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正文內(nèi)容

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告最終定稿(更新版)

  

【正文】 農(nóng)業(yè)信息渠道。開展對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村的對(duì)口幫扶活動(dòng),幫助解決發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)中遇到的實(shí)際問題,促進(jìn)集體和農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。缺乏強(qiáng)有力的扶持措施和優(yōu)惠政策。此外,在集體資產(chǎn)面前,村民寧愿分錢,也不愿意投資做實(shí)體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,整體上,處于收入低,發(fā)展乏力的狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上我們要進(jìn)一步完善村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是水陸交通建設(shè),充分發(fā)揮人際作用,促進(jìn)招商引資工作的推展。第一,我們要強(qiáng)化科技服務(wù),進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技含量。、關(guān)愛政策的繼續(xù)運(yùn)行。完善對(duì)村干部工作業(yè)績(jī)和收益掛鉤制度,要把發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入村干部目標(biāo)責(zé)任制的主要內(nèi)容之一,作為考核重要依據(jù),對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)村級(jí)班子建設(shè)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著的給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性。發(fā)展和壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),村級(jí)班子建設(shè)至關(guān)至要。四是節(jié)支還債。(四)化解村級(jí)債務(wù),切實(shí)減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)。三是要建立新增工商稅收分享政策?!傲粲玫亍?,從字面上理解就是留給將來(lái)農(nóng)村發(fā)展使用的土地。要管好土地征用補(bǔ)償費(fèi),嚴(yán)禁亂支濫用。農(nóng)村集體資產(chǎn)是廣大農(nóng)民多年來(lái)辛勤勞動(dòng)積累的成果。在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下,利用一切可以開發(fā)的資源,發(fā)展新項(xiàng)目,開拓新產(chǎn)業(yè)。二是興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。我市村莊分布在平原、半山區(qū)、山區(qū),村與村之間條件千差萬(wàn)別,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須遵循因地制宜的原則,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),合理有效地利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)村資源,把資源優(yōu)勢(shì)切實(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從情況調(diào)查來(lái)看,受國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、嚴(yán)格的用地政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革的影響,我市各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入主要依靠土地征用和“三提五統(tǒng)”的局面消失,農(nóng)民的應(yīng)交款拖而不決,鋼性支出的不斷攀升,沖抵了積累,坐吃山空。目前,我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道僅有1至2名專職(兼職)農(nóng)經(jīng)工作人員,日常工作量大、任務(wù)重、強(qiáng)度大,哪里需要哪里搬,時(shí)常處在被動(dòng)應(yīng)付面上工作的狀態(tài),根本顧不上指導(dǎo)村級(jí)組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。,面臨難以跨越的高門檻。同時(shí),也使少數(shù)農(nóng)村干部群眾產(chǎn)生了“等、要、靠”等惰性思想,艱苦奮斗、主動(dòng)作為的優(yōu)良傳統(tǒng)和思想意識(shí)日漸淡化,甚至出現(xiàn)了大部分村所報(bào)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入與當(dāng)年實(shí)際收入相差甚遠(yuǎn)的虛假情況。,“兩極分化”。如**村、**村等集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村,在促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同時(shí),也帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富,農(nóng)民人均收入超過(guò)1萬(wàn)元,明顯高于市平均水平。從調(diào)查情況來(lái)看,村干部和聯(lián)防、保潔、管理等人員的工資報(bào)酬,主要都由村里自己解決支付。