【正文】 方面來看，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的有效態(tài)勢(shì)應(yīng)是一種形成一批主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的大公司和企業(yè)集團(tuán)，并以大型企業(yè)為核心，大型企業(yè)與眾多中小企業(yè)實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作的分層競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。從國際市場(chǎng)占有率、勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面來看，我國建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是相當(dāng)脆弱的。而且建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其增加值在國民生產(chǎn)總值（GDP）%～%，因此加入WTO后，如何發(fā)展中國建筑承包業(yè)已成為當(dāng)務(wù)之急。s entry into WTO,its contract building enterprises are faced with extensive developmentspace and stronger market countermeasures of China39。在81號(hào)文件中,國家在軌道交通審批程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全保障、建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理體制和推進(jìn)國產(chǎn)化政策方面都提出了指導(dǎo)性的意見。5)進(jìn)一步推動(dòng)軌道交通裝備技術(shù)的發(fā)展自軌道交通國產(chǎn)化政策實(shí)施以來,已經(jīng)取得了明顯成效,新建項(xiàng)目基本達(dá)到了70%的國產(chǎn)化率要求,國內(nèi)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)并提供了大部分產(chǎn)品,工程造價(jià)也得到了有效控制。(3)積極鼓勵(lì)項(xiàng)目業(yè)主多渠道籌資。4)積極探討多渠道和多元化投融資方式軌道交通項(xiàng)目具有投資規(guī)模大,建設(shè)周期長(zhǎng),投資回報(bào)慢和盈利水平低等特點(diǎn),資金不足仍是城市軌道交通建設(shè)面臨的問題。項(xiàng)目建設(shè)能夠帶動(dòng)沿線土地和房產(chǎn)價(jià)格大幅增長(zhǎng),極大地帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快城市建設(shè)和改造的速度,有明顯的國民經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。規(guī)劃中,要深入研究經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系,探討城市軌道交通良性循環(huán)發(fā)展的有效機(jī)制。我國城市軌道有關(guān)對(duì)策的建議1)按科學(xué)發(fā)展觀要求編制好軌道交通建設(shè)規(guī)劃我國的城市軌道交通發(fā)展至今約有40年,經(jīng)歷了從無到有并到較快發(fā)展的時(shí)期,也出現(xiàn)了幾起幾落的情況,目前仍處于初步發(fā)展階段。根據(jù)統(tǒng)計(jì),15個(gè)城市在近期規(guī)劃建設(shè)65條線路,線路里程達(dá)到1700ｋｍ,投資規(guī)模約6000億元。北京、上海、深圳等城市軌道交通建設(shè)體制和運(yùn)營(yíng)體制也在進(jìn)行改革探索。4)探索各種投融資方式,資金瓶頸有所突破當(dāng)前我國軌道交通建設(shè)的投融資主要是一種政府行為,城市政府起著主導(dǎo)的作用。我國軌道交通已擁有大運(yùn)量的地鐵系統(tǒng)、城市高架軌道交通系統(tǒng)、高架跨座式單軌系統(tǒng)和中低運(yùn)量的地面輕軌系統(tǒng),另外還有高速磁浮系統(tǒng)、快速市郊鐵路系統(tǒng)等。1999年以后,國家先后審批了深圳、上海、廣州、重慶、武漢等10個(gè)城市的軌道交通項(xiàng)目開工建設(shè),并投入40億元國債資金予以支持,目前包括北京、上海、廣州在內(nèi),全國已建和在建軌道交通項(xiàng)目的城市有10個(gè),新申請(qǐng)立項(xiàng)準(zhǔn)備建設(shè)的城市有8個(gè),建設(shè)速度大大超過前30年。2)開始建設(shè)階段20世紀(jì)80年代末至90年代初,由于城市規(guī)模限制及道路等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱,北京、上海、廣州等特大城市的交通問題非常突出。要形成比較理想的、具有高服務(wù)水平的城市公共交通網(wǎng)絡(luò)體系,每個(gè)城市都必須根據(jù)自身的特點(diǎn)和地理環(huán)境,做好近遠(yuǎn)期的客運(yùn)量預(yù)測(cè)工作,并結(jié)合城市道路等級(jí)的布局,規(guī)劃出適當(dāng)而完善的、以城市軌道交通系統(tǒng)為骨架的現(xiàn)代化公共交通網(wǎng)絡(luò)。在宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)方面,國家應(yīng)根據(jù)軌道交通發(fā)展?fàn)顩r和城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)總量、建設(shè)進(jìn)度、投融資還貸能力、資金平衡等方面的管理,建立經(jīng)濟(jì)預(yù)警、安全預(yù)警機(jī)制,并制定相應(yīng)措施。