【正文】 所謂“兩權(quán)分離”就是所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。因此以法律、法規(guī)或者其他有效形式規(guī)定土地的流轉(zhuǎn)形式和程序來流轉(zhuǎn)是很有必要的 ,以此來保障土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的安全、公平、合理。 土地承包權(quán)法律政策落實不夠到位 。 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院本科畢業(yè)論文 第 12 頁 共 23 頁 土地流轉(zhuǎn)行為程序不夠規(guī)范 。 作為土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)出方，有關(guān)土地經(jīng)營補貼收入能否由轉(zhuǎn)入方享有的決定成為了最大問題。 因而導(dǎo)致買賣雙方土地流轉(zhuǎn)信息不明確。 5 促進并規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的建議 加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng) 濟 ,促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn) 促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于農(nóng)民增收。因此要花很多時間以及精力去完成。因此，中介服務(wù)組織對促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營起到積極的作用。 完善相關(guān)法制規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn) 將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)以法律的形式固定下來，真正做到有法可依、有法必依、違法必究。在老師的指導(dǎo)下，我認(rèn)真的準(zhǔn)備做問卷，進行農(nóng)戶調(diào)查、數(shù)據(jù)整理，查閱資料，論文提綱的確定，后期的格式調(diào)整，并且經(jīng)過無數(shù)次探討與修改，終于完成了這篇論文。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人戒集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。 涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。 ：任務(wù)書、開題報告、外文譯文、譯文原文（復(fù)印件）。 作者簽名： 日 期： 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院本科畢業(yè)論文 第 21 頁 共 23 頁 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨立進行研究所取得的研究成果。在此向杜福林老師致以 最誠摯的謝意和崇高的敬意。有關(guān)法律應(yīng)明確規(guī)定農(nóng)村土地承包權(quán)可以直接轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出讓，轉(zhuǎn)包、換讓、出讓，而且主體是土地承包者即農(nóng)戶。農(nóng)村社會保障制度的不完善，決定了土地必須擔(dān)負(fù)社會保障職能。 建立并完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介服務(wù)體系 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中介組織的出現(xiàn)是一個實踐先于理論的現(xiàn)象。有利于加快農(nóng)業(yè)科技進步的步伐。 單位：農(nóng)戶 您所屬的村嘎查或蘇木鎮(zhèn)有土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺或機構(gòu)嗎 有 沒有 30 234 表格 8 您認(rèn)為，這樣的平臺或機構(gòu)有設(shè)立的必要嗎 有必要 有沒有無所謂 沒必要 230 4 表格 9 從表 9 可以看出信息流動受阻的原因是在我們蘇木鎮(zhèn)上土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)平臺并沒有設(shè)立，而且大多農(nóng)戶都認(rèn)為很有必要建立這種機構(gòu)，以便完善土地流轉(zhuǎn)信息的通暢。因此，會導(dǎo)致土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)受阻。大多數(shù)是以書面形式進行，矛盾糾紛難以避免。如果政府取消各種農(nóng)業(yè)補貼，大多數(shù)農(nóng)民可能選擇特不愿意。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 3 科爾沁左翼后旗土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度的現(xiàn)狀 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進程加快 從實行家庭承包責(zé)任制開始到第一輪土地承包期結(jié)束 ,土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)就已經(jīng)發(fā)生 , 但流轉(zhuǎn)的規(guī)模小、數(shù)量少、范圍窄 ,個別因缺少勞動力而將自家的責(zé)任田轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶 ,這是一種分散式的流轉(zhuǎn)。 2 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)概念 土地承包經(jīng)營權(quán)的概念 土地承包經(jīng)營權(quán)就是指農(nóng)戶對集體所有或集體所有制使用的國有土地的承包經(jīng)營權(quán)?！边@三個“不得”既是對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革的基本定性 ,又是土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須遵循的原則。 20xx 年 3月 1 日開始施行的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 ,也對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的當(dāng)事人、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)合同及流轉(zhuǎn)管理做出了具體規(guī)定。 研究方法及數(shù)據(jù)來源 （ 1）文獻查閱法。因此具有重大的現(xiàn)實意義。土地流轉(zhuǎn)價格偏低，收益分配不合理。農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心內(nèi)容，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的實現(xiàn)是農(nóng)民收入增加的關(guān)鍵因素。因此在本文中詳細(xì)分析出了相應(yīng)的解決方法。有些地方大量大面積的占用耕地，改變農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)方面的用途，這可能會導(dǎo)致農(nóng)民有失地風(fēng)險。土地一旦被征占，就意味著農(nóng)民失去了基本生存保障。 （ 2）問卷調(diào)查法。(2)不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途 。由農(nóng)民擁有的土地承包經(jīng)營權(quán)在農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn) ,所改變的只是承包經(jīng)營權(quán)由不同的農(nóng)戶掌握 ,并不改變土地歸集 1王曼倩 . 土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的探討 [J]. 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報 (社會科學(xué)版 ),20xx,04:4345. 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院本科畢業(yè)論文 第 8 頁 共 23 頁 體所有的性質(zhì)。農(nóng)村土地承包法關(guān)于承包方式的規(guī)定是：“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)仍以農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn)為主 ,且以自發(fā)為主 土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)主體是農(nóng)戶。 單位：農(nóng)戶 假如您轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)或者真正成為市民，您愿意放棄耕地（或草場）承包權(quán)嗎？ 是 否 100 人 174 人 表格 1 如不愿意放棄承包權(quán)，其原因 轉(zhuǎn)移就 業(yè)收入不保 障，委托他 人種地 出租耕地或草場，增加收入 承包權(quán) 長久不變， 有理由不放棄 耕地或草場是命根子，永遠(yuǎn)不放棄 其他 45 30 10 85 4 表格 2 如愿意放棄承包權(quán)，其原因 轉(zhuǎn)移就業(yè)后收入高于從農(nóng)收入，生活有保障 同時從事農(nóng)業(yè)的勞動力不足 從事農(nóng)業(yè)收入過低，很難增加收入 其他 10 33 52 5 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院本科畢業(yè)論文 第 11 頁 共 23 頁 表格 3 從表格一中可看出如果讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)或者真正成為市民，不愿意放棄耕地承包權(quán)的人占數(shù)較多。種地費用大，生活負(fù)擔(dān)重 53 農(nóng)業(yè)收入不穩(wěn)定 9 除了農(nóng)業(yè)沒有其他技術(shù)維持生活 47 表格 4 從表格四中可看出如果取消各種農(nóng)牧業(yè)補貼的話不愿意的人占多數(shù)。這樣既可以避免各種糾紛及麻煩，又有法律效力。因此，經(jīng)營補貼收入由轉(zhuǎn)出方享有。而較為年輕的農(nóng)民卻認(rèn)為要是國家補償一定的補償金的話可以考慮放棄土地承包權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)之后隨意改變農(nóng)業(yè)用途。完善中介服務(wù)體系是農(nóng)地市場化的關(guān)鍵。然而創(chuàng)新的結(jié)果，必須要確保充分開發(fā)和利用土地資源。只有正視當(dāng)前農(nóng)民權(quán)益受損現(xiàn)狀，并在法律法規(guī)制度建設(shè)與市場機制上完善，才能將農(nóng)民權(quán)益保護落到實處。 最后我還要感謝在百忙之中抽出時間來配合我完成問卷調(diào)查的農(nóng)戶，在這里我要表達由衷的謝意！ 由于我個人的能力有限，論文中不足之處在所難免，懇請各位老師、學(xué)友們批評指正。本人完全意識到本聲明的法律后果由本人