【正文】 管理相關(guān)工作。2009 年 6 月 17 日工業(yè)和信息化部公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn) 品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第 44 號）同時(shí)廢止。第二十三條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準(zhǔn)入條件》、已經(jīng)破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法采取撤消、注銷其《公告》等措施，在此期間不得辦理企業(yè)更名、遷址等變更手續(xù)。第十九條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足《準(zhǔn)入條件》和生產(chǎn)一致性等相關(guān)規(guī)定，確保新能源汽車產(chǎn)品安全保障體系正常運(yùn)行。售后服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)包括新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對售后服務(wù)人員和產(chǎn)品使用人員的培訓(xùn)、售后服務(wù)項(xiàng)目及內(nèi)容、備件提供及質(zhì)量保證期限、售后服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)問題的反饋、整車和零部件（如電池）回收，以及索賠處理、出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等嚴(yán)重問題時(shí)的應(yīng)對措施等內(nèi)容。（四）其他需要說明的情況。（二）新能源汽車產(chǎn)品經(jīng)國家認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)(以下簡稱檢測機(jī)構(gòu))檢測合格。（二）申請人是已取得《公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已經(jīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新 建汽車生產(chǎn)企業(yè)。第三條 本規(guī)定所稱汽車，是指《汽車和掛車類型的術(shù) 語和定義》國家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T ）第 款所規(guī)定 的汽車整車（完整車輛）及底盤（非完整車輛），不包括整 車整備質(zhì)量超過 400 公斤的三輪車輛。《規(guī)定》明確了生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全等嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進(jìn)行整改；生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準(zhǔn)入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售活動，并責(zé)令立即改正。對于隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入；以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)入的，撤銷其準(zhǔn)入，申請人在三年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入。同時(shí)，《規(guī)定》所附的《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》中進(jìn)一步規(guī)定了39項(xiàng)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，明確了產(chǎn)品準(zhǔn)入條件?！兑?guī)定》將自2017年7月1日起施行。2016年7月、10月，我部兩次召開會議，聽取了一汽、東風(fēng)、北汽等生產(chǎn)企業(yè)的意見。但隨著新能源汽車市場快速發(fā)展和技術(shù)水平的大幅提升，《準(zhǔn)入規(guī)則》已不能滿足管理需要；同時(shí)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯、準(zhǔn)入條件偏低、行業(yè)散亂發(fā)展趨勢加劇等突出問題。問：制定《規(guī)定》的背景是什么？答：制定《規(guī)定》，是依法保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和新能源汽車產(chǎn)品安全的迫切需要。逾期未通過審查的，視為不能保持《準(zhǔn)入審查要求》。第二十七條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入的，工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準(zhǔn)入，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請準(zhǔn)入。第二十二條 工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的《準(zhǔn)入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況和監(jiān)測平臺運(yùn)行情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查方式包括資料審查、實(shí)地核查、市場抽樣和性能檢測等。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及其工作人員應(yīng)當(dāng)妥善保管新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測與產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)無關(guān)的信息。第十四條 通過審查的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，由工業(yè)和信息化部通過《公告》發(fā)布。第十條 工業(yè)和信息化部收到準(zhǔn)入申請后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，及時(shí)調(diào)整《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)內(nèi)容，并在施行前向社會公布。（三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設(shè)計(jì)開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務(wù)及產(chǎn)品安全保障能力，符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》（見附件1，以下簡稱《準(zhǔn)入審查要求》）。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)（以下簡稱新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)），及其生產(chǎn)在境內(nèi)使用的新能源汽車產(chǎn)品的活動，適用本規(guī)定。本規(guī)則施行后，與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。第十四條申請的新能源汽車產(chǎn)品是在已獲得準(zhǔn)入的新能源汽車整車或底盤基礎(chǔ)上進(jìn)行改裝，但改裝未影響到車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的，可以只提交改裝說明材料以及本規(guī)則第十三條所要求的申請材料。（四）《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配置備案表》。第十一條 申請新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入申請書》（見附件4）。（八）所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、車輛產(chǎn)品定型試驗(yàn)規(guī)程、適用于新能源汽車的專項(xiàng)技術(shù)條件和檢驗(yàn)規(guī)范的要求。具體技術(shù)階段劃分見《新能源汽車技術(shù)階段劃分表（2010年12月31日前適用）》（附件1）。起步期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實(shí)現(xiàn)路徑尚處于前期研究階段，缺乏國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，尚未具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品。本規(guī)則施行后，與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準(zhǔn)。第三條本規(guī)則所稱汽車，是指國家標(biāo)準(zhǔn)GB/《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》（完整車輛）及底盤（非完整車輛）。第六條 工業(yè)和信息化部聘任有關(guān)專家，組成新能源汽車專家委員會,負(fù)責(zé)確定和調(diào)整新能源汽車產(chǎn)品類別的技術(shù)階段，提出適用于新能源汽車的專項(xiàng)技術(shù)條件和檢驗(yàn)規(guī)范建議。（三）具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的生產(chǎn)能力和條件。第九條 符合《準(zhǔn)入條件》、獲得生產(chǎn)資格的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)可以生產(chǎn)同類新能源汽車產(chǎn)品（指與《公告》中已有的常規(guī)汽車相同類別的產(chǎn)品，下同）。（四）新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。（七）新能源汽車產(chǎn)品（包括整車及動力、驅(qū)動、控制系統(tǒng)）的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，以及檢驗(yàn)規(guī)范（至少包括試驗(yàn)方法、判定準(zhǔn)則、檢驗(yàn)項(xiàng)目與樣車對應(yīng)表、路況及里程分配等）。