同時(shí),在軌道交通發(fā)展過程中所形成的多種技術(shù)系統(tǒng)模式,對(duì)促進(jìn)裝備工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)水平升級(jí)都有重大意義。應(yīng)鼓勵(lì)廣大投資者積極參與，不僅要吸引大的投資者及國外資本，而且還應(yīng)將社會(huì)上的閑散資金集中起來，用于軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。前期準(zhǔn)備工作必須加強(qiáng),而且要做扎實(shí),特別是需要結(jié)合城市未來發(fā)展總體規(guī)劃和交通規(guī)劃進(jìn)行充分論證,使項(xiàng)目建設(shè)更具合理性和發(fā)揮更大的投資效益，為城市居民提供更便利的出行服務(wù)。因此,如何保持我國城市軌道交通更加健康、有序和持續(xù)的發(fā)展,首先就要按科學(xué)發(fā)展觀要求,做好城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃的編制工作。除上海的地鐵1號(hào)線、2號(hào)線以外,項(xiàng)目公司的資本結(jié)構(gòu)中股權(quán)資金和債務(wù)資金的比例一般為4∶6,如上海地鐵1號(hào)線北延伸項(xiàng)目、M7線項(xiàng)目,實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)60%以上。安全防范系統(tǒng)應(yīng)加以提高在建設(shè)步伐不斷加快的情況下，軌道交通高速式發(fā)展地鐵的安全防范系統(tǒng)建設(shè)的重要性也逐漸被提上日程。三、城市軌道交通發(fā)展面臨的問題投資和運(yùn)營(yíng)成本過大導(dǎo)致政府壓力巨大①城市軌道交通有以下特點(diǎn):建設(shè)規(guī)模大, 技術(shù)含量高, 項(xiàng)目投資大, 建設(shè)進(jìn)程緩慢, 當(dāng)?shù)卣畬?duì)于前期巨額的投入，通常會(huì)有很大的財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國城市化發(fā)展迅猛，居民出行需求增長(zhǎng)快，隨著國家的發(fā)展，國民也在變強(qiáng)，收入水平、以及個(gè)人素質(zhì)也不斷提高，因而居民對(duì)高質(zhì)量的交通服務(wù)的要求開始提高，經(jīng)濟(jì)承受能力也在不斷變強(qiáng)。二、城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀日常生活中，我們體會(huì)到現(xiàn)在的生活很方便，因?yàn)槟壳拔覈l(fā)展的城市軌道系統(tǒng)，有著許多的優(yōu)越性。因此，我國城市不僅要能成功地建設(shè)高效的軌道交通工程項(xiàng)目，而且還要努力使軌道交通真正起到滿足出行需求、改變城市面貌的作用、引導(dǎo)城市發(fā)展、緩解道路擁堵、節(jié)能減排，可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要支柱。許多城市軌道交通線路在規(guī)劃建設(shè)時(shí),沿線土地已經(jīng)規(guī)劃他用,或已經(jīng)批出,致使城市軌道交通建設(shè)帶來的土地增值直接給了土地開發(fā)商。這種資金籌措方式限于政府財(cái)政的能力?！钡葐栴}。軌道交通運(yùn)輸項(xiàng)目是城市發(fā)展中的重大基礎(chǔ)設(shè)施,也是一種涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的工作,對(duì)城市的發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的牽制的作用。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)有較強(qiáng)的融資手段，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善條件下，通過股票、債券等融資手段也是可以籌借資金的。這種巨大的推動(dòng)作用,也是當(dāng)前城市軌道交通發(fā)展迅猛的重要原因。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,政府可以把軌道交通作為公共基礎(chǔ)設(shè)施,在公共財(cái)政方面予以傾斜和支持?？傮w來看,城市軌道交通在我國目前還是一項(xiàng)新興事業(yè)。隨后建設(shè)了天津地鐵(,現(xiàn)已拆除重建)、哈爾濱人防隧道等工程。5)建設(shè)高潮階段隨著實(shí)施積極的財(cái)政政策以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需,國家于1999年開始陸續(xù)批準(zhǔn)一批城市軌道交通項(xiàng)目開工建設(shè)。并引入現(xiàn)代控制、現(xiàn)代通信和現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)等技術(shù),使軌道交通在城市交通中發(fā)揮更大的作用,安全更有保證,服務(wù)水平不斷提高。根據(jù)對(duì)廣州地鐵2號(hào)線后評(píng)價(jià)的情況,與廣州地鐵1號(hào)線相比,國產(chǎn)化政策成效顯著。同時(shí)各城市在積極探索新的投融資方式,探討采用ＢＯＴ(建造運(yùn)營(yíng)移交)、ＰＰＰ(公共部門與私人企業(yè)合作)等方式進(jìn)行軌道交通建設(shè)的可行性。