【正文】 題，實行各部門聯(lián)合會審等超常規(guī)工作方式，實行窗口接件和全程網(wǎng)上審核審批等工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)流程，簡化辦事程序，保證將符合條件的項目及時組卷上報。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性用地招牌掛制度，推行工業(yè)用地“招拍掛”出讓制度。柳東新區(qū)作為我市“再造一個新柳州”和“經(jīng)濟(jì)升級、城市轉(zhuǎn)型”的主要載體，肩負(fù)著重要的歷史使命，但在發(fā)展中面臨著一個很大問題，就是柳東新區(qū)的“戶口”即合法主體地位沒有得到上級的確認(rèn)。請自治區(qū)人民政府協(xié)調(diào)國家發(fā)改委在今年年底前核準(zhǔn)鹿寨上大壓小熱電聯(lián)產(chǎn)項目。該項目正在積極開展項目前期工作。三、下一步工作打算當(dāng)前及今后一個時期，我們將堅決貫徹落實中央關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，全力推進(jìn)柳州特色新型工業(yè)化，加快實現(xiàn)城市升級轉(zhuǎn)型，建設(shè)更加美好的柳州。(五)融資工作形勢嚴(yán)峻今年中央加緊對地方融資平臺的調(diào)控管理，各金融機(jī)構(gòu)對現(xiàn)金流、項目資本金及貸款投向的審查更為嚴(yán)格。我市以重化工業(yè)為主，對水、電、煤等資源需求量大，但是運(yùn)能不足，原材料緊缺，燃油價格上漲等等這些市場客觀因素，必然影響企業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力，成為制約柳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2009年，全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2011億元，其中三大支柱產(chǎn)業(yè)占76%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，抓好柳鋼循環(huán)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。以創(chuàng)建“全國文明城市”為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力建設(shè)先進(jìn)文化，培育文明風(fēng)尚。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展蔗糖、油茶、桑蠶等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級。二是加大自主創(chuàng)新力度。近年來，我們堅持把順民意、解民憂、增民利、得民心作為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷加大民生工作力度，切實做到公共財政向民生傾斜、工作重點向民生傾斜、公共服務(wù)向民生傾斜，促進(jìn)柳州百姓幸福指數(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同步提升，加快了柳州由單一經(jīng)濟(jì)城市向經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、人民生活相協(xié)調(diào)的和諧城市轉(zhuǎn)型。柳州作為傳統(tǒng)老工業(yè)基地，過去走的是“先生產(chǎn)”、“后生活”的發(fā)展道路，相比經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市建設(shè)和社會建設(shè)相對滯后。一是工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步推進(jìn)。我市作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，沒有沿海、沿邊的區(qū)位優(yōu)勢，卻面臨著沒有資源依靠和必須依賴資源的稟賦不足問題，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理等諸多因素的制約，面臨著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力偏弱、自主創(chuàng)新有待提高的現(xiàn)實問題。基于這樣的認(rèn)識，我們確立了全面實施“二次創(chuàng)業(yè)”、努力實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)升級，城市轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略，突出抓技改、調(diào)結(jié)構(gòu)，挖存量、引增量，降消耗、保環(huán)境，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，走工業(yè)強(qiáng)、山水美、環(huán)境好的良性發(fā)展之路。同時，全面啟動爭創(chuàng)“國家園林城市”、“全國衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國人居環(huán)境范例獎”、“全國文明城市”和“全國雙擁模范城”的“六城同創(chuàng)”工作，打造山水秀美的工業(yè)城市，提升城市居住環(huán)境。一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來，柳州具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值均占全市工業(yè)總產(chǎn)值的1/3，新產(chǎn)品產(chǎn)值率始終保持在25－30%。(三)統(tǒng)籌文化、社會、生態(tài)建設(shè)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變我們堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落實到全市文化、社會和生態(tài)建設(shè)的各個方面，全面推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。堅持以人為本，提出“有情、用心、創(chuàng)新”的民生工作六字要訣，重點解決好與人民群眾切身利益密切相關(guān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會保險、社會救助等熱點難點問題。