【正文】 知》對前期試點(diǎn)的稅收政策進(jìn)行了整合，并根據(jù)前期試點(diǎn)中反映的情況，對部分政策進(jìn)行了調(diào)整和完善。這里都統(tǒng)一明確一下，這些情況都不屬于非正常損失所規(guī)定的管理不善導(dǎo)致的貨物霉?fàn)€變質(zhì)，不應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出處理。建筑企業(yè)搭建的臨時(shí)建筑，雖然形態(tài)上屬于不動(dòng)產(chǎn)，但施工結(jié)束后即被拆除，其性質(zhì)上更接近于生產(chǎn)過程中的中間投入物。不動(dòng)產(chǎn)和無形資產(chǎn)投資入股的問題就沒有單獨(dú)明確。與增值稅條例規(guī)定的有償是一個(gè)概念。一家評估機(jī)構(gòu)受境外單位委托，對境內(nèi)一處不動(dòng)產(chǎn)做資產(chǎn)評估，盡管合同是與境外單位簽訂，收入也從境外取得，也不能認(rèn)定其為服務(wù)出口。據(jù)介紹，根據(jù)部署，相關(guān)部門將逐步在電信業(yè)、生活服務(wù)業(yè)實(shí)行營改增試點(diǎn)。非試點(diǎn)納稅人因增加抵扣減稅214億元。從今年1月1日起，國務(wù)院把鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)納入營改增試點(diǎn)。此次新下發(fā)的關(guān)于跨境應(yīng)稅行為免稅管理辦法，對服務(wù)出口的界定，除了強(qiáng)調(diào)接受方在境外，同時(shí)規(guī)定了服務(wù)出口行為應(yīng)與境內(nèi)的貨物的不動(dòng)產(chǎn)無關(guān)。第二個(gè)問題，以不動(dòng)產(chǎn)、無形資產(chǎn)投資入股是否要征收增值稅。下面的問題就是既然要征稅，計(jì)稅依據(jù)是什么。大家知道，此次營改增不動(dòng)產(chǎn)抵扣的政策是分2年抵扣。拆除了的建筑工地的臨時(shí)建筑，其進(jìn)項(xiàng)稅額是不需要轉(zhuǎn)出的。比如住宿業(yè)的酒店在房間里有售賣食品飲料的，如何確定是混合銷售還是兼營？還有酒店為客人無償贈(zèng)送的飲料喝早餐是按兼營還是混合銷售？要不要視同銷售征稅？再比如，定制服裝時(shí)，有設(shè)計(jì)費(fèi)，也有制作費(fèi)，還有衣料費(fèi)，該按照混合銷售還是按照兼營？混合銷售是指一項(xiàng)交易項(xiàng)下存在不同的應(yīng)稅行為，兼營是指兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上的交易?！锻ㄖ访鞔_，8月1日擴(kuò)容后的“營改增”試點(diǎn)涉及的應(yīng)稅服務(wù)將包括陸路運(yùn)輸服務(wù)、水路運(yùn)輸服務(wù)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、物流輔助服務(wù)、有形動(dòng)產(chǎn)租賃服務(wù)、鑒證咨詢服務(wù)、廣播影視服務(wù)。廣播影視節(jié)目（作品）播映服務(wù)，是指在影院、劇院、錄像廳及其他場所播映廣播影視節(jié)目（作品），以及通過電臺(tái)、電視臺(tái)、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)、有線電視等無線或有線裝置播映廣播影視節(jié)目（作品）的業(yè)務(wù)活動(dòng)。2011年財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅政策的通知》，此優(yōu)惠政策有效期到2012年12月31日截止，規(guī)定繳納營業(yè)稅的動(dòng)漫企業(yè)，由5%的稅率減按3%征收。但在實(shí)踐中，很多代理商也同時(shí)幫助客戶支付運(yùn)輸服務(wù)費(fèi)用，而交通運(yùn)輸服務(wù)適用11%的稅率。經(jīng)營租賃服務(wù)，按照營改增試點(diǎn)方案，一般納稅人適用17%的稅率。2016 年 5 月 1 日，我區(qū)已實(shí)現(xiàn)稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換；2016 年 6 月 1 日，我區(qū)營改增納稅人順利進(jìn)行納稅申報(bào)。（二）認(rèn)真做好營改增準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)區(qū)局成立了全面推行營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作小組，制定工作方案，明確職責(zé)分工，分解工作任務(wù)。利用視頻講解和現(xiàn)場輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，對四大行業(yè)的一般納稅人和小規(guī)模納稅人進(jìn)行了培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋營改增政策、發(fā)票開具政策、納稅申報(bào)政策等，確保納稅人開好票、報(bào)好稅。每日安排領(lǐng)導(dǎo)帶班和業(yè)務(wù)骨干輪流坐班，專程負(fù)責(zé)為試點(diǎn)納稅人辦理涉稅業(yè)務(wù)和“營改增”政策咨詢服務(wù)，全面強(qiáng)化 “首問負(fù)責(zé)制”、“全程服務(wù)”等服務(wù)制度，加快辦稅速度，減少納稅人等待時(shí)間。三、當(dāng)前工作中存在問題（一）政策輔導(dǎo)有待進(jìn)一步深化營改增試點(diǎn)政策比較復(fù)雜，部分納稅人一時(shí)難以全面掌握，導(dǎo)致未能正確適用和充分享受一些優(yōu)惠政策；有的納稅人對增值稅抵扣機(jī)制不熟悉，對可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅的成本費(fèi)用項(xiàng)目不重視，抵扣憑證取得不充分，尚未按照增值稅稅制原理和運(yùn)行機(jī)制調(diào)整經(jīng)營模式、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，導(dǎo)致稅負(fù)上升或減稅效應(yīng)未充分體現(xiàn)。此外，營改增后有些企業(yè)差額扣除、跨區(qū)域預(yù)繳等政策加大了管理難度，事中事后管理缺乏有效機(jī)制和手段