【正文】 資金使用管理制度進(jìn)行清理，修訂和完善資金分配、使用、管理辦法，各項(xiàng)管理制度要相互銜接，避免互相矛盾抵觸和彼此交叉重疊，為支農(nóng)資金整合提供制度支撐。鑒于支農(nóng)資金整合涉及的部門較多，縣級(jí)要成立由主要政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的支農(nóng)資金整合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在財(cái)政部門設(shè)立協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。條件成熟后，積極推進(jìn)政府安排的所有支農(nóng)資金的整合。支農(nóng)資金的整合，由財(cái)政部門牽頭。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，以縣為主和多級(jí)次整合相結(jié)合，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目為平臺(tái)，以切實(shí)提高支農(nóng)資金使用整體效益為目的，通過(guò)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各部門、各渠道安排的支農(nóng)資金，逐步形成支農(nóng)資金項(xiàng)目科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運(yùn)行安全的使用管理機(jī)制。一是有利于逐步規(guī)范政府支農(nóng)資金投向，合理有效配置公共財(cái)政資源，提高支農(nóng)資金的使用效益。五是嚴(yán)格監(jiān)管整合資金，提高使用效益。成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)和分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、財(cái)政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、水利等各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的支農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣財(cái)政局，分管副縣長(zhǎng)兼任辦公室主任，整合辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃制定、組織實(shí)施、項(xiàng)目審查及資金分配工作。為避免各級(jí)政府挪用、濫用支農(nóng)資金，一方面設(shè)立統(tǒng)一的支農(nóng)基金管理賬戶。實(shí)行項(xiàng)目按分類統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一投放，統(tǒng)一監(jiān)管。二、多措并舉，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作一是上下聯(lián)動(dòng)，逐步推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金的全方位、多層次地整合。一是以縣為主體實(shí)施支農(nóng)資金整合工作，并未從根本上解決問(wèn)題。一是在立項(xiàng)階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目預(yù)算，進(jìn)行事前控制，財(cái)政與主管部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策規(guī)定，對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的立項(xiàng)進(jìn)行可行性研究，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行分析審查，組織專論證、篩選，嚴(yán)把入口關(guān)；二是在執(zhí)行階段，做好支農(nóng)項(xiàng)目的事中監(jiān)督，財(cái)政與主管部門可委托中介機(jī)構(gòu)跟蹤抽查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保資金按規(guī)定用途使用，防止財(cái)政資金流失與浪費(fèi)。四是安全性原則。好范文，另一方面通過(guò)項(xiàng)目績(jī)效和預(yù)算安排掛鉤，可以真正建立起資金使用的問(wèn)效制和問(wèn)責(zé)制，切實(shí)改變重分配，輕監(jiān)督，輕績(jī)效的現(xiàn)狀，提高財(cái)政資金的管理效能和使用效益。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，就要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標(biāo)任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來(lái)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)比例的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)資金進(jìn)行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步集中資金，突出重點(diǎn)，真正使農(nóng)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公共利益，讓大多人受益，對(duì)于直接服務(wù)于農(nóng)民的項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)以無(wú)償性資金支持為主，對(duì)于自身有良好經(jīng)濟(jì)效益的涉農(nóng)項(xiàng)目，財(cái)政更多的應(yīng)以有償?shù)闹苻D(zhuǎn)性資金予以扶持。對(duì)于涉及中央財(cái)政和地方財(cái)政的支農(nóng)資金撥付，可以考慮通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》、省級(jí)報(bào)刊、地市報(bào)刊或?qū)?yīng)網(wǎng)站一級(jí)一級(jí)公開(kāi)。加快農(nóng)業(yè)投入立法進(jìn)程，完善農(nóng)業(yè)投入法律制度。督促檢查中央一號(hào)文件重大政策措施在各地的落實(shí)情況，專題調(diào)研并努力破解“強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)資金的審計(jì)監(jiān)督”、“完善財(cái)政支農(nóng)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則”、“構(gòu)建財(cái)政支農(nóng)資金使用的績(jī)效評(píng)估體系”、“建立財(cái)政支農(nóng)資金的專家管理隊(duì)伍”、“建立職務(wù)犯罪預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制和實(shí)施辦法”，“加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理中職務(wù)犯罪的查處與自治力度”等問(wèn)題，積極探索并推廣財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌安排、有效整合、集中投入、規(guī)范管理的新機(jī)制。有些村干部受自身文化教育程度的局限，思想觀念落后，法律意識(shí)淡薄，擋不住私利誘惑，是其職務(wù)犯罪的內(nèi)在動(dòng)因。其中，財(cái)政支農(nóng)資金管理中的職務(wù)犯罪成為全黨全社會(huì)關(guān)注的突出問(wèn)題。