【正文】 、傳真、電話、走訪等形式，向人大反映情況、提出意見，舉報問題、申訴請求，依法由人大處理的社會實踐活動。工作中，以代表工作推動信訪工作的開展，把信訪工作與人大代表工作密切結(jié)合起來。人大作為監(jiān)督“一府兩院”的重要窗口，切實加強對信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，并將信訪工作列入人大常委會的重要議事日程，常委會主任會議定期聽取信訪工作匯報，經(jīng)常研究落實措施，力求處理好每件信訪案件，牢牢掌握信訪工作的主動權(quán)。對于“一般情況”，在縣級人大常委會信訪辦提出擬辦意見，報經(jīng)常委會分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，交由縣“一府兩院”及其部門辦理?！盁嵝摹?，就是“門常開，人常在”，“良言一句三冬暖”，使上訪群眾感受到縣人大常委會是人民群眾之“家”，是老百姓說話的地方。二、管理體系到位抓好縣級人大信訪工作，必須保障信訪工作體系到位。在今后的工作中，我們將找準工作定位、突出工作重點、創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮人大信訪工作機構(gòu)的職能作用，為我市人大常委會依法行使職權(quán)當好參謀、搞好服務(wù)。2。轉(zhuǎn)法工委督辦后，市公安局對案件進行了復(fù)查，認為信訪人所反映的問題屬實，市局分管領(lǐng)導(dǎo)上門向周某賠禮道歉，并如數(shù)退還款項。在督辦方式上可電話詢問、上門了解和發(fā)函催辦，必要時通知承辦單位負責人到人大機關(guān)說明辦理情況。基于人大信訪工作既是人大常委會工作的重要組成部分，更是我市信訪工作的重要組成部分的共識，我們對一些涉及群體性的（或個案）需要政策支持、資金扶持又可能一時難以解決的信訪事項，及時報送市信訪聯(lián)席會議集中處理，以引起市委、市政府的高度重視。相關(guān)工委向信訪辦反饋督辦情況。避其害趨其利。存在這種認識，極易出現(xiàn)人大泛泛受理信訪事項，使人大信訪工作陷人“啃不動、嚼不爛、吐不出”的窘境。從實際情況看，絕大多數(shù)的信訪問題均可以在這個環(huán)節(jié)得到消化。特別是對不作受理的事項要慎重處理，大致有七種情形：(l）對不屬于本級人大常委會受理范圍的，告知信訪人向有受理權(quán)的機關(guān)提出。所謂“接訪”，即接待來訪群眾、處理信訪問題的工作過程。這五個環(huán)節(jié)是：一、熱情接訪，全面了解情況。這里的“處理”，是指針對不同的信訪情況作一般性的處置。對其中的重大、重要情況應(yīng)通報給相關(guān)工委，同時向常委會領(lǐng)導(dǎo)匯報，按領(lǐng)導(dǎo)要求處理。一種誤區(qū)是，認為人大常委會的法定職權(quán)決定了人大常委會應(yīng)當受理有關(guān)“一府兩院”及其部門的所有信訪事項，否則，是對人大常委會職權(quán)的削弱。將人大常委會的法定職權(quán)與國家機關(guān)之間的職權(quán)分工作出對立性的理解是極為不妥當?shù)?。對于“重要、重大情況”，信訪辦與常委會相關(guān)工委商討一致，提出擬辦意見，報經(jīng)常委會分管主任審簽后轉(zhuǎn)由相關(guān)工委作交辦處理。同時還制定了 《 市人大常委會機關(guān)信訪工作流程 》，對各辦委的信訪工作責任作出了明確規(guī)定。這既是對人民群眾的高度負責，也是維護人大常委會權(quán)威性的必要。2010 年 1 月，宛市鎮(zhèn)周某來訪控告市公安局非法沒收其取保候?qū)彵ＷC金，多次反映無果，請求人大監(jiān)督。在督促“一府兩院”及其部門為信訪群眾解決一些實際困難的同時，我們把對信訪情況的綜合分析和及時反映作為人大信訪工作的重點，就信訪中人民群眾集中反映和普遍關(guān)注的問題，及時向人大常委會提出工作建議。雖然我們的工作取得了一定成效，但與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求、與黨中央對新時期信訪工作的要求、與先進縣市的作法與經(jīng)驗、尤其是與人民群眾的期望相比，還存在很大差距。抓好縣級人大信訪工作，有利于充分發(fā)揮縣人大及其常委會的整體效能，提高人大工作效率，增強人大及其常委會監(jiān)督工作的實效性、針對性；有利于提高基層信訪案件辦理質(zhì)量，對推進和諧社會構(gòu)建，促進縣域經(jīng)濟社會事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展具有積極意義。要達到七個環(huán)節(jié)的服務(wù)，必須堅持做好“五心”：即熱心、耐心、細心、穩(wěn)心、誠心。如何界定“一般情況”和“重要、重大情況”呢？筆者認為，應(yīng)根據(jù)縣級人大信訪事項的性質(zhì)和嚴重程度來區(qū)分。一是強化領(lǐng)導(dǎo)力度?？h人大代表是國家權(quán)力機關(guān)組成人員，遍及全縣各行各業(yè)，是人民群眾的代言人。一、切實深化認識切實深化對人大信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位的認識，是主動做好人大信訪工作的重要前提。堅持常委會按年專題審議信訪工作。提供保障。像交辦、督辦具體信訪案件以及作出相關(guān)決定、提出相關(guān)要求就只能以常委會或其主任會議的名義進行，常委會主任、副主任及個別組成人員、常委會工作委員會均不能對以常委會或其主任會議的名義交辦的信訪案件的辦理作出相關(guān)決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)承辦機關(guān)負責人批準，最多可以延長辦理期限三十日。這就說明，人大代表通過代表建議或信訪形式參與行使國家權(quán)力，集中民意向同級人大和“一府兩院”提出要求解決關(guān)系民生的普遍性問題和依法行政、公正司法工作中存在不足的個案問題是代表正當?shù)穆穆毿袨?，作為縣級人大常委會及其工作機構(gòu)，對人大代表提出這方面的問題和要求，要從支持代表依法履職和從維護廣大人民群眾合法權(quán)益的角度出發(fā)，按法定程序認真受理人大代表反映的問題和要求。在監(jiān)督涉法涉訴案件工作中，要堅持重客觀事實、重證據(jù)的法理思路，熟悉法律條款，熟悉案情特征，在監(jiān)督中主持公平與正義。對公民、法人反映的普遍性問題，要依照法律法規(guī)和政策進行解釋說明，對確因政策不落實的問題，要督促政府依法依規(guī)公平處理當事人反映的問題，維護公民、法人的合法權(quán)