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新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則_工產(chǎn)業(yè)[2009]__第44號5則范文(更新版)

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【正文】 管理相關(guān)工作。2009 年 6 月 17 日工業(yè)和信息化部公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn) 品準入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第 44 號)同時廢止。第二十三條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準入條件》、已經(jīng)破產(chǎn)的,應當依法采取撤消、注銷其《公告》等措施,在此期間不得辦理企業(yè)更名、遷址等變更手續(xù)。第十九條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當持續(xù)滿足《準入條件》和生產(chǎn)一致性等相關(guān)規(guī)定,確保新能源汽車產(chǎn)品安全保障體系正常運行。售后服務承諾應當包括新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證承諾、售后服務網(wǎng)絡建設、對售后服務人員和產(chǎn)品使用人員的培訓、售后服務項目及內(nèi)容、備件提供及質(zhì)量保證期限、售后服務過程中發(fā)現(xiàn)問題的反饋、整車和零部件(如電池)回收,以及索賠處理、出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等嚴重問題時的應對措施等內(nèi)容。(四)其他需要說明的情況。(二)新能源汽車產(chǎn)品經(jīng)國家認可的檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu))檢測合格。(二)申請人是已取得《公告》的汽車生產(chǎn)企業(yè),或者是已經(jīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新 建汽車生產(chǎn)企業(yè)。第三條 本規(guī)定所稱汽車,是指《汽車和掛車類型的術(shù) 語和定義》國家標準(GB/T )第 款所規(guī)定 的汽車整車(完整車輛)及底盤(非完整車輛),不包括整 車整備質(zhì)量超過 400 公斤的三輪車輛?!兑?guī)定》明確了生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全等嚴重問題的,應當立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,采取措施進行整改;生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準入審查要求》,存在公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全隱患的,工業(yè)和信息化部應當責令其停止生產(chǎn)、銷售活動,并責令立即改正。對于隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請準入的,工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準入,給予警告,申請人在一年內(nèi)不得再次申請準入;以欺騙、賄賂等不正當手段取得準入的,撤銷其準入,申請人在三年內(nèi)不得再次申請準入。同時,《規(guī)定》所附的《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》中進一步規(guī)定了39項檢驗標準,明確了產(chǎn)品準入條件。《規(guī)定》將自2017年7月1日起施行。2016年7月、10月,我部兩次召開會議,聽取了一汽、東風、北汽等生產(chǎn)企業(yè)的意見。但隨著新能源汽車市場快速發(fā)展和技術(shù)水平的大幅提升,《準入規(guī)則》已不能滿足管理需要;同時,新能源汽車產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)品安全風險凸顯、準入條件偏低、行業(yè)散亂發(fā)展趨勢加劇等突出問題。問:制定《規(guī)定》的背景是什么?答:制定《規(guī)定》,是依法保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和新能源汽車產(chǎn)品安全的迫切需要。逾期未通過審查的,視為不能保持《準入審查要求》。第二十七條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準入的,工業(yè)和信息化部不予受理或者不予準入,并給予警告,申請人在一年內(nèi)不得再次申請準入。第二十二條 工業(yè)和信息化部應當對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的《準入審查要求》保持情況、生產(chǎn)一致性情況和監(jiān)測平臺運行情況等進行監(jiān)督檢查,檢查方式包括資料審查、實地核查、市場抽樣和性能檢測等。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及其工作人員應當妥善保管新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)信息,不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供,不得監(jiān)測與產(chǎn)品運行安全狀態(tài)無關(guān)的信息。第十四條 通過審查的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品,由工業(yè)和信息化部通過《公告》發(fā)布。第十條 工業(yè)和信息化部收到準入申請后,對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。工業(yè)和信息化部根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況和相關(guān)標準制修訂情況,及時調(diào)整《新能源汽車產(chǎn)品專項檢驗項目及依據(jù)標準》的有關(guān)內(nèi)容,并在施行前向社會公布。(三)具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的設計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品生產(chǎn)一致性保證能力、售后服務及產(chǎn)品安全保障能力,符合《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入審查要求》(見附件1,以下簡稱《準入審查要求》)。