（四）加強(qiáng)支農(nóng)資金的監(jiān)管工作一方面，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，建立完備的有關(guān)財(cái)政投資的法律調(diào)控和管理財(cái)政支農(nóng)投資，使投資行為納入法律約束的范圍；另一方面，強(qiáng)化參與意識(shí)，建立起全方位、多層次、多環(huán)節(jié)的監(jiān)督體系，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。由于縣(市)級(jí)急需發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較多，而本級(jí)財(cái)力有限，就進(jìn)一步加劇了?？畋慌沧魉玫默F(xiàn)象。關(guān)鍵詞：支農(nóng)資金 問(wèn)題 措施一、支農(nóng)資金的必要性支農(nóng)資金，包括財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水利氣象等部門的事業(yè)費(fèi)、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出、農(nóng)業(yè)科技支出、扶貧專項(xiàng)資金等，是國(guó)家財(cái)政用于發(fā)展農(nóng)業(yè)的一種資金投放。另一方面，農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性，決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有很大風(fēng)險(xiǎn)，需要財(cái)政的大力支持。（四）財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金缺乏有效的監(jiān)督財(cái)政支農(nóng)資金缺乏有效地監(jiān)督有多方面的原因所致：首先，由于自身業(yè)務(wù)較多的緣故，紀(jì)檢、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等對(duì)支農(nóng)資金負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門往往不能行使有效的事前監(jiān)督和日常監(jiān)督，而事后的監(jiān)督又往往流于形式，便導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制形同虛設(shè)?！魠⒖嘉墨I(xiàn)：[1] [J].審計(jì)與理財(cái)，2008(3)：42―43．[2] [J].地方財(cái)政研究，2008(5)：47―48．[3][J].財(cái)政監(jiān)督，2008(4)：77―78．[4][J].地方財(cái)政研究，2008，(5)：4748．[5][J].瀘州科技，2008，(3)：17―20．第二篇：財(cái)政支農(nóng)資金管理中的職務(wù)犯罪問(wèn)題思考財(cái)政支農(nóng)資金管理中的職務(wù)犯罪問(wèn)題思考近年來(lái)，隨著黨和政府系列重大支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和實(shí)施，財(cái)政支農(nóng)資金在支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。財(cái)政支農(nóng)資金管理中職務(wù)犯罪近年來(lái)呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害。三、法律法規(guī)相對(duì)滯后與有法不依并存。要注重培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部充實(shí)農(nóng)村干部隊(duì)伍，改變農(nóng)村干部年齡漸趨老化、學(xué)歷偏低及其它難以適應(yīng)新形勢(shì)的現(xiàn)狀，提高農(nóng)村干部整體素質(zhì)。各地也要盡早出臺(tái)農(nóng)業(yè)投入的地方法規(guī)，完善農(nóng)業(yè)投入法律制度，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的資金來(lái)源、資金使用、資金管理、投資監(jiān)督、法律責(zé)任等作出嚴(yán)格規(guī)范，依法治理。各級(jí)黨委和政府要對(duì)現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)資金分配管理情況、總體投入情況、財(cái)政支農(nóng)資金國(guó)家政策制度執(zhí)行及落實(shí)情況、財(cái)政支農(nóng)資金效益情況等進(jìn)行審計(jì)；財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門和地方各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步建立健全責(zé)任機(jī)制，并實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系、項(xiàng)目決策和損失責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處資金分配、管理和使用中的違法違規(guī)問(wèn)題，追究相關(guān)人員的責(zé)任；財(cái)政部門在內(nèi)部監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題要移送當(dāng)?shù)丶o(jì)委處理，涉嫌犯罪要移交司法機(jī)關(guān)依法查處；公安、檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)案件線索，都應(yīng)主動(dòng)予以受理、審查，最大限度地發(fā)揮公安、檢察機(jī)關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度在查辦涉農(nóng)案件中的作用，協(xié)調(diào)工作關(guān)系，解決管轄交叉問(wèn)題，依法從快從嚴(yán)打擊。三是市場(chǎng)化原則。當(dāng)然，財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系的建立應(yīng)重點(diǎn)圍繞是否讓農(nóng)民受益，是否為國(guó)家培植稅基，增加稅源這一目標(biāo)，如果項(xiàng)目運(yùn)行有成效，帶動(dòng)農(nóng)民增收明顯，就應(yīng)集中投入，重點(diǎn)傾斜，以最大限度體現(xiàn)績(jī)效考評(píng)的結(jié)果。要堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公共利益，讓大多人受益，對(duì)于直接服務(wù)于農(nóng)民的項(xiàng)目，如教育、衛(wèi)生、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，應(yīng)以無(wú)償性資金支持為主，對(duì)于自身有良好經(jīng)濟(jì)效益的涉農(nóng)項(xiàng)目，財(cái)政更多的應(yīng)以有償?shù)闹苻D(zhuǎn)性資金予以扶持。