【正文】 二輪土地承包經(jīng)營權證發(fā)放對象，被征地、拆遷、拆隊對象，城市的下崗職工、特困群體的思想政治工作研究不夠，思考不深，工作不細，忽略了超前做好社會穩(wěn)定工作，辦法簡單，工作質(zhì)量不高，駕馭全局的能力不強，對矛盾糾紛排查不力，對社會穩(wěn)定動態(tài)信息把握不準，在事件初露端倪時缺乏政治敏感性，得過且過，或大而話之一推了之，導致矛盾激化。其主要特點是：一是規(guī)模逐漸擴大，造成較大影響。預征的費用是按照土地級差以貨幣支付的方式進行租用，這主要涉及到土地預征后未開發(fā)，對照當前政策仍由農(nóng)戶耕作，這就涉及到青苗費的補償和土地荒廢后的復墾費的支付，如果不能及時到位就會出現(xiàn)集體上訪。一、群體性矛盾的現(xiàn)狀及其特點。首先是將群體性矛盾的化解處置引入預警機制，構建這種預警機制應與當前的社會矛盾糾紛的調(diào)處中心結合起來，建立信息網(wǎng)絡，每月進行兩次排查，重點應放在征地拆遷開發(fā)項目，歷史遺留問題上，力爭以最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會穩(wěn)定的問題和隱患，做到情況明、底數(shù)清，對排查出的問題和隱患，處分不同情況，責成相應的部門限期處置，盡量避免群體性矛盾的出現(xiàn)。㈢發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，為避免群體性矛盾的產(chǎn)生提供法律服務。其次，征地拆遷管理是一項非常嚴肅的行政執(zhí)行為，必須做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。二、導致群體性矛盾因素的成因分析。二是行為容易偏激，容易沖動，常常表現(xiàn)為謾罵工作人員，堵路、堵門、阻礙施工，造成社會人員圍觀，使事態(tài)擴大，給處置工作帶來難度。另外，在土地征用過程中，還涉及到農(nóng)村土地中的虛報土地面積和隱瞞不報土地面積的問題，在征用土地時就會出現(xiàn)實際丈量面積與上報面積不相符的矛盾，引發(fā)群體上訪。征用土地青苗費補貼分配的矛盾也在加劇。在一個就是不要從員工身上拿走的太多，節(jié)約成本的方式有很多，從人身上開刀是下策。但在我國，由于傳統(tǒng)和現(xiàn)實的因素個人認為工會無法完成這一功能。雖然勞資矛盾具有一定得天然性和發(fā)生的必然性，但是這并不意味著我們試圖去預防和解決勞資矛盾的措施都是愚蠢和徒勞的，雖然很難消除，但如果我們采取措施得當完全可以有效減少勞資矛盾發(fā)生的頻率。雖然《中華人民共和國工會法》中明確指出，工會是職工自愿結合的工人階級群眾組織，中華全國總工會及各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益，但在具體實施中存在諸多隱性問題，原則上對于政權以外的勢力（合法）國家的包容性是不夠的——一切最好還是跟黨走，事情最好交給黨（黨辦了辦不了，辦好辦不好那是另一回事了），工會在我國很大程度上有其名無其實，遠沒有發(fā)揮出其在維護員工利益，協(xié)調(diào)勞動關系上的作用。也就是說現(xiàn)在勞資沖突的加劇具有客觀性和必然性，這就要求我們在對待勞資問題上要以一種公正客觀的態(tài)度來對待只能疏不能堵。如2001年深圳市勞動仲裁部門受理勞動爭議案件數(shù)為6,436宗,到2004年已上升為11,395宗,增長77%。而員工利益的增加也就意味著要以企業(yè)成本的增加為代價，讓員工得到的太多，企業(yè)主會出于本性的不這么做，而企業(yè)利潤的最大化若以犧牲員工利益為代價，從他們身上拿走太多的話，這有勢必會引起員工的反抗。另據(jù)一組統(tǒng)計資料表明，自1987年正式恢復勞動爭議仲裁制度到2006年20年間，我國的勞動爭議仲裁案件數(shù)年均增幅達到26%。三 缺乏第三方機構以維護員工利益，協(xié)調(diào)勞資沖突。其責任就是要管理好企業(yè)的員工。遵守國家法律，法規(guī)是任何企業(yè)正常運營的底線，《勞動合同法》中規(guī)定勞動者從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的，勞動者未進行離崗職業(yè)健康檢查或者疑似職業(yè)病病人在診斷其或者醫(yī)療觀察期的；女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；在本單位連續(xù)工作十年以上，且距退休年齡不足五年的；在符合上述情況下用人單位是不能與勞動者單方解除勞動合同的。