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，深入實施“碧水藍(lán)天，青山綠地”工程、百里柳江綜合治理工程，加大對沿江污水和城市垃圾處理的投入，加強(qiáng)重點污染源的在線監(jiān)控，柳江河飲用水保護(hù)河段連續(xù)三年保持國家地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)空氣質(zhì)量不斷改善。2008年全市的新材料、生物和醫(yī)藥、機(jī)電一體化與電子信息、新能源及環(huán)保等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，%、%、%、%，%，而全國許多城市的此類產(chǎn)業(yè)在全部工業(yè)總產(chǎn)值中比例達(dá)20%以上。此外，我市農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力低，抵御可能發(fā)生的洪澇、連續(xù)干旱和寒露風(fēng)等自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)。但至今無法落實資金。四、請自治區(qū)協(xié)調(diào)解決的問題(一)請求自治區(qū)繼續(xù)支持我市的重大項目柳州電廠易地搬遷擴(kuò)容(上大壓小)改造項目根據(jù)“十一五”規(guī)劃和中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的節(jié)能減排約束性指標(biāo)和我市電力供應(yīng)情況，綜合考慮我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀及長遠(yuǎn)發(fā)展所需的能源空間，建設(shè)柳州電廠易地搬遷擴(kuò)容(上大壓小)改造項目十分必要。洋溪、落久水利樞紐工程已列入《加快廣西壯族自治區(qū)水利發(fā)展與改革合作備忘錄》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和《珠江流域西江水系柳江綜合規(guī)劃修編報告》，但未列入國家發(fā)改委、水利部批準(zhǔn)《全國大型水庫建設(shè)規(guī)劃(2008～2012年)》，近期落久水利樞紐工程項目建議書爭取國家發(fā)改委立項存在一定難度，尚需要得到國家發(fā)改委的進(jìn)一步支持。柳州市“十大農(nóng)業(yè)工程”是一項關(guān)注和關(guān)心“三農(nóng)”的民心工程，自治區(qū)黨委副書記陳際瓦對該項目十分關(guān)心，并于3月22日作出批示：“柳州市提出實施‘十大農(nóng)業(yè)工程’思路清晰，措施具體、責(zé)任到位。我市汽車產(chǎn)業(yè)是第一大支柱產(chǎn)業(yè)，配套的汽車零部件項目很多，為進(jìn)一步服務(wù)項目業(yè)主，建議自治區(qū)發(fā)改委將此類項目的備案權(quán)限下放。對全市的閑置土地進(jìn)行了全面清理。四、保障性住房政策措施落實情況為確保保障性住房建設(shè)項目用地優(yōu)先供應(yīng)、應(yīng)保盡保，我局采取了四項措施：一是充分認(rèn)識保障性安居工程建設(shè)的重要性，確保這項民生工程落到實處；二是對保障性安居工程建設(shè)用地計劃實行單報、單列，優(yōu)先供應(yīng)，合理確定住房用地供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70％；三是對對新增加的建設(shè)用地指標(biāo)、收回土地使用權(quán)和收購儲備的國有土地，優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)；四是對保障性安居工程項目用地優(yōu)先辦理土地手續(xù)。市委書記劉淇出席會議并講話。[權(quán)威觀點]各區(qū)縣、各部門要根據(jù)自身實際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點和著力點放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑。從國際比較看，我國消費(fèi)增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費(fèi)比重偏低的格局。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場特別是農(nóng)村消費(fèi)市場，從而切實擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生。三是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅持好字優(yōu)先，加快形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面。二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次問題，推動國民經(jīng)濟(jì)不斷優(yōu)化升級，才能在后國際金融危機(jī)時代贏得國際競爭的主動權(quán)?？茖W(xué)發(fā)展觀堅持從實際出發(fā)，科學(xué)認(rèn)識和協(xié)調(diào)解決發(fā)展問題，堅持以改革促發(fā)展，以創(chuàng)新促發(fā)展，用發(fā)展的方法解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾?？茖W(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)展了黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想，既強(qiáng)調(diào)要時刻銘記發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力；同時強(qiáng)調(diào)要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，努力實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展。忽視發(fā)展甚至背離發(fā)展，就不是真正的科學(xué)發(fā)展觀。我們只有加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐，才能有效應(yīng)對當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，為此，我們應(yīng)重點關(guān)注以下幾方面工作，把危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，而我區(qū)工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。但傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。