讓財(cái)政支農(nóng)資金的安排真正體現(xiàn)出對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，就要對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有長(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)規(guī)劃和近期的目標(biāo)任務(wù)，把現(xiàn)行分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)轉(zhuǎn)變，把優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)與延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈銜起來(lái)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，在保持不低于財(cái)政收入增長(zhǎng)比例的力度，對(duì)農(nóng)業(yè)投入的同時(shí)，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有支農(nóng)資金進(jìn)行整合梳理，合理配置，按照渠道不變，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，合理分工的原則，把農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步集中資金，突出重點(diǎn)，真正使農(nóng)業(yè)投入實(shí)現(xiàn)從分散的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)向產(chǎn)業(yè)鏈配套建設(shè)目標(biāo)的根本轉(zhuǎn)變，逐步形成多元化的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，推進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。一、財(cái)政支農(nóng)資金整合工作現(xiàn)狀及問(wèn)題從2004年開(kāi)始，每年中央一號(hào)文件都對(duì)財(cái)政支農(nóng)資金整合工作提出了相應(yīng)要求。審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別縣的整合工作只流于形式，并未實(shí)現(xiàn)真正意義的資金整合。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金管理辦公室根據(jù)國(guó)家政策，充分考慮各部門意見(jiàn)，經(jīng)協(xié)商后因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)支農(nóng)資金的使用和安排，并按照“減少交叉、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、適應(yīng)市場(chǎng)”的要求，進(jìn)一步合理界定各部門的職能。當(dāng)前，農(nóng)村“龍頭”企業(yè)或“大戶”成為了財(cái)政支農(nóng)的支持重點(diǎn)。項(xiàng)目實(shí)施中，實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金，著重對(duì)資金使用的合理性進(jìn)行把關(guān)，同時(shí)，成立支農(nóng)資金聯(lián)合檢查組，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、限期整改。及時(shí)制定出臺(tái)《遵義縣支農(nóng)資金整合實(shí)施方案》，明確支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)，加強(qiáng)部門間的配合，建立起經(jīng)常性的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成整體推進(jìn)的工作合力。財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作的指導(dǎo)意見(jiàn)2006年5月11日 財(cái)農(nóng)[2006]36號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)：為進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)資金管理，推進(jìn)支農(nóng)資金整合工作，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[2006]1號(hào))提出的整合支農(nóng)資金的要求，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。(二)正確認(rèn)識(shí)支農(nóng)資金整合面臨的形勢(shì)。先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。一是選擇若干縣級(jí)單位作為試點(diǎn)單位，制定支農(nóng)資金整合方案，以上級(jí)分配的支農(nóng)資金和本級(jí)安排的資金為整合對(duì)象，開(kāi)展資金整合試點(diǎn)。(八)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合的平臺(tái)。地方財(cái)政部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，區(qū)分輕重緩急，對(duì)申請(qǐng)上級(jí)財(cái)政部門支農(nóng)資金和本級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金的分配使用統(tǒng)籌安排，逐步做到支農(nóng)項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施的集中統(tǒng)一。在資金分配上，今后安排的財(cái)政支農(nóng)地方?？?，具備條件的，一般只下達(dá)資金控制指標(biāo)，由地方根據(jù)規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用。(十四)縣級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金整合工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。支農(nóng)資金涉及部門多、級(jí)次多，上級(jí)部門與下級(jí)部門、財(cái)政部門與涉農(nóng)部門要上下配合，部門聯(lián)動(dòng)，以保證支農(nóng)資金整合方案的對(duì)接和整合工作的順利推進(jìn)。各級(jí)財(cái)政部門要采取不同形式，積極宣傳支農(nóng)資金整合的必要性和重要意義，介紹支農(nóng)資金整合好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法和積極成效，促進(jìn)支農(nóng)資金整合工作不斷邁上新臺(tái)階。由于采取了循序漸進(jìn)的方法，再加上積極宣傳和主動(dòng)協(xié)調(diào)，省級(jí)整合工作得到了農(nóng)口各部門的支持和配合，得以順利推進(jìn)?？茖W(xué)規(guī)劃使整合如“順?biāo)兄邸??？h級(jí)整合方面，在試點(diǎn)縣黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)口各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一思想，以本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為抓手，密切配合，各負(fù)其責(zé)，共同完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。在整合財(cái)政支農(nóng)資金過(guò)程中，要保持各項(xiàng)“三農(nóng)”政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，不斷創(chuàng)新資金管理機(jī)制和整合方式，明確落實(shí)各相關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的責(zé)任，加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間的溝通協(xié)作，形成協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)的工作機(jī)制。