【正文】 ，集中財(cái)力打造好中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的公共服務(wù)平臺(tái)。造成了全系統(tǒng)上下名稱(chēng)不統(tǒng)一，職能不統(tǒng)一，剛剛建立起來(lái)的服務(wù)體系遭到了沖擊，基層干部普遍人心不穩(wěn)，工作積極性受挫。中小企業(yè)人才嚴(yán)重缺乏、引進(jìn)人才難、留住人才難、人才流動(dòng)性大，大量中小企業(yè)受資金、人才局限，技術(shù)研發(fā)能力弱。據(jù)典型調(diào)查，由擔(dān)保公司擔(dān)保后的綜合費(fèi)率高達(dá)1823%。地方政府熱心創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，但一些手握審批權(quán)的職能部門(mén)態(tài)度不積極。因此，推動(dòng)規(guī)范的股份制改革，促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。四是政府重視不夠。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢的主要原因，一是經(jīng)營(yíng)成本高，利潤(rùn)低。形成了一批為大企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)，晉城、臨汾、晉中、太原、忻州等地的機(jī)械加工制造業(yè)和鑄造業(yè)，優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。總體上看，我省煤、焦、鐵為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)仍未走出困境。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省中小企業(yè)盡管受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重，一批企業(yè)出現(xiàn)停產(chǎn)倒閉，但也有一些企業(yè)化危為機(jī)，進(jìn)一步發(fā)展壯大?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、形勢(shì)與現(xiàn)狀2009年，受金融危機(jī)的沖擊影響，我省中小企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均呈大幅下滑態(tài)勢(shì)。同時(shí)，建議李莊鎮(zhèn)、姜樓鎮(zhèn)繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為集聚的鎮(zhèn)辦，借鑒博興縣興福鎮(zhèn)廚具產(chǎn)業(yè)集群平臺(tái)化管理，設(shè)立企業(yè)及工人信譽(yù)平臺(tái)的做法，切實(shí)提升企業(yè)規(guī)范化管理水平和一線員工整體素質(zhì)。推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換核心就是提升企業(yè)自我變革、自我創(chuàng)新能力。三、下一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)是主力，全面增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)也在工業(yè)。我縣部分繩網(wǎng)企業(yè)產(chǎn)品的科技創(chuàng)新能力有了較大提升，有些已達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平，但由于沒(méi)有及時(shí)申報(bào)品牌和專(zhuān)利保護(hù)，科技成果無(wú)法轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)效益，恒順網(wǎng)業(yè)向設(shè)備生產(chǎn)廠家提供改造需求，廠家代為生產(chǎn)，無(wú)形當(dāng)中造成改造成果外移。龍馬重科因延遲發(fā)貨遭到客戶(hù)罰息，富瑞工貿(mào)盲目增加存貨，相應(yīng)增加了資金占用。斯蒙特建材與山建工、濟(jì)南大學(xué)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，推廣精配式裝修服務(wù)，有效提升產(chǎn)品知名度。調(diào)研中，企業(yè)普遍認(rèn)為，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，市場(chǎng)與要素的雙重約束愈加嚴(yán)重，過(guò)去長(zhǎng)期依靠拼資源、拼勞動(dòng)力的粗放式發(fā)展方式已經(jīng)無(wú)法為繼。化纖繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)整體向好。今年以來(lái)，原料價(jià)格和棉紗價(jià)格趨于穩(wěn)定（目前，地產(chǎn)棉均價(jià)在16500元/噸左右，40S棉紗價(jià)格在25000元/噸左右），紡織企業(yè)略有盈利。富瑞工貿(mào)努力搶占國(guó)外細(xì)分市場(chǎng)份額，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)、日本、西班牙等多個(gè)國(guó)家，產(chǎn)品供銷(xiāo)兩旺，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)能、產(chǎn)值增幅均在50%左右。投資12億元的正信新材料年產(chǎn)60萬(wàn)噸陽(yáng)極碳素項(xiàng)目基建工程已完成，鋁精深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益持續(xù)釋放。截止目前，全縣實(shí)施過(guò)千萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)。積極為符合成立分支機(jī)構(gòu)條件的外地金融機(jī)構(gòu)如金融租賃公司、債券公司等在我旗安家落戶(hù)，爭(zhēng)取政策，創(chuàng)造條件。二是成立政策性投資公司。二是成功舉辦了2012年銀企座談會(huì)。地方金融工作部門(mén)受職能所限，缺乏充分整合各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)力量服務(wù)中小企業(yè)的能力。