雖然HR部門作為企業(yè)的一個職能部門，為公司利益“奮斗”是其天職，但是作為維持企業(yè)人才穩(wěn)定的部門你的特殊性決定了你不能只為“利益是瞻”，在勞動者與用人單位之間你要盡量扮演一個中間者的角色。第二篇：淺析群體性矛盾成因及其處置對策群體性矛盾是相對于民間傳統(tǒng)性鄰里間的矛盾而言，一般個案人數(shù)相對較多，矛盾比較復雜，涉及的法律、法規(guī)、政策面廣，對地方社會穩(wěn)定有一定的影響，化解時有較大難度的矛盾。另外，隊組與村之間、村與農(nóng)戶之間出現(xiàn)了土地借 用、集體土地劃拔使用期限未達到20年的土地權屬、界限等群體性糾紛。部分鄉(xiāng)辦企業(yè)改制時，因建企業(yè)的土地是從農(nóng)村隊組采取集體土地劃撥新建的，現(xiàn)在因不動產(chǎn)改制，土地原屬的村組主張權利而導致的波及面較大的群體性糾紛。有些人為了個人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動脅迫群眾盲目參與。其次，建立和完善拆遷征用監(jiān)管體系，劃清政策的制定者、監(jiān)管者，以及征用拆遷人的職能，明確政府及拆遷主管部門的主要職責是制定評估規(guī)劃、公布市場信息、調(diào)解征用拆遷糾紛等，對可以通過市場調(diào)節(jié)、社會中介服務機構解決以及民事法律關系調(diào)整的事項，政府不再參與，嚴格依法行政，實現(xiàn)征用拆遷管理方式從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的根本性轉(zhuǎn)變，推進征地拆遷管理工作的法制化。㈡堅持法制宣傳為先導，妥善處置工作中的群體性矛盾。其次，要求各房地產(chǎn)開發(fā)部門，各企事業(yè)單位配備專職法律顧問，要求他們參與生產(chǎn)、生活、建設、經(jīng)濟往來過程中各種協(xié)議、合同的訂立，協(xié)調(diào)各種法律關系，排除各種糾紛。在群體性矛盾化解后，對一些單位或部門，要建議從中汲取教訓，本著類似案例不能出現(xiàn)二次的原則進行整改。對一些近城區(qū)租賃土地搞經(jīng)濟作物種植的也因糧油價格上漲，生活費用的增加，要求在原訂協(xié)議的基礎上，提高租賃費用等。三是土地征用拆隊，農(nóng)戶已由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，勞動力安置后，由于農(nóng)民在城市打工無技術特長，無法落實就業(yè)而帶來的生活保障問題引發(fā)的群體性糾紛，這一類矛盾糾紛主要集中在城郊結合部，部分群體矛盾已有明顯的敲詐成份。三是有一定的人為操縱和組織傾向。隨著近年來城市建設的迅速發(fā)展，各級政府對推進城市化、工業(yè)化工作力度逐年加大，新城建設、舊城改造、交通道路、工業(yè)用地的規(guī)模急劇擴張，圍繞的土地占用產(chǎn)生的矛盾也越來越多，由此而帶來一系列法律問題，但我國目前還沒有拆遷法，xx在2001年6月6日第40次常務會議上通過了《城市房屋拆遷管理條例》，并于2001年11月1日正式實施，2001年12月，南京市依據(jù)xx和省《城市房屋拆遷管理條例》，遵循“等價有償”的原則，制定了《南京市城市房地產(chǎn)拆遷管理辦法》，即市政府203號令，對拆遷程序、評估、補償?shù)确矫孀髁吮容^詳細的規(guī)定。要公開征地拆遷許可證審批程序，拆遷管理收費標準以及投訴渠道、建立動態(tài)檔案，加強執(zhí)法檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依法處理，維護司法的公正性，合法性。在一些重大問題的決策時，凡涉及到法律問題以及與法律有關的行政文件、文書，提供相應的法律咨詢、建議并起草、審查有關文件、文書等法律服務。必要時，在訴前，由基層配合法院進行現(xiàn)場調(diào)解。