從調(diào)查情況來(lái)看,廣大干部群眾能積極探索發(fā)展路子,推陳出新,確保村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn),夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔、河道道路養(yǎng)護(hù)、綠化、合作醫(yī)療和各類創(chuàng)建等項(xiàng)目,雖然上級(jí)有部份的配套資金,但杯水車薪,還要從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中來(lái)開支,確保了村級(jí)組織的運(yùn)作和農(nóng)村社會(huì)的安全穩(wěn)定。全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入****萬(wàn)元;當(dāng)年收入(含土地征用補(bǔ)償)按村組分,50萬(wàn)元以下的村社132個(gè),%;50100萬(wàn)元的村社數(shù)60個(gè),%;100萬(wàn)元以上的村數(shù)89個(gè),%;全市當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入入不敷出的村有95個(gè),%,比2004年多1個(gè),連續(xù)二年出現(xiàn)低收益的村增多、高效益村減少的現(xiàn)象。如,**村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入(不含土地征用費(fèi))達(dá)1588余萬(wàn)元,而**村、***等村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入僅幾千元。尤其是對(duì)集體經(jīng)濟(jì)本身薄弱的村級(jí)組織來(lái)說(shuō),實(shí)在難釋重負(fù)。一些村把城鎮(zhèn)建設(shè)、過(guò)境公路征用的土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗費(fèi)均一起分到戶,村集體經(jīng)濟(jì)組織卻分文沒有收取。債務(wù)形成的原因較多,主要是基礎(chǔ)設(shè)施投資(如小水電、道路、標(biāo)準(zhǔn)廠房的貸款利息)、各類創(chuàng)建配資金的投入以及非生產(chǎn)性支出等。一是發(fā)展環(huán)境的差異是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀原因。部分村干部怕麻煩受氣,不用心;農(nóng)民群眾對(duì)村組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不放心,對(duì)集體喪失信心,甚至出現(xiàn)只要權(quán)益、不要義務(wù)、不愿出錢出力、不聞不問的現(xiàn)象。,大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。本著為民服務(wù)的方針,為本地的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)開展產(chǎn)品推銷、供應(yīng)原輔材料以及信息、運(yùn)輸、餐飲等有償服務(wù),既為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民走上市場(chǎng)架起橋梁,又為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展裝壯大增添一條途徑。改造好、管理好現(xiàn)有村級(jí)集體的山林、茶園、果園、竹林、水域等資產(chǎn),使村級(jí)集體資產(chǎn)獲得保值增值。凡是集體項(xiàng)目都要落實(shí)責(zé)任制,及時(shí)收繳承包金或租賃費(fèi),把該收的錢收起來(lái)。強(qiáng)化開支審批、收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管、民主監(jiān)督、財(cái)務(wù)公開等工作,堵塞村級(jí)財(cái)務(wù)管理漏洞。從干部群眾的呼聲來(lái)看,村集體占有10畝左右為宜,這樣村均固定收入可達(dá)到10萬(wàn)元以上,減輕村級(jí)組織的開支壓力,維持村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)建立合理的利益分配機(jī)制,著力改變引進(jìn)企業(yè)越多,村負(fù)擔(dān)越重的局面,從而調(diào)動(dòng)村級(jí)在招商引資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上的積極性。通過(guò)大力培植集體收入來(lái)源,增加集體收入,提高還債能力。五是核銷減債。對(duì)一些相對(duì)貧困且又缺乏人才的地方,不能光以內(nèi)選方式,必要時(shí)還要突破條條框框,通過(guò)下派途徑解決好班子軟弱的問題,使村級(jí)班子人員真正具備帶領(lǐng)一方農(nóng)民開拓創(chuàng)業(yè),勤勞致富的能力,成為黨在農(nóng)村基層的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。對(duì)從事村級(jí)組織工作達(dá)到一定年數(shù)的老村干部,離任后要繼續(xù)落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等關(guān)愛政策,使村干部有一個(gè)盼頭,多一份工作干勁。以后我們要做的是繼續(xù)和農(nóng)機(jī)站保持對(duì)接,不斷投入新的農(nóng)業(yè)技術(shù),繼續(xù)走科技興農(nóng)的道路。鑒于這樣一個(gè)文化優(yōu)勢(shì),我們要充分發(fā)揮出來(lái),讓文化充實(shí)我們生活和思想的同時(shí),我們還要想法子讓文化出經(jīng)濟(jì),推出我們自己的文化節(jié)目,同時(shí)也為招商引資坐鋪墊。而集體收入大多是靠出售集體資源,如賣地來(lái)?yè)Q取資金,在換取資金后,收入大部分都補(bǔ)償給了村民,預(yù)留部分只能維持村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的干部能力不強(qiáng)。