深圳、杭州、哈爾濱、廣州、上海、成都等城市的規(guī)劃已通過國家審批。北京、上海、重慶等城市也頒布了有關(guān)地方法規(guī),加強(qiáng)了對(duì)軌道交通安全的管理。建設(shè)規(guī)劃要按“合理控制建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度,確保與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),防止盲目發(fā)展或過分超前”的要求,結(jié)合城市具體情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,依據(jù)交通需求,著重進(jìn)行經(jīng)濟(jì)承受能力的分析。軌道交通項(xiàng)目巨大的投資,將提供大量需求,對(duì)拉動(dòng)城市內(nèi)需有積極意義。前期準(zhǔn)備工作必須加強(qiáng),而且要做扎實(shí),特別是需要結(jié)合城市發(fā)展總體規(guī)劃和交通規(guī)劃進(jìn)行充分論證,使項(xiàng)目建設(shè)更具合理性和發(fā)揮更大的投資效益。如:要制定城市軌道交通項(xiàng)目的特許協(xié)議,一些條款甚至要訂入國家或地方的法律、法令中,作為吸引外資的有效、可靠的政府保證。沿線廣告也有不少的收入,等等。比如制定城市軌道交通的發(fā)展規(guī)劃和政策,制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、推進(jìn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作,協(xié)調(diào)市場(chǎng)、提高裝備技術(shù)水平等,都是在軌道交通建設(shè)中迫切需要解決的問題。關(guān)鍵詞：WTO 中國建筑業(yè) 發(fā)展對(duì)策Abstract:After China39。客觀地說，中國建筑業(yè)對(duì)國際建筑業(yè)的通用規(guī)則、行業(yè)慣例知之不多，研究不透，這對(duì)于中國建筑承包企業(yè)走出國門，參與國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是很不利的。2國內(nèi)與國外承包商的競(jìng)爭(zhēng)力比較入世后，我國建筑企業(yè)（國外稱承包商）與外國公司之間的競(jìng)爭(zhēng)是必然的，這種競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)蒂是企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力在起決定性的作用。3中國建筑承包企業(yè)入世發(fā)展對(duì)策（1）調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。我國擁有世界上最龐大的建筑產(chǎn)業(yè)大軍（建筑業(yè)勞動(dòng)力占世界的25%），但企業(yè)規(guī)模太小，因此應(yīng)通過企業(yè)的兼并、合作、收購、聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)等形式，造就一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的工程承包集團(tuán)。（2）銀企合作。，根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)的需要，建筑承包業(yè)需一大批能夠適應(yīng)WTO，開拓國際工程承包市場(chǎng)的技術(shù)和管理人才。因此，人才的培養(yǎng)一定要下放到基層，讓他們充分展現(xiàn)自己的管理才華，另外建立復(fù)合型人才培訓(xùn)機(jī)制，使人才具有跨專業(yè)知識(shí)，又有談判索賠、編標(biāo)投標(biāo)和其他組織能力。企業(yè)的內(nèi)部應(yīng)建立起一套高科技管理機(jī)制，在硬件上能夠承接各種高、大、難、新工程，在軟件上能著眼未來，加大新技術(shù)開發(fā)、知識(shí)更新等方面的工作。同時(shí)注意軟件開發(fā)，使之適應(yīng)企業(yè)的運(yùn)作管理，把計(jì)算機(jī)在報(bào)價(jià)、調(diào)價(jià)、索賠、管理等方面的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，包括計(jì)算機(jī)進(jìn)行文字處理，建立數(shù)據(jù)庫、繪制圖表和報(bào)價(jià)程序等，同時(shí)注意形成自己的成本/效益分析模型，充分發(fā)揮它的優(yōu)勢(shì)。例如在魯布革水電站引水工程國際投標(biāo)時(shí)，標(biāo)底是我國做的，但大成建設(shè)公司以低于標(biāo)底43%的報(bào)價(jià)中標(biāo)，并且完成后還有贏利。②引入投保專業(yè)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，一方面增加承擔(dān)無限責(zé)任的咨詢機(jī)構(gòu)的信譽(yù)，另一方面對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)本身也是一個(gè)控制和約束。組建有活力的大型企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)融資能力。④簽訂合同掌握技巧，爭(zhēng)取對(duì)承包商有利，強(qiáng)化索賠意識(shí)，據(jù)理力爭(zhēng)，減少工程風(fēng)險(xiǎn)，避免損失，力爭(zhēng)獲得較理想的效益。