【正文】 業(yè)，留得住，以實現(xiàn)農村富余勞動力轉移的可持續(xù)性。建立以市場需求為導向，以訂單、定向、定崗培訓為重點的培訓機制，針對不同行業(yè)、不同工種、不同崗位，進行對口職業(yè)技能培訓，開展如家政服務、餐飲等形式多樣的農村富余勞動力轉移培訓工作，使培訓和就業(yè)對接。學員也可以根據(jù)實際需要選擇培訓機構。所以，企業(yè)投資于勞動力的培訓，有利于提高勞動者的生產(chǎn)率。所以，解決這一矛盾體的核心就是要改變現(xiàn)有的農村職業(yè)培訓機制，再者就是培育中介經(jīng)紀組織，創(chuàng)造一個符合市場經(jīng)濟發(fā)展要求的、市場化的運作的培訓模式。第四，農民工的計劃生育工作，應以輸入地的屬地管理為主、輸出地為輔，并建立規(guī)范的協(xié)調工作機制以節(jié)約運行成本，提高工作效率。輸入地要實行屬地管理，避免管理和服務的缺失。這種做法值得推廣。建立方便合理的農民工養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉移機制，不論他們轉移到什么地方，都可以憑卡交納社會養(yǎng)老保險費，憑卡領取社會養(yǎng)老保險金。再次是社會保障制度創(chuàng)新。小城市、小城鎮(zhèn)，戶口全部放開。加強監(jiān)察工作，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理，問題嚴重的應嚴加懲處。對于勞動力遷移帶來的問題提出的一些建議和對策最近，黨中央國務院制定了國民經(jīng)濟發(fā)展的“十一五”規(guī)劃建議，提出了新的經(jīng)濟與社會發(fā)展的宏偉目標，這是構建和諧社會和全面建設小康社會的綱領性文件，標志著我國進入了一個新的發(fā)展階段。換言之，勞動力的遷移，也改善了我們地區(qū)現(xiàn)有的生活條件，基本上過上了富裕生活，再勞累之后能安居，能樂業(yè)就已經(jīng)很好了。因此，多年來農村勞動力持續(xù)向城市的遷移，雖然遷移的速度在放緩?？偟脕碚f，農村勞動力遷移的特點就是遷移幅度大，分布地區(qū)較廣，從事的職業(yè)五花八門，為了謀生，他們常年在外，私下奔波?，F(xiàn)在的勞動力大批在外，留著家鄉(xiāng)的老人，和還未成年的妻兒，這就出現(xiàn)了前些年熱起得大家耳熟能詳?shù)脑掝}“空巢老人”“留守兒童”，引起了社會一度強烈的反響。貴州地處西南省份，勞動力豐富，我們縣又是貴州的勞動力輸出縣，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)大規(guī)模的勞動力遷移情況。在保證九年義務教育的前提下，增加職業(yè)教育的內容，以使更多的后備勞動力在義務教育中接受到職業(yè)技能，各類職業(yè)學校要面向城市辦學，積極探索“學校+公司+農民工”的辦學模式，實行訂單式辦學，使之成為農村新增勞動力的培訓的主要基地。從完善鎮(zhèn)、村級勞務市場入手，使更多的農村勞動力首先進入鎮(zhèn)內勞務市場，積累經(jīng)驗和技能，然后逐步向省內和省外勞務市場進軍，實現(xiàn)農村勞動力的梯度轉移，使農村勞動力一旦轉移出去就能站得穩(wěn)，立得住。科學調控、合理引導、依法保障、全面促進農村剩余勞動力轉移、輸出工作的健康發(fā)展將成為今后新農村建設工作的重要內容。今后還要繼續(xù)加大對農田水利方面的投入，確保農民增收，在提高農民的生產(chǎn)積極性的同時，也減輕了城市生產(chǎn)部門的勞動就業(yè)壓力。目前我國勞動力市場尚不成熟，就業(yè)結構失衡，地區(qū)之間的不公平競爭都大大妨礙了勞動力的流動。這就必然使得農業(yè)的結構調整、農產(chǎn)品的銷售、農民外出就業(yè)均受到嚴重影響。從而縮小了農村勞動力進入空間。由于我國重型化的產(chǎn)業(yè)結構資金密集度高，創(chuàng)造就業(yè)機會少，不僅無法吸收大量的農村勞動力，而且連城市內部的新增勞動力也難以消化。轉移農村剩余勞動力，不僅事關農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，而且事關我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。一是向大中城市轉移。一是農村內部地域上的轉移。這就必然使得農業(yè)的結構調整、農產(chǎn)品的銷售、農民外出就業(yè)均受到嚴重影響。從而縮小了農村勞動力進入空間。由于我國重型化的產(chǎn)業(yè)結構資金密集度高，創(chuàng)造就業(yè)機會少，不僅無法吸收大量的農村勞動力，而且連城市內部的新增勞動力也難以消化。轉移農村剩余勞動力，不僅事關農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展，而且事關我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。從一定意義上講，沒有廣大農民的充分就業(yè)，就沒有“三農”問題的真正解決。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)達國家的歷史發(fā)展經(jīng)驗，第三產(chǎn)業(yè)應該成為吸納農村剩余勞動力就業(yè)的比重最大的產(chǎn)業(yè)部門，但我國則恰好相反。