小企業(yè)大多缺乏足夠的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致申請(qǐng)貸款的抵押物不足，而且抵押的程序繁雜、評(píng)估費(fèi)用高，中小企業(yè)通過(guò)自身資產(chǎn)抵押獲得銀行貸款相當(dāng)困難。調(diào)研報(bào)告如下：（一）中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2007年，我旗共有712戶(hù)中小企業(yè)，截止2010年末已發(fā)展至1129個(gè)，其中，工業(yè)296個(gè)，%；涉農(nóng)企業(yè)107個(gè)，%；交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)60個(gè)，占%；服務(wù)業(yè)131個(gè)，%；批發(fā)零售業(yè)348個(gè)，%；住宿餐飲業(yè)32個(gè)，%；建筑業(yè)54個(gè)，%；房地產(chǎn)業(yè)83個(gè)，%；物業(yè)管理、中介及其他房地產(chǎn)業(yè)18個(gè)，%。二是舉辦培訓(xùn)、講座、論壇、年會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)提升管理水平和經(jīng)營(yíng)能力。開(kāi)展趕集式招工，開(kāi)展定點(diǎn)式招工，開(kāi)展節(jié)日式招工，推動(dòng)校企合作，突出“以工引工”?？h內(nèi)可供土地日趨緊張，而且要優(yōu)先確保大項(xiàng)目，這導(dǎo)致小微企業(yè)進(jìn)園區(qū)將越來(lái)越難。對(duì)企業(yè)存在的資質(zhì)不足問(wèn)題，不能甩手不管，要提出解決措施，使企業(yè)能夠有針對(duì)性地整改，更快的走向條件成熟直至拿到貸款。三、對(duì)策和建議（一）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，貫徹落實(shí)好支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的系列政策。究其原因，有以下方面：一是工資待遇與廣東沿海城市差距懸殊，到沿海地區(qū)務(wù)工成為眾多青壯年勞力的首選。五是企業(yè)融資條件不具備。目前，我縣 1沒(méi)有建立銀企信貸信息交流平臺(tái)，銀行無(wú)法及時(shí)掌握企業(yè)的貸款需求，企業(yè)也不能及時(shí)了解銀行的金融產(chǎn)品、貸款程序和條件。但是，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展依然困難重重，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的相關(guān)情況匯報(bào)如下：一、基本情況2012年上半年，新增民營(yíng)企業(yè)87家、全縣民營(yíng)企業(yè)達(dá)632家、同比增長(zhǎng)26%，、%，、%，稅金2億元、同比增長(zhǎng)110%；其中，、%，、%，稅收4213萬(wàn)元、同比增長(zhǎng)27%；全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)安排就業(yè)崗位57132個(gè)、%。據(jù)分析，受多重因素影響，企業(yè)銷(xiāo)售收入增速明顯回落，實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力下降，部分行業(yè)（如勞動(dòng)密集型）利潤(rùn)下降過(guò)快。三是企業(yè)自身信貸資質(zhì)差。企業(yè)信貸程序多、時(shí)間長(zhǎng)、收費(fèi)高，比如，驗(yàn)資、財(cái)務(wù)審計(jì)、評(píng)估等程序收費(fèi)偏高，企業(yè)融資成本上升。四是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理理念缺乏科學(xué)性，員工流失率較高。（二）多措并舉，努力拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。三是簡(jiǎn)化企業(yè)信貸審批程序。（四）多管齊下，解決企業(yè)“用工難”問(wèn)題。（五）以蘇區(qū)振興為契機(jī)，努力做好項(xiàng)目編報(bào)。對(duì)于旗縣來(lái)說(shuō)，中小企業(yè)絕大部分為民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步中具有不可替代的作用。2010年，占總量的80%多。由于小企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范、財(cái)務(wù)制度不健全，使得銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的管理成本相對(duì)較高。甚至有部分中小企業(yè)在急需短期周轉(zhuǎn)資金時(shí)，借道民間借貸，以高成本融資，給企業(yè)套上沉重的債務(wù)枷鎖。此次座談會(huì)一方面有效地促進(jìn)了銀企互動(dòng)，另一方面為下半年企業(yè)融資奠定了基礎(chǔ)。這樣一方面能充分發(fā)揮政府金融辦的政策優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)系旗內(nèi)外各家金融機(jī)構(gòu)，在客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研基礎(chǔ)上，為可信的中小企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保。（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速回落。工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┬屡f動(dòng)能轉(zhuǎn)換（技改）項(xiàng)目35個(gè)，；其中13個(gè)項(xiàng)目已完工，計(jì)劃總投資8925萬(wàn)元，全部達(dá)產(chǎn)后可節(jié)約人力300余人，年節(jié)約電力400萬(wàn)千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值2億元，實(shí)現(xiàn)利稅1500萬(wàn)元。、。康和藥包3號(hào)窯爐投入使用，中硼硅玻璃管生產(chǎn)線達(dá)到3爐7線，企業(yè)產(chǎn)能逐步釋放。