(gè)重要課題。一、突出隊(duì)伍建設(shè)“兩條主線”，夯實(shí)政法工作創(chuàng)新發(fā)展的基石。其次，抓好業(yè)務(wù)建隊(duì)，在提高全體政法干警業(yè)務(wù)能力上，將2008年確定為素質(zhì)建設(shè)年，從公、檢、法、司各自不同工作職能特點(diǎn)出發(fā)，各有側(cè)重地開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)強(qiáng)化法律、法規(guī)和政法實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)訓(xùn)練，使廣大政法干警適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)需要，適應(yīng)崗位職責(zé)需要，真正達(dá)到政策法律熟知，業(yè)務(wù)水平一流，執(zhí)法行為規(guī)范的要求。老百姓對(duì)政法機(jī)關(guān)非常信賴并寄予殷切的期望，政法機(jī)關(guān)也應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充當(dāng)好群眾與黨委、政府溝通的橋梁和紐帶。再次，從堅(jiān)持依法辦事，保護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，依法打擊極少數(shù)人的違法犯罪活動(dòng)，妥善處理好各類(lèi)矛盾糾紛，防止事件出發(fā)，在慎重甄別的前提下，對(duì)在群體事件中“三出”（出錢(qián)、出力、出謀）人員和挑唆煸動(dòng)，尋釁滋事的骨干堅(jiān)決打擊。在處理涉法涉訴案件中，應(yīng)舉一反三，標(biāo)本兼治，在做好群眾工作的同時(shí)，對(duì)執(zhí)法辦案工作進(jìn)行反思，從思想、作風(fēng)和制度三個(gè)層面整改，促進(jìn)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。其次，要突出普法的重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)生及違法邊緣人員和重點(diǎn)人員的法制教育。改進(jìn)重點(diǎn)部位、要害部位警務(wù)保障機(jī)制，進(jìn)一步完善自我管理、自我防范、自我受益運(yùn)行模式。二是進(jìn)一步完善非公有制企業(yè)的社會(huì)治安綜合治理工作，將全區(qū)規(guī)模以上非國(guó)有企業(yè)全部納入綜治考評(píng)范圍，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，消除“盲點(diǎn)、盲區(qū)”。審判機(jī)關(guān)通過(guò)刑事審判工作，寬嚴(yán)相濟(jì)，依法裁判，懲治犯罪，警醒社會(huì)。四、打造“一個(gè)品牌”，全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作機(jī)制，干部整體素質(zhì)得到提升。發(fā)揮黨校教師的特長(zhǎng)施教，引導(dǎo)那些在一定領(lǐng)域有專長(zhǎng)的老師發(fā)揮專長(zhǎng)，把教案辦成精品，把課堂面授辦成經(jīng)典，打造黨校教學(xué)品牌。在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，我們立足于為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)選拔任用干部，按科學(xué)發(fā)展觀看干部，按富民強(qiáng)區(qū)、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)配班子，切實(shí)做到因崗選人，因事用人，為發(fā)展提供組織保障和人才支撐。區(qū)直單位中層骨干選拔任用，堅(jiān)持全免全競(jìng)，逢缺必競(jìng)，擇優(yōu)錄用。完善了干部信息聯(lián)系會(huì)議制度，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系，整合監(jiān)督力量。樹(shù)立進(jìn)取爭(zhēng)先的意識(shí)，才能解決因循守舊、碌碌無(wú)為、止步不前的問(wèn)題；樹(shù)立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)，才能解決高高在上、游離大局、脫離群眾的問(wèn)題；樹(shù)立埋頭實(shí)干的意識(shí)，才能解決蜻蜓點(diǎn)水、華而不實(shí)、得過(guò)且過(guò)的問(wèn)題。其實(shí)，這固然沒(méi)有突破法律的界限，但不是嚴(yán)格依法辦事的本質(zhì)所在。解放思想，就要使所有的人大代表和人大工作者都要聯(lián)系實(shí)際，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，真正使自己的思想觀念和履職行為全面融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中去，真正以強(qiáng)烈的責(zé)任感和飽滿的熱情全身心投入到人大工作中來(lái)。在這種情況下，只有著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問(wèn)題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境與條件，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，保持社會(huì)安定有序，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，使中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展得更為順利和健康。如果我們只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)發(fā)展，不僅會(huì)加重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終也將難以為繼，和諧社會(huì)更將無(wú)從談起，因此解決好民生為題對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)顯得至關(guān)重要。同時(shí)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力規(guī)模也在不斷加大，而且勞動(dòng)力農(nóng)閑時(shí)間增加，農(nóng)閑季節(jié)部分農(nóng)民或就地尋找二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)或進(jìn)城尋找工作。在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，人們似乎重新回到了商品短缺的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代。因此“住房難”也將是當(dāng)前我們構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中必須面對(duì)的問(wèn)題。一是要鼓勵(lì)發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，拓寬就業(yè)渠道。政府通過(guò)多種途徑，積極發(fā)展各類(lèi)教育與培訓(xùn)事業(yè)，實(shí)行學(xué)歷證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)并重的制度，全面提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。如果我們也達(dá)到1％，將使我國(guó)住房保障資金得到充分的保障?！笆晃濉保d《財(cái)經(jīng)》，2006（6）。2005年以來(lái)，我們著力從形勢(shì)教育入手，不斷加大思想解放力度，先后開(kāi)展了“朝天怎樣抓發(fā)展”、“我為朝天發(fā)展做什么”、“黨員先進(jìn)性的要求怎樣落實(shí)”等大討論，強(qiáng)化輿論造勢(shì)，引導(dǎo)干部群眾在多向比較中，破除思維定勢(shì)，破除盲目自滿、無(wú)所作為、不思進(jìn)取的思想，保持清醒頭腦，把強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)建立在強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)之上，建立在強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感上。圍繞這一發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略，我們確立了兩個(gè)工作重點(diǎn)。特別是激勵(lì)機(jī)制的創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。按照平等、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，改進(jìn)了選拔任用干部的方法，把最優(yōu)秀的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的重要崗位上，并充分發(fā)揮各級(jí)班子成員特別是“一把手”，的表率作用，使其真正成為帶隊(duì)伍的龍頭。良好的環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本保證，也是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要