【正文】 學(xué)制定我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)全區(qū)商貿(mào)物流業(yè)規(guī)范、持續(xù)、健康發(fā)展，避免低水平重復(fù)建設(shè)。餐飲企業(yè)通過建立現(xiàn)代化主食配送中心，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)的統(tǒng)一配送、及時補(bǔ)貨，保證了食品的新鮮度，為方便居民消費(fèi)發(fā)揮了積極作用。三是政府各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，采取聯(lián)合執(zhí)法等形式，強(qiáng)化對商貿(mào)經(jīng)營秩序、安全生產(chǎn)、食品流通安全的監(jiān)管，重點(diǎn)實(shí)施“放心肉”工程，嚴(yán)把畜禽屠宰進(jìn)場檢驗(yàn)檢疫關(guān)和肉品出廠檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)禁病害肉品流入市場。二是加快促進(jìn)現(xiàn)有相關(guān)服務(wù)企業(yè)重組轉(zhuǎn)型，將現(xiàn)有的交通運(yùn)輸和貨運(yùn)代理企業(yè)、商業(yè)、物流儲運(yùn)企業(yè)，通過擴(kuò)大經(jīng)營范圍、延伸服務(wù)領(lǐng)域，建成物流配送中心、倉儲中心。繼續(xù)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立以配送企業(yè)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的集日用消費(fèi)品、藥品、農(nóng)資銷售、農(nóng)副產(chǎn)品收購為一體的城鄉(xiāng)連接、互動暢通的農(nóng)村流通體系。在具體實(shí)施過程中，加強(qiáng)與區(qū)直相關(guān)部門的溝通，如對2000平方米以上的商業(yè)項(xiàng)目在核發(fā)建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地許可證之前，可由市區(qū)商務(wù)主管部門共同出具商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃確認(rèn)意見書；對新建和新開展經(jīng)營的5000平方米以上的商業(yè)項(xiàng)目和各類商品交易市場的新建和改擴(kuò)建，由市區(qū)商務(wù)主管部門依據(jù)規(guī)劃和規(guī)范程序進(jìn)行預(yù)審，對重要的大型商業(yè)設(shè)施、批發(fā)市場項(xiàng)目、特殊流通行業(yè)召開聽證會，聽取有關(guān)部門、專家、各界代表的意見。二是要通過建設(shè)門類齊全的專業(yè)批發(fā)市場，一方面鞏固和提升對周邊地區(qū)的商品輻射力，另一方面通過與全國各級各類批發(fā)市場充分對接，將本地優(yōu)勢資源和產(chǎn)品納入全國市場。沒有建立連接行業(yè)與政府發(fā)揮橋梁與紐帶作用行業(yè)協(xié)會。一是流通業(yè)資本投入不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個別部門和領(lǐng)導(dǎo)還沒有從根本上改變過去“重工業(yè)、輕服務(wù)業(yè)”、“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)發(fā)展觀，對現(xiàn)代物流業(yè)的地位和作用認(rèn)識不足，對政府在物流業(yè)發(fā)展中的職能定位不夠明確，還沒有真正樹立起大物流理念，而把現(xiàn)代物流當(dāng)作一般的流通、傳統(tǒng)流通抓的現(xiàn)象普遍存在。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、注水肉等違法行為，確保人民群眾吃上“放心肉”；嚴(yán)把酒類市場準(zhǔn)入關(guān)和流通許可證制度，嚴(yán)厲打擊制假售假。截止2012年8月底，全區(qū)累計銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品86240臺（件），銷售額20582萬元，共兌付補(bǔ)貼資金2360萬元。一是認(rèn)真實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。同時，隨著平定高速、西平鐵路等一批重大交通和城建工程的實(shí)施，我區(qū)周邊交通條件得到了很大改善，城市擴(kuò)容提質(zhì)大大加快，城市功能不斷增強(qiáng)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，中心城市建成區(qū)面積擴(kuò)展到48平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到26萬人，為建設(shè)商貿(mào)物流中心提供了良好的物質(zhì)平臺。區(qū)域性商貿(mào)中心聚合輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)，僅平?jīng)錾坛?、新世紀(jì)商廈、世紀(jì)金鼎等百貨批發(fā)零售商場年營業(yè)額達(dá)到5億元以上，其中30%的商品銷往周邊六縣和固原、涇源、鎮(zhèn)原、彭陽等縣（區(qū)）；東郊瓜果批發(fā)市場作為隴東地區(qū)最大的果菜批發(fā)交易市場，年交易量4億斤、輻射陜、甘、寧、青、新、川等八個?。▍^(qū)）；黃牛年販運(yùn)屠宰量達(dá)20萬頭，年銷售額6億元，畜產(chǎn)品銷往蘭州、西安、北京、上海等30多個城市。其中：，%； 億元，%；住宿業(yè)營業(yè)額 ，同比增長28%；，同比增長 %。先后實(shí)施了新世紀(jì)商廈擴(kuò)建、新民商廈、世紀(jì)金鼎、隴東物資建材市場、國際家具匯展中心、百興大廈、廣成大酒店、平?jīng)鍪啦﹤I(yè)家居廣場等大型商貿(mào)設(shè)施建設(shè)工程，布局了以百貨批發(fā)、工業(yè)機(jī)電、民族餐飲、物資批發(fā)、倉儲貨運(yùn)為主的商貿(mào)功能區(qū)，建成了草峰、花所、高寨等一批農(nóng)村大型綜合農(nóng)貿(mào)市場。