玉米產(chǎn)業(yè)整合資金 3031萬(wàn)元，其中，新福鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)玉米項(xiàng)目總投資 435萬(wàn)元，旱澇保收田建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃總投資 2120萬(wàn)元，玉米膜下滴灌建設(shè)項(xiàng)目，總投資 476萬(wàn)元。扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目涉及市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村興城鎮(zhèn)雙井村和豐樂(lè)鎮(zhèn)豐樂(lè)村，涉及自然屯 12個(gè)，農(nóng)戶 2419戶，人口 9420人，財(cái)政資金 。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢站建設(shè)項(xiàng)目總投資 300萬(wàn)元，其中土建項(xiàng)目 60萬(wàn)元，購(gòu)置設(shè)備投資 200萬(wàn)元，其他費(fèi)用 40萬(wàn)元，建設(shè)內(nèi)容為質(zhì)檢站業(yè)務(wù)化驗(yàn)室 500平方米，購(gòu)置各類檢測(cè)設(shè)備 45臺(tái)套。（四）總結(jié)完善階段（2009年 12月）。四是嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效。資金分配缺乏科學(xué)性，支農(nóng)重點(diǎn)不突出。要防止以整合為由，擅自改變支農(nóng)資金的使用方向、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施內(nèi)容等行為。鑒于少部分專項(xiàng)資金具有特定的用途和明確的投向，一般則不宜納入整合范圍。四、建立健全支農(nóng)資金整合的工作機(jī)制 成立支農(nóng)資金整合工作議事機(jī)構(gòu)。應(yīng)建立支農(nóng)資金使用決策機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收全程監(jiān)督，嚴(yán)查各種隨意變更項(xiàng)目、改變資金投向的行為。因此，整合支農(nóng)資金就要從管理機(jī)構(gòu)的職能調(diào)整上入手，改變管理機(jī)制上縱橫交織的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，使資金流動(dòng)按照有序方向來(lái)進(jìn)行，減少資金使用上的交叉和重復(fù)。財(cái)政部提出，各地可根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)現(xiàn)有資金進(jìn)行適當(dāng)歸并，并以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)支農(nóng)資金的集中使用。對(duì)較大的項(xiàng)目建設(shè)，在立項(xiàng)之前，應(yīng)由實(shí)施單位組織調(diào)研，并提出可行性意見(jiàn)，必要時(shí)，聘請(qǐng)有一定資質(zhì)的專業(yè)人員或?qū)＜艺撟C，建立項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目完工后項(xiàng)目單位要報(bào)告項(xiàng)目完成情況、資金使用情況和預(yù)（概）算執(zhí)行情況，連同社會(huì)監(jiān)督部門或中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)報(bào)告一并上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。事前審核，除嚴(yán)格把好論證報(bào)批關(guān)外，還要對(duì)其建設(shè)內(nèi)容等進(jìn)行審核，看其是否符合有關(guān)要求，是否可操作等；事中監(jiān)控，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要定期或不定期深入現(xiàn)場(chǎng)，了解項(xiàng)目的進(jìn)度，存在的問(wèn)題，是否按照計(jì)劃建設(shè)等；事后檢查，項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)組織有關(guān)人員驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等?？傊訌?qiáng)支農(nóng)資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。同時(shí)，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是鞏固成果、擴(kuò)大范圍。支農(nóng)資金整合涉及部門多、資金量大，要采取有力措施，切實(shí)強(qiáng)化資金使用的監(jiān)管，確保資金使用和運(yùn)行的安全、有效。進(jìn)一步推進(jìn)將具備條件的部門預(yù)算項(xiàng)目支出及時(shí)轉(zhuǎn)為地方?？罟芾恚訌?qiáng)與財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的統(tǒng)籌使用。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)縣級(jí)整合資金工作的指導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的縣自主開(kāi)展資金整合。中央財(cái)政在建立縣級(jí)資金整合績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度的基礎(chǔ)上，在分配各省有關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金時(shí)，將省級(jí)支農(nóng)資金整合的情況作為重要因素加以考慮，實(shí)行“省級(jí)多整合、中央多獎(jiǎng)勵(lì)”的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)省級(jí)財(cái)政將更多的支農(nóng)專項(xiàng)資金整合起來(lái)。各地要按照“既要整合、更要管理”的要求，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)整合資金的監(jiān)管，進(jìn)一步明確支持重點(diǎn)，規(guī)范支出范圍，避免借整合支農(nóng)資金名義挪用支農(nóng)資金的現(xiàn)象。各地注重以發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)支農(nóng)資金整合，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目打造支農(nóng)資金整合平臺(tái)，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確支農(nóng)資金的重點(diǎn)投向，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)支農(nóng)資金的集中使用。堅(jiān)持把整合支農(nóng)資金向優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，共投入支農(nóng)資金2775萬(wàn)元，初步構(gòu)建了以玉米、畜牧、林業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、監(jiān)督檢查跟蹤制度及其它相關(guān)制度。他們對(duì)支農(nóng)資金進(jìn)行有效整合，集