而新建企業(yè)的招工和企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，對勞動力的需求也將主要來自各種崗位自然更替的人員和社會上的下崗職工。使農民無法迅速全面地得到完整準確的就業(yè)市場信息，而農民自身的信息資源無法及時、有效地傳輸給社會。二、農村勞動力轉移的途徑。所以，要對農村勞動力轉移加大組織力度，加快城鄉(xiāng)勞動力市場建設步伐，加強地區(qū)之間的勞動力合作與交流，建立勞務中介組織，提高勞務輸出有序化程度，加強勞務輸出的管理和待轉移勞動力的培訓。從一定意義上講，沒有廣大農民的充分就業(yè)，就沒有“三農”問題的真正解決。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)達國家的歷史發(fā)展經(jīng)驗，第三產(chǎn)業(yè)應該成為吸納農村剩余勞動力就業(yè)的比重最大的產(chǎn)業(yè)部門，但我國則恰好相反。而新建企業(yè)的招工和企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，對勞動力的需求也將主要來自各種崗位自然更替的人員和社會上的下崗職工。使農民無法迅速全面地得到完整準確的就業(yè)市場信息，而農民自身的信息資源無法及時、有效地傳輸給社會。三、改善我國勞動力流動狀況的對策分析,促進勞動力要素自由流動促進勞動力要素自由流動促進勞動力要素自由流動促進勞動力要素自由流動。我國政府已經(jīng)出臺了多項保護農民利益的政策措施，加大對農村基礎設施建設的投入，為農業(yè)制定了新的發(fā)展規(guī)劃，確保農民收入增加。近年來，農民通過轉移就業(yè)而獲得的工資性收入迅猛增長，已成為農民收入的主要貢獻力量。建立健全勞務輸出網(wǎng)絡，規(guī)范勞動力中介組織，全面搜集和及時反饋各地務工信息，為農民提供準確快捷的勞務信息，使農民“外流”由自發(fā)松散狀態(tài)向有序狀態(tài)轉變。教育部門在農村職業(yè)教育目標定位上，應從抓學歷教育為主轉向將職業(yè)教育與學歷教育置于同等重要的位置。就我們縣而言，每年有很多農民工選擇外出務工，遠出東南，沿海省份，北方大城市等找工作。當然對于他們來說，回家也是一種希冀，因為家里有兒女，有父母，總得回家吃個團圓飯，總得回家讓家里人感覺到親情還在。只要大家在家里能吃飽飯，穿好衣，再賺點錢，也許很多人也不愿意出外務工，畢竟背井離鄉(xiāng)的滋味很好受。農村勞動力在農村的收入較低，純收入更低，使得其在城市就業(yè)的機會成本很低。從現(xiàn)實生活中可以看出，農村勞動力遷移，是基于現(xiàn)在的農村農業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展狀況，以及農村居民現(xiàn)有的生活狀況，促使我們地區(qū)廣大人民選擇外出務工。當然，這些都是我們生活中能看見的現(xiàn)象，還有一些深層次的東西就不一一列舉了。嚴禁惡意拖欠、克扣農民工工資和隨意無度加班?？上葘κ苓^高中、中專教育，參加一種社會保險三年以上的，或企業(yè)要求留下并為之承擔責任的，或自辦企業(yè)雇請員工納稅五年以上的，準予戶口遷入。江蘇等省實行“股田制”或建立“土地銀行”變地權為股權等，都有利于土地規(guī)模經(jīng)營和農業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于推進農村勞動力轉移，并為農民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)提供資金支持。允許企業(yè)為農民工在農村交納養(yǎng)老保險，農民工可以到當?shù)厣绫２块T參保和退保。有些地方對初、高中畢業(yè)生再增加一至兩年職業(yè)、技能教育、培訓，實施3+1或3+2教育，增強他們的就業(yè)能力。使農村富余勞動力出得來，留得住，有保障。同時要加強對財政支出的監(jiān)督和審計，確保資金的安全及使用的效益和效率?！娟P鍵詞】農村勞動力；培訓；制度；市場化【中圖分類號】【文獻標識碼】 A【文章編號】16728777(2006)01０１１０－０３我國農村勞動力素質低，不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要是客觀事實，造成這一局面的主要原因又是陳舊的、不能適應市場需求的教育體制造成的。要想提高勞動者的素質必須加強對其的培訓。首先，堅決杜絕計劃性的定點培訓，勞動保障部門審定合格的培訓機構，可以不受地域或戶口的限制，招收學員。第四，堅持農民培訓與就業(yè)、提高農民收入相結合。對于批量性帶領民工就業(yè)的，給予政策上的支持和資金上的扶持。各級農民教育培訓基地建成后，各系統(tǒng)、各部門規(guī)劃布置農村富余勞動力就業(yè)培訓，形成自上而下、上下結合的有效的轉移培訓基地管理網(wǎng)絡。農村勞動力轉移培訓是涉及到農業(yè)、勞動保障、教育、科技、建設、財政等相關部門，各部門之間統(tǒng)籌協(xié)調、合理分工是保證轉移培訓的實施、保質保量完成培訓任務的前提之一。中介組織是適應市場經(jīng)濟的需要而發(fā)展起來的，能有效溝通用工方與勞動者之間雙向選擇的渠道，合理配置生產(chǎn)要素。重點抓好定單培訓、定性培養(yǎng)和