近年來，隨著我縣舊城改造和新城建設的步伐進一步加快，新老體制的轉(zhuǎn)軌、生活水平的不斷提高，新的一輪大開放、大開發(fā)的跨越式發(fā)展的崛起等，征地拆遷項目不斷增多，規(guī)模不斷擴大，范圍越來越廣，加上國家為減輕農(nóng)民負擔，免征農(nóng)業(yè)稅、種糧實行補貼政策的出臺，圍繞土地征用、土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的糾紛也越來越多，在農(nóng)村表現(xiàn)為土地征用、拆遷拆隊、土地租賃流轉(zhuǎn)，在城區(qū)表現(xiàn)為城市拆遷，下崗職工的經(jīng)濟補償以及再就業(yè)生活保障等問題，而無論是土地征用、租賃、拆遷、拆隊，下崗職工的安置等都涉及到保護當事人合法權益，對當事人進行合理補償?shù)膯栴}。二是新的一輪土地開發(fā)涉及到土地征用和土地預征所帶來的矛盾。五是農(nóng)作物因天災導致的減產(chǎn)要求政策性補貼的糾紛以及企業(yè)對環(huán)境污染引發(fā)的群體性矛盾。四是農(nóng)戶的小農(nóng)思想比較嚴重，很少從大局出發(fā)考慮利益的得失，往往出現(xiàn)政府依照法律政策給農(nóng)戶已補償，但由于村組內(nèi)部因分配不公，方法不當，部分群眾村民自治意識不強，依法辦事、依法自治程度不高，導致一部分人為多爭得一些利益而引發(fā)上訪?！叭r(nóng)”問題，國家和省相當?shù)年P注，但有些地方在落實相關的法律、法規(guī)和政策時，偏差較大，如土地承包法的制定和落實都滯后，對土地承包過程出現(xiàn)的一些具體問題，司法解釋也滯后，跟不上形勢的需要。企業(yè)下崗職工因領取了經(jīng)濟補償和失業(yè)就濟金就視同安置就業(yè)，給一些中年人再就業(yè)增加了困難。政府及征地拆遷、企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)主管部門主要職責應該是制定評估規(guī)則，公布市場信息，調(diào)解糾紛等。在具體操作中，由于片面追求效率，忽視了在程序上的操作的嚴密性、絕對公正性，程序不夠公開透明，甚至將市政建設的規(guī)劃用作商業(yè)開發(fā)，使群眾感到有貓膩。而要妥善預防和處置這方面的群體性矛盾，必須從源頭上抓起，首先應依據(jù)國家和省相關法律、法規(guī)，結合地方實際，立即修訂房屋拆遷土地征用等管理辦法，為房屋拆遷、土地征用提供更科學的依據(jù)，使拆遷、征用做到有法可依，有章可循，為拆遷管理工作的順利開展，依法實施打下堅實基礎。要公開征地拆遷許可證審批程序，拆遷管理收費標準以及投訴渠道、建立動態(tài)檔案，加強執(zhí)法檢查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴格依法處理，維護司法的公正性，合法性。在一些重大問題的決策時，凡涉及到法律問題以及與法律有關的行政文件、文書，提供相應的法律咨詢、建議并起草、審查有關文件、文書等法律服務。必要時，在訴前，由基層配合法院進行現(xiàn)場調(diào)解。不少地方醫(yī)患矛盾急劇升級，演變成暴力事件，醫(yī)患之間沖突已經(jīng)成為一場兩敗俱傷的對抗，嚴重影響社會穩(wěn)定，并成為新聞媒體關注的焦點和社會議論的熱點問題。據(jù)我們不完全統(tǒng)計，2008年，鹽城市區(qū)先后發(fā)生重大醫(yī)療糾紛沖突事件14起；2009年，發(fā)生21起；2010年24起；今年已發(fā)生9起。三是現(xiàn)有保障機制不完善。患者將就醫(yī)行為簡單理解為商品買賣行為，無視醫(yī)療工作是高技術、高風險和有諸多不確定因素的一門科學；有些患者對醫(yī)療期望值過高，認為是花錢看病就應該治愈，有的是道聽途說，認為患者是走著進醫(yī)院的，怎么躺著出去了，根本不聽醫(yī)生關于病情變化、發(fā)展的解釋，產(chǎn)生不滿情緒，在醫(yī)院鬧事。隨著社會的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人民群眾對醫(yī)療服務的要求也隨之提高，再加上人類疾病譜的不斷變化，這就要求醫(yī)務人員不但要有好的服務態(tài)度，還要具有精湛的醫(yī)療技術，要不斷地運用現(xiàn)代科學的新知識、新成果、新方法、新技術，同人類的各種疾病作斗爭，用高新精湛的醫(yī)術切實解除患者的病痛。（六）建立政府干預機制