一方面,各級(jí)黨委、政府要提高對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性,增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的緊迫感和自覺性,為村集體經(jīng)濟(jì)提供寬松的發(fā)展環(huán)境,選優(yōu)配強(qiáng)村領(lǐng)導(dǎo)班子,將有經(jīng)濟(jì)頭腦,有實(shí)干精神的能人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子,發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)本地實(shí)際情況,結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì),以村委會(huì)為主體,組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,通過(guò)開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),增加村集體收入,壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。人們不在擔(dān)心溫飽問題,而是更加注重營(yíng)養(yǎng)健康問題,追求生活質(zhì)量。在五龍觀有一龍頭香,龍頭香上雕刻的花紋來(lái)看云朵,龍頭朝向正南方向,離地面約30米高,只是因?yàn)槟甏眠h(yuǎn),無(wú)人管理。據(jù)盧成明老人回憶當(dāng)時(shí)在世老人的口傳,自建成后香火旺盛,但在反白蓮教起義時(shí),由于觀上道士自稱神兵造反,在嘉慶十年前后被清兵一把大火全部焚毀,后又重修。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施極少,配套不完善。教育水平不高,無(wú)法滿足對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求,缺乏優(yōu)秀教師,大多家長(zhǎng)不滿現(xiàn)在的教育水平,而且大多數(shù)完成小學(xué)初中后選擇了輟學(xué),隨大人在外務(wù)工,有的小小年紀(jì)就選擇了婚姻,法制科學(xué)意識(shí)淡薄。(四)以推進(jìn)公共事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)。二要注重農(nóng)產(chǎn)品加工,比如土豆、馬鈴薯等進(jìn)行深加工制成成品銷售帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性,吸納富余勞動(dòng)力。篇二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一、發(fā)展現(xiàn)狀東橋鎮(zhèn)位于閩清縣北部,距閩清縣城32公里,閩江、外福鐵路、316國(guó)道、123縣道穿境而過(guò),華東地區(qū)最大的水力發(fā)電站水口電廠及閩清縣最大水力發(fā)電站安仁溪電站均建在境內(nèi)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,投資近400萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理中低產(chǎn)田項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收。%。其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值3018萬(wàn)元,完成全年任務(wù)數(shù)4586萬(wàn)元的66 %。主要為:一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快,經(jīng)濟(jì)規(guī)模、總量依然偏小,產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大,新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)缺乏,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效益不高,增長(zhǎng)方式尚未根本轉(zhuǎn)變。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),扶持發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地,食用菌生產(chǎn)在今年的“四個(gè)百萬(wàn)袋基地”的帶動(dòng)輻射下,明年總量要達(dá)到1600萬(wàn)袋以上,并進(jìn)一步培養(yǎng)和發(fā)展燈塔、須彌山等商標(biāo)成為名優(yōu)產(chǎn)品品牌,大力開拓市場(chǎng),把品牌做大、做強(qiáng)。推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí),要大力開展招商引資,放眼市場(chǎng),主動(dòng)出擊,以誠(chéng)感商,促進(jìn)更多的企業(yè)來(lái)鎮(zhèn)投資辦廠,更多的項(xiàng)目落地,壯大工業(yè)企業(yè)規(guī)模和工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。今年建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、加油站,明年要建成信用社新營(yíng)業(yè)大樓、建成新鎮(zhèn)政府辦公樓、東橋文化服務(wù)綜合樓、東橋交通客運(yùn)站。加大對(duì)村莊、小區(qū)進(jìn)行路面硬化建設(shè)力度,改善群眾的出行條件。2010年,年均增20%;農(nóng)民人均純收入4738元,%;,年均增長(zhǎng)95%。三是農(nóng)民既是決策者,又是生產(chǎn)者和管理者,還是銷售者。(四)自然條件差,發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)遲緩。因此,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的首要問題應(yīng)該是如何加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的問題。堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置,逐步擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村范圍,加大投入,創(chuàng)新機(jī)制,努力推進(jìn)城鄉(xiāng)
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