國家自九十年代初起相繼頒布了《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)保障食品衛(wèi)生質(zhì)量的法律、法規(guī)。發(fā)酵性食品違規(guī)添加防腐劑苯甲酸的情況較多，超范圍使用食品添加劑。另外，由于近年來海水污染日益嚴(yán)重，重金屬“鎘”超標(biāo)是環(huán)境污染帶來的結(jié)果[13]。作為管制性行業(yè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行政審批手續(xù)較嚴(yán)，這成為一些部門尋租的籌碼，一些部門熱衷于建立實(shí)驗(yàn)室，名為加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)際是為了有償服務(wù)；還有的部門以罰代管，追逐小集體利益，放縱違法行為。食品安全發(fā)展的對(duì)策3．1 應(yīng)全面普及食品安全知識(shí)提高全民安全消費(fèi)意識(shí)加強(qiáng)對(duì)居民食物與營(yíng)養(yǎng)的指導(dǎo)，建立用科學(xué)的營(yíng)養(yǎng)知識(shí)引導(dǎo)消費(fèi)和用消費(fèi)帶動(dòng)生產(chǎn)的新機(jī)制，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理協(xié)調(diào)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展高質(zhì)量、高效能的保健食品，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化的需要。明確規(guī)定地方政府應(yīng)承擔(dān)起當(dāng)?shù)氐氖称钒踩?zé)任，在以往出臺(tái)的有關(guān)食品的法律法規(guī)中未曾明確。檢測(cè)工作作為食品原料、生產(chǎn)加工、運(yùn)輸以及市場(chǎng)銷售等環(huán)節(jié)中內(nèi)部自我監(jiān)控和外部監(jiān)督檢查的重要手段，直接影響食品的質(zhì)量和安全。關(guān)鍵詞：金融業(yè)；人力資源管理；現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策一、金融業(yè)加強(qiáng)人力資源管理的意義金融業(yè)是知識(shí)和智力密集型產(chǎn)業(yè)，也是科技含量高、創(chuàng)新步伐快的產(chǎn)業(yè)，隨著金融全球化的加速發(fā)展，人力資源已逐漸超過物質(zhì)資源而成為現(xiàn)代金融業(yè)的核心資源，因此金融業(yè)人力資源的開發(fā)和管理顯得尤為重要，人力資源管理對(duì)于金融業(yè)發(fā)展的重要作用也成為金融業(yè)界的共識(shí)。高素質(zhì)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和發(fā)展依賴于高水平的人力資源管理，合理有效的人力資源管理能配合和開發(fā)先進(jìn)的金融技術(shù)，實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，使金融企業(yè)立于不敗之地。例如，大多數(shù)金融企業(yè)存在著工資和獎(jiǎng)金隨意發(fā)放的現(xiàn)象，過于重視部門領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿，缺少對(duì)員工個(gè)人業(yè)績(jī)的正確評(píng)價(jià)，沒有達(dá)到激勵(lì)應(yīng)有的效果，反而在一定程度上挫傷了員工工作的積極性，使企業(yè)損失了大量的高素質(zhì)的人才，人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾越來越突出。三、我國金融業(yè)人力資源管理與開發(fā)的發(fā)展對(duì)策（一）樹立正確的金融業(yè)人力資源管理觀念我國金融業(yè)的人力資源管理應(yīng)樹立 “以人為本”的現(xiàn)代化管理理念，真正認(rèn)識(shí)到員工是單位所擁有的最為重要的資本，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新人力資源開發(fā)管理模式，就需要從理念著手，站在員工的角度和企業(yè)規(guī)范化管理的角度，調(diào)動(dòng)各方面積極因素，大力營(yíng)造良好的人才環(huán)境，大膽引進(jìn)和使用人才，實(shí)現(xiàn)金融企業(yè)人才隊(duì)伍的充實(shí)，促進(jìn)金融業(yè)的健康發(fā)展。為此，我國金融業(yè)應(yīng)采取全面的薪酬體系，對(duì)員工工資和獎(jiǎng)金的發(fā)放要合理公平。各個(gè)金融機(jī)構(gòu)要制訂適宜自己企業(yè)員工的教育與培訓(xùn)規(guī)劃，盡力改善自身以講座為主的單一培訓(xùn)模式，形成多元化并且具有企業(yè)自身特色的人才培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)中與員工的互動(dòng)，達(dá)到培訓(xùn)的目標(biāo)。參考文獻(xiàn)：[1]胡瑞文，[J].上海商學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（06）.[2][J].時(shí)代金融，2012（07）.[3][J].中國集體經(jīng)濟(jì)，2011（30）.[4]徐堅(jiān)成，[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2014（03）.[5][J].經(jīng)管空間，2014（05）.（作者單位：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)）