面對(duì)尚未啟穩(wěn)的發(fā)展形勢(shì)，較具規(guī)模的企業(yè)不再盲目追求產(chǎn)能規(guī)模的擴(kuò)張，而是向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)要效益，實(shí)施差異化戰(zhàn)略調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合繩網(wǎng)產(chǎn)品特性，繩網(wǎng)產(chǎn)業(yè)電商發(fā)展勢(shì)頭向好，李莊鎮(zhèn)“泉宏”繩網(wǎng)銷(xiāo)售旗艦店，成為第一家入住“天貓”的繩網(wǎng)類(lèi)銷(xiāo)售店鋪，通過(guò)積極拓展銷(xiāo)售種類(lèi)，預(yù)計(jì)2018年銷(xiāo)售產(chǎn)值同比增長(zhǎng)30%。紛紛表示，要牢牢抓住這一重大機(jī)遇，以“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的開(kāi)拓精神,加快形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源，在動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大歷史變革中，點(diǎn)燃企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“導(dǎo)火索”?？岛退幇M建對(duì)外貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)團(tuán)隊(duì)，大大降低營(yíng)銷(xiāo)成本。天禧牧業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的畜牧循環(huán)養(yǎng)殖模式，規(guī)劃建設(shè)“智能化高效養(yǎng)殖園區(qū)”，努力打造綠色生態(tài)環(huán)保的先進(jìn)養(yǎng)殖模式。（二）工業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換后勁不足。（三）企業(yè)發(fā)展仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。結(jié)合此次調(diào)研，提出如下工作建議。二是要強(qiáng)化素養(yǎng)能力的提升，建議各企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒大企業(yè)、大集團(tuán)重視員工培訓(xùn)的先進(jìn)做法，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)出一批腦力勞動(dòng)的藍(lán)領(lǐng)階層,構(gòu)建完整健康的工業(yè)生態(tài)。二是針對(duì)企業(yè)反映用工不穩(wěn)定的情況，建議人社部門(mén)積極進(jìn)行勞動(dòng)政策宣講，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工程序，保障工人基本權(quán)益，切實(shí)防范和化解企業(yè)用工波動(dòng)。今年12月份，%。煤焦鐵及相關(guān)產(chǎn)業(yè)占到我省中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的70％左右，生產(chǎn)的焦炭、生鐵、鋼材占到全省80％以上。中小企業(yè)退出這些行業(yè)，將是必然趨勢(shì)。山西樂(lè)百利特科技有限公司研發(fā)的新產(chǎn)品，成為全球最節(jié)能、最亮的、可靠性最高的大功率發(fā)光二極管光源產(chǎn)品。二是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大。從我們考察的180多戶(hù)企業(yè)來(lái)看，在管理體制上，基本都是沿用傳統(tǒng)的家族制和業(yè)主制經(jīng)營(yíng)管理模式，投資主體單一化和產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)一元化，80%企業(yè)處于所有者和經(jīng)營(yíng)者同一，所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)合一的狀態(tài)。從調(diào)研情況看，當(dāng)前制約我省中小企業(yè)發(fā)展最突出的困難和問(wèn)題有：發(fā)展環(huán)境仍不寬松。四是用地難問(wèn)題十分突出。三是有的企業(yè)用地屬于集體性質(zhì)或租賃用地，不能作為銀行抵押資產(chǎn)，貸款困難。技術(shù)創(chuàng)新能力弱的一個(gè)主要原因是人才缺乏。各級(jí)各部門(mén)都要站在全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展中小企業(yè)的重要意義，要進(jìn)一步采取有效的措施，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實(shí)中央和省里出臺(tái)的一系列政策法規(guī)，加大扶持力度。創(chuàng)新思路、拓寬渠道，著力緩解融資難問(wèn)題。首先要按照“整合資源、規(guī)范運(yùn)作、突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)”的方針，整合和規(guī)范現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)，以此為基礎(chǔ)，重點(diǎn)圍繞信用擔(dān)保、信息網(wǎng)絡(luò)、人才培訓(xùn)、管理咨詢(xún)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等中小企業(yè)服務(wù)體系，努力優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。再次，要大力宣傳中小企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡，在全社會(huì)掀起發(fā)展中小企業(yè)的濃厚氛圍。其次，員工的觀念在轉(zhuǎn)變，他們已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。然而，雖然大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)仍然將四大國(guó)有銀行做為貸款的選擇之一，但是被調(diào)查的民營(yíng)企業(yè)對(duì)從四大銀行進(jìn)行貸款的前景仍然不太樂(lè)觀。雖然其貸款年利率高達(dá) 10 %左右，但是其簡(jiǎn)便、快捷，在贛州網(wǎng)點(diǎn)相對(duì)也較多，仍為多數(shù)中小企業(yè)主所青睞