第十六條生產(chǎn)起步期和發(fā)展期產(chǎn)品的新能源汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照售后服務(wù)承諾的內(nèi)容，向使用者提供售后服務(wù)；應(yīng)當(dāng)為每一輛汽車建立相應(yīng)的檔案，并跟蹤汽車運(yùn)行情況，直至汽車停止使用或報(bào)廢。（四）新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。第四條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)實(shí)施全國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入和監(jiān)督管理。第六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)在已列入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱《公告》）的新能源汽車整車或者底盤基礎(chǔ)上改裝生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品，改裝未影響到底盤、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的，不需要申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。（三）新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以及根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理投資項(xiàng)目手續(xù)的文件。第十一條 工業(yè)和信息化部委托第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織專家對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入申請進(jìn)行技術(shù)審查，審查方式包括現(xiàn)場審查、資料審查。第十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理、規(guī)范使用新能源汽車產(chǎn)品出廠合格證，確保出廠合格證及其信息與實(shí)際產(chǎn)品唯一對應(yīng)、保持一致。報(bào)告應(yīng)當(dāng)在新能源汽車產(chǎn)品全生命周期內(nèi)存檔備查。第二十三條 對于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個(gè)月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，工業(yè)和信息化部予以特別公示。第二十九條 已取得準(zhǔn)入的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足本規(guī)定的審查計(jì)劃，于24個(gè)月內(nèi)通過審查。第三十二條 本規(guī)定自2017年7月1日起施行。2011年以來，我國發(fā)生了31起電動汽車安全事故，其中2015年和2016年上半年分別達(dá)到9起、8起，加強(qiáng)安全管理刻不容緩。在起草過程中，重點(diǎn)開展了如下工作： 一是組織開展起草論證。同時(shí)，我們對各方面反饋的部省職責(zé)分工、加大處罰力度等問題進(jìn)行了認(rèn)真研究，進(jìn)一步修改完善了《規(guī)定》有關(guān)制度。二是完善了生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件。為了保護(hù)用戶信息，《規(guī)定》要求生產(chǎn)企業(yè)妥善保管運(yùn)行安全狀態(tài)信息，不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供，不得監(jiān)測與運(yùn)行安全狀態(tài)無關(guān)的信息?！兑?guī)定》從以下三個(gè)方面，強(qiáng)化了新能源汽車產(chǎn)品的安全要求，包括：一是完善生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入要求。二是簡化了審批程序。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理，并配合工業(yè)和 信息化部實(shí)施相關(guān)準(zhǔn)入管理工作。企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)可共用集團(tuán)的部分能力，但應(yīng)當(dāng)符合 《企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)的準(zhǔn)入條件及審查要求》（見附件2）。（三）新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（或者辦理過程中的證明文件），以及根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理的投資項(xiàng)目手續(xù)文件。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。企業(yè)監(jiān)控平臺應(yīng) 當(dāng)與地方和國家的監(jiān)管平臺對接。監(jiān)督檢查采取書面檢查、實(shí)地核查等方式，逐步推廣隨機(jī)抽查機(jī)制。逾期未完成審查的，暫停生產(chǎn)、銷售有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品。第一條為了落實(shí)發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動，保障公民生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的，也應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)。（四）符合工業(yè)和信息化部規(guī)定的安全技術(shù)條件。（三）其他需要說明的情況。第十三條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定開展新能源汽車產(chǎn)品檢測工作，不得擅自變更檢測要求。企業(yè)監(jiān)測平臺應(yīng)當(dāng)與地方和國家的新能源汽車推廣應(yīng)用監(jiān)測平臺對接。第二十一條新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴(yán)重問題的，應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，采取措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告。第二十六條新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)或者自愿終止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)撤銷、注銷其相應(yīng)的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準(zhǔn)入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車、改裝類專用車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足本規(guī)定的審查計(jì)劃，于24個(gè)月內(nèi)通過審查。工業(yè)和信息化部2009年6月17日公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》（工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號）同時(shí)廢止。（二）申請人是已取得道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的汽車生產(chǎn)企業(yè)，或者是已按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項(xiàng)目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。（三）經(jīng)國家認(rèn)定的檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測機(jī)構(gòu)）檢測合格。（二）檢測機(jī)構(gòu)出具的新能源汽車產(chǎn)品檢測報(bào)告。第十二條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入的，如已按照相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則通過了審查的，免予審查《準(zhǔn)入審查要求》中的相關(guān)要求。第十七條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立新能源汽車產(chǎn)品運(yùn)行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺，按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議，對已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的運(yùn)行安全狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測。第二十條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)滿足《準(zhǔn)入審查要求》和生產(chǎn)一致性等相關(guān)規(guī)定，確保新能源汽車產(chǎn)品安全保障體系正常運(yùn)行。第二十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準(zhǔn)入審查要求》，存在公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全隱患的，工業(yè)和信息化部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售活動，并責(zé)令立即改正。自制自用新能源汽車底盤的改裝類專用車生產(chǎn)企業(yè)，按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成整車投資項(xiàng)目手續(xù)、滿足商用車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入管理規(guī)則有關(guān)準(zhǔn)入條件后，可申請新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入。附件：