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)(以下簡稱新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)),及其生產(chǎn)在境內(nèi)使用的新能源汽車產(chǎn)品的活動,適用本規(guī)定。本規(guī)則施行后,與本規(guī)則不一致的,以本規(guī)則為準。第十四條申請的新能源汽車產(chǎn)品是在已獲得準入的新能源汽車整車或底盤基礎上進行改裝,但改裝未影響到車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的,可以只提交改裝說明材料以及本規(guī)則第十三條所要求的申請材料。(四)《車輛主要技術(shù)參數(shù)及主要配置備案表》。第十一條 申請新能源汽車企業(yè)準入的,應當提交以下材料:(一)《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入申請書》(見附件4)。(八)所生產(chǎn)的車輛產(chǎn)品符合有關(guān)國家標準和行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)范、車輛產(chǎn)品定型試驗規(guī)程、適用于新能源汽車的專項技術(shù)條件和檢驗規(guī)范的要求。具體技術(shù)階段劃分見《新能源汽車技術(shù)階段劃分表(2010年12月31日前適用)》(附件1)。起步期產(chǎn)品是指技術(shù)原理的實現(xiàn)路徑尚處于前期研究階段,缺乏國家和行業(yè)有關(guān)標準,尚未具備產(chǎn)業(yè)化條件的產(chǎn)品。本規(guī)則施行后,與本規(guī)則不一致的,以本規(guī)則為準。第三條本規(guī)則所稱汽車,是指國家標準GB/《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》(完整車輛)及底盤(非完整車輛)。第六條 工業(yè)和信息化部聘任有關(guān)專家,組成新能源汽車專家委員會,負責確定和調(diào)整新能源汽車產(chǎn)品類別的技術(shù)階段,提出適用于新能源汽車的專項技術(shù)條件和檢驗規(guī)范建議。(三)具備生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品所必需的生產(chǎn)能力和條件。第九條 符合《準入條件》、獲得生產(chǎn)資格的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)可以生產(chǎn)同類新能源汽車產(chǎn)品(指與《公告》中已有的常規(guī)汽車相同類別的產(chǎn)品,下同)。(四)新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品,按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理的項目核準或備案手續(xù)。(七)新能源汽車產(chǎn)品(包括整車及動力、驅(qū)動、控制系統(tǒng))的企業(yè)標準或技術(shù)規(guī)范,以及檢驗規(guī)范(至少包括試驗方法、判定準則、檢驗項目與樣車對應表、路況及里程分配等)。第十六條生產(chǎn)起步期和發(fā)展期產(chǎn)品的新能源汽車企業(yè)應當按照售后服務承諾的內(nèi)容,向使用者提供售后服務;應當為每一輛汽車建立相應的檔案,并跟蹤汽車運行情況,直至汽車停止使用或報廢。(四)新建汽車企業(yè)或現(xiàn)有汽車企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)其他類別新能源汽車整車產(chǎn)品,按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定先行辦理的項目核準或備案手續(xù)。第四條 工業(yè)和信息化部負責實施全國新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準入和監(jiān)督管理。第六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)在已列入《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡稱《公告》)的新能源汽車整車或者底盤基礎上改裝生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品,改裝未影響到底盤、車載能源系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的,不需要申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入。(三)新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件,以及根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理投資項目手續(xù)的文件。第十一條 工業(yè)和信息化部委托第三方技術(shù)服務機構(gòu),組織專家對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、新能源汽車產(chǎn)品準入申請進行技術(shù)審查,審查方式包括現(xiàn)場審查、資料審查。第十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當加強管理、規(guī)范使用新能源汽車產(chǎn)品出廠合格證,確保出廠合格證及其信息與實際產(chǎn)品唯一對應、保持一致。報告應當在新能源汽車產(chǎn)品全生命周期內(nèi)存檔備查。第二十三條 對于停止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品12個月及以上的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè),工業(yè)和信息化部予以特別公示。第二十九條 已取得準入的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè),應當按照本規(guī)定進行改造,并自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃,于24個月內(nèi)通過審查。第三十二條 本規(guī)定自2017年7月1日起施行。2011年以來,我國發(fā)生了31起電動汽車安全事故,其中2015年和2016年上半年分別達到9起、8起,加強安全管理刻不容緩。