結(jié)合開展“雙聯(lián)”活動，貧困村村級商貿(mào)綜合服務(wù)社將實(shí)行全覆蓋。（四）加強(qiáng)商務(wù)執(zhí)法，強(qiáng)化商貿(mào)服務(wù)管理。四是強(qiáng)化商貿(mào)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，在規(guī)范中促進(jìn)發(fā)展。商貿(mào)流通行業(yè)規(guī)劃相對滯后，布局不盡合理。二是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展人才較為短缺。我區(qū)發(fā)展大商貿(mào)具有一定的政策優(yōu)勢（作為平?jīng)鍪械闹行某菂^(qū)，發(fā)展商貿(mào)業(yè)一直都是市區(qū)政府工作的重中之重）、區(qū)位優(yōu)勢（是平?jīng)鍪械恼谓?jīng)濟(jì)文化中心，交通快捷便利，人流、物流、信息流密集交匯，為商貿(mào)業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境）、人文優(yōu)勢（是全國優(yōu)秀旅游城市，旅游資源十分豐富，旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，帶動吃、住、行、游、購、娛等一系列需求，為商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展帶來了無限商機(jī)）、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢（是全市金融、保險、商務(wù)、文化中心），以商貿(mào)流通促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，前景看好。政府要在積極推進(jìn)城市建設(shè)的同時，大力推進(jìn)商貿(mào)發(fā)展，做到商貿(mào)經(jīng)濟(jì)與城市建設(shè)齊頭并進(jìn)。一是打造新的城市商務(wù)區(qū)。大力發(fā)展專業(yè)合作社，鼓勵發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍、農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，支持各類農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場營銷“一站式”服務(wù)。（五）轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。形成調(diào)查報告如下：一、基本情況（一）城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系初步建立，服務(wù)水平不斷提高。倉儲業(yè)固定資產(chǎn)投資保持逐年增長態(tài)勢，形成了通用倉儲與專業(yè)（一）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃方面。（三）逐步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全縣已基本形成生產(chǎn)資料和生活資料并存、批發(fā)市場和零售市場為主體的多層次、多門類的商品市場體系。二、主要問題近年來，盡管我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展比較迅速，但與周邊縣區(qū)相比還有一定的差距，存在的問題主要表現(xiàn)在：重視程度不夠。因此，從總體上說，我縣尚屬典型的生產(chǎn)生活用品消費(fèi)型城市，還沒有形成輻射功能較強(qiáng)、大進(jìn)大出的市場流通體系。同時，加大政策扶持和引導(dǎo)力度，建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展政府引導(dǎo)資金，重點(diǎn)解決商貿(mào)流通業(yè)總量偏小、競爭力弱、體制改革滯后等問題，優(yōu)先扶持企業(yè)新建或擴(kuò)建物流基地、配送中心、倉儲等基礎(chǔ)設(shè)施，推動全縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的集聚和服務(wù)功能的提升。在發(fā)展壯大超市、專賣店、專業(yè)店等新型業(yè)態(tài)的同時，積極引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)向電信、旅游、租賃等多種行業(yè)拓展，提高連鎖經(jīng)營的總體規(guī)模和水平。二是拓寬融資渠道。公共財政預(yù)算收入完成1693億元，%。三是消費(fèi)平臺更加多樣。一是加快商貿(mào)物流空間布局。另外，城市建成居住區(qū)基本實(shí)現(xiàn)社區(qū)便民商圈全覆蓋；實(shí)現(xiàn)全市112個市級中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)商圈全覆蓋。重慶市營業(yè)收入排名前50強(qiáng)的住宿餐飲企業(yè)，有近四成企業(yè)全年餐費(fèi)收入增速出現(xiàn)較大幅度下降。分運(yùn)輸方式看，貨運(yùn)量增幅最大的當(dāng)屬公路運(yùn)輸。%（可比價），高于同期GDP 。二、商貿(mào)物流發(fā)展存在的問題新化縣商貿(mào)物流近年來得到了較快的發(fā)展，但從它在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重來看，差距還很大。三、商貿(mào)物流發(fā)展的思路認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于商貿(mào)物流的相關(guān)文件和會議精神，合理規(guī)劃布局商貿(mào)物流企業(yè)，完善批發(fā)市場功能和培育專業(yè)批發(fā)商為重點(diǎn)，以現(xiàn)代物流配送中心為節(jié)點(diǎn)，以服務(wù)于商貿(mào)服務(wù)業(yè)和居民消費(fèi)為目標(biāo)的城鄉(xiāng)配送體系。繼續(xù)組織開展各種形式的擴(kuò)大消費(fèi)活動，提高市民消費(fèi)信心。在全縣形成一場一類，各具特色、配套齊全的市場格局，從而達(dá)到活躍市場繁榮經(jīng)濟(jì)的