在起草過程中,重點開展了如下工作: 一是組織開展起草論證。同時,我們對各方面反饋的部省職責分工、加大處罰力度等問題進行了認真研究,進一步修改完善了《規(guī)定》有關(guān)制度。二是完善了生產(chǎn)企業(yè)準入條件。為了保護用戶信息,《規(guī)定》要求生產(chǎn)企業(yè)妥善保管運行安全狀態(tài)信息,不得泄露、篡改、毀損、出售或者非法向他人提供,不得監(jiān)測與運行安全狀態(tài)無關(guān)的信息?!兑?guī)定》從以下三個方面,強化了新能源汽車產(chǎn)品的安全要求,包括:一是完善生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準入要求。二是簡化了審批程序。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督管理,并配合工業(yè)和 信息化部實施相關(guān)準入管理工作。企業(yè)集團下屬企業(yè)可共用集團的部分能力,但應當符合 《企業(yè)集團下屬企業(yè)的準入條件及審查要求》(見附件2)。(三)新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件(或者辦理過程中的證明文件),以及根據(jù)國家有關(guān)投資管理規(guī)定辦理的投資項目手續(xù)文件。20個工作日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)工業(yè)和信息化部負責人批準,可以延長10個工作日,并應當將延長期限的理由告知申請人。企業(yè)監(jiān)控平臺應 當與地方和國家的監(jiān)管平臺對接。監(jiān)督檢查采取書面檢查、實地核查等方式,逐步推廣隨機抽查機制。逾期未完成審查的,暫停生產(chǎn)、銷售有關(guān)新能源汽車產(chǎn)品。第一條為了落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略,規(guī)范新能源汽車生產(chǎn)活動,保障公民生命財產(chǎn)安全和公共安全,促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國道路交通安全法》《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。汽車生產(chǎn)企業(yè)跨產(chǎn)品類別生產(chǎn)新能源汽車的,也應當按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)。(四)符合工業(yè)和信息化部規(guī)定的安全技術(shù)條件。(三)其他需要說明的情況。第十三條檢測機構(gòu)應當嚴格按照工業(yè)和信息化部有關(guān)規(guī)定開展新能源汽車產(chǎn)品檢測工作,不得擅自變更檢測要求。企業(yè)監(jiān)測平臺應當與地方和國家的新能源汽車推廣應用監(jiān)測平臺對接。第二十一條新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)品存在安全、環(huán)保、節(jié)能等嚴重問題的,應當立即停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售,采取措施進行整改,并及時向工業(yè)和信息化部和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門報告。第二十六條新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)或者自愿終止生產(chǎn)新能源汽車產(chǎn)品的,工業(yè)和信息化部應當撤銷、注銷其相應的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品準入。自制自用新能源汽車底盤的改裝類客車、改裝類專用車生產(chǎn)企業(yè),應當自本規(guī)定施行之日起6個月內(nèi)報送滿足本規(guī)定的審查計劃,于24個月內(nèi)通過審查。工業(yè)和信息化部2009年6月17日公布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)則》(工產(chǎn)業(yè)〔2009〕第44號)同時廢止。(二)申請人是已取得道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)準入的汽車生產(chǎn)企業(yè),或者是已按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成投資項目手續(xù)的新建汽車生產(chǎn)企業(yè)。(三)經(jīng)國家認定的檢測機構(gòu)(以下簡稱檢測機構(gòu))檢測合格。(二)檢測機構(gòu)出具的新能源汽車產(chǎn)品檢測報告。第十二條 申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入的,如已按照相同類別的常規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則通過了審查的,免予審查《準入審查要求》中的相關(guān)要求。第十七條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當建立新能源汽車產(chǎn)品運行安全狀態(tài)監(jiān)測平臺,按照與新能源汽車產(chǎn)品用戶的協(xié)議,對已銷售的全部新能源汽車產(chǎn)品的運行安全狀態(tài)進行監(jiān)測。第二十條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應當持續(xù)滿足《準入審查要求》和生產(chǎn)一致性等相關(guān)規(guī)定,確保新能源汽車產(chǎn)品安全保障體系正常運行。第二十五條 新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)不能保持《準入審查要求》,存在公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全隱患的,工業(yè)和信息化部應當責令其停止生產(chǎn)、銷售活動,并責令立即改正。自制自用新能源汽車底盤的改裝類專用車生產(chǎn)企業(yè),按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定完成整車投資項目手續(xù)、滿足商用車生產(chǎn)企業(yè)準入管理規(guī)則有關(guān)準入條件后,可申請新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)準入。附件:
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