【正文】 建立了辦事處，但只有一個工作人員，各項活動開展的不是很正常，而且沒有融入當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)正常的活動中。實際上，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)揭 發(fā)出來的違規(guī)、瞎干、腐敗等案件，絕大多數(shù)都是群眾揭發(fā)、舉報與提供線條，才得以破案、避免損失的。（四）以貸款者互保為主要形式的多種擔(dān)保機(jī)制分散了風(fēng)險傳統(tǒng)的 金融擔(dān)保機(jī)制，是貸款者財產(chǎn)（權(quán)）抵押和第三者對貸款者提供財產(chǎn)（權(quán)）擔(dān)保。在多種農(nóng)村金融產(chǎn)品中，小額信貸將成為主要形式?！?2006年中共中央和國務(wù)院一號文件又要求“在保證資本金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效的退出機(jī)制的前提下，鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu)，允許私有資本、外資等參股。新街鄉(xiāng)進(jìn)城農(nóng)民也不例外。由此可見，云南城市戶籍的門檻與發(fā)達(dá)省份相比仍然是很高的。七、戶籍問題是困擾進(jìn)城民工的首要難題改革開放以來，昆明市各區(qū)、縣戶口管制逐步放寬，近幾年更規(guī)定凡在昆明投資達(dá)到一定數(shù)額有住宅的人均可落入城市戶口。于是，從1991年起，昭通地區(qū)國家級貧困縣永善縣、巧家縣及其他貧困 縣、鄉(xiāng)的609戶、3080人自發(fā)移民搬遷來打工。（二）避免了企業(yè)承包易地搬遷扶貧開發(fā)的缺陷相對于扶貧企業(yè)承包易地搬遷扶貧開發(fā)來看，自發(fā)移民的優(yōu)點在于：一是移民戶看不到企業(yè)管理人員對政府撥款既精明到“嘔”的地步，又居高臨下“施舍”臉色。這里講的自發(fā)，并不是貧困農(nóng)戶盲目的、一家一戶的分別移動搬遷，而是在市場信息和示范戶的帶動下，由貧困村內(nèi)那些由組織能力和外部交往關(guān)系的農(nóng)民“領(lǐng)袖”組織的易地搬遷。公司駐地和公司活動地區(qū)，回族群眾有困難，都愿意找他們解決；當(dāng)?shù)卣惺虑?，也找他們幫忙。不僅解決了住在合作社農(nóng)戶的就業(yè)問題，使他們有了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，學(xué)到了不少的科學(xué)飼養(yǎng)知識和技術(shù)，改善了他們的生活條件。五、對昆明市全面建設(shè)小康社會的貢獻(xiàn)分析公司基本情況，我們可以看到新街鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)辦的公司，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好，企業(yè)的職工有了穩(wěn)定的住所（戶均）、穩(wěn)定的職業(yè)和收入，生活條件也在不斷的改善。統(tǒng)一品種改良。統(tǒng)一科學(xué)管理、培訓(xùn)和科技服務(wù)。減少了公司面對分散奶農(nóng)的管理成本合作社把分散的養(yǎng)殖農(nóng)戶集中和組織起來管理，減少了公司的工資報酬、勞保和福利待遇支出，成本大大降低。例如，每逢節(jié)假日期，由于鮮奶消費者到外地旅游，鮮奶的銷售量便大幅度的下降，日銷售量從50噸急降為7—10噸。代表公司與養(yǎng)殖農(nóng)戶發(fā)生關(guān)系合作社代表前進(jìn)乳業(yè)公司與所有養(yǎng)殖農(nóng)戶簽訂了生產(chǎn)和購銷合同，對生產(chǎn)、管理、產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格都做了較為明確的規(guī)定，合同期限為5年。合作社作為公司與農(nóng)戶的中間機(jī)構(gòu)，同時代表了雙方的利益。三是公司把部分市場風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁于分散的農(nóng)戶，使農(nóng)戶利益受損。（三）用菜農(nóng)的菜葉和花農(nóng)的鮮花枝葉做青飼料奶牛飼料包括精粗干飼料和青飼料兩大類。目前，穆盛達(dá)奶牛合作社有兩條機(jī)器擠奶線，每次可同時給48頭奶牛擠奶。一是衛(wèi)生牛廄。其中，年銷售液態(tài)的袋裝、盒裝鮮奶已達(dá)到 ，被評為“中國奶業(yè)先進(jìn)企業(yè)”、“云南省第一批放心食品生產(chǎn)單位”和“昆明市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)”。奶牛合作社是由會澤縣新街鄉(xiāng)搬遷農(nóng)戶自覺組織起來的互助合作組織，現(xiàn)有5個，其中最大的是保佑章牽頭組織的穆盛達(dá)奶牛合作社，共有42個股東，其中新街鄉(xiāng)搬遷農(nóng)戶40個，僅有2個為本地人；現(xiàn)有奶牛飼養(yǎng)戶120戶，其中80%是新街鄉(xiāng)搬遷農(nóng)戶。他們投資580萬元，建蓋了98套分別為500、480、400和180平方米不同規(guī)格的農(nóng)舍，其中包括人居住房、衛(wèi)生畜廄、奶牛運動場等設(shè)施，一套一院，前后開門，套套相連。于是，一些農(nóng)民開始到城郊租房養(yǎng)殖奶牛。截止目前。問題在于，補(bǔ)償費多少才算合理。四是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足于彌補(bǔ)被淹沒家園的損失。搬遷戶被迫搬遷到的高寒山區(qū)，氣候冷涼，不適宜水稻、玉米等當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶千百年耕作的農(nóng)作物生長，許多地方只能種植土豆和苦蕎，而且產(chǎn)量很低。第一篇：對一個涉及多項三農(nóng)政策案例的分析新街鄉(xiāng)農(nóng)民求生記對一個涉及多項“三農(nóng)”政策案例的分析近幾年來，我一直跟蹤研究一個涉及多項“三農(nóng)”政策的案例：云南省會澤縣新街回族鄉(xiāng)農(nóng)民求生記。一是高寒山區(qū)不適宜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。直至今天，新街鄉(xiāng)已有上萬名農(nóng)民在昆明市打工、特別是1000多人在昆明市郊區(qū)組建奶牛合作社，有固定住所，有從業(yè)投資并且為昆明市牛奶產(chǎn)業(yè) 做出了重大貢獻(xiàn)的搬遷農(nóng)戶，至今不能在當(dāng)?shù)芈淙霊艨?，子女入學(xué)、醫(yī)療保健等仍不能享受與當(dāng)?shù)厝送鹊拇?。值得欣慰的是，我們黨堅決地改革了計劃經(jīng)濟(jì)及其相應(yīng)的專制體制，對水庫移民的安置逐漸形成一套合理的補(bǔ)償機(jī)制，包括資金補(bǔ)償、安置地選擇等，做到讓搬遷農(nóng)戶思想上滿意、生產(chǎn)條件上比原駐地好、生活上比原來有改善。其中有的拉三輪車，有的挖下水溝，有的到建筑工地打小工等，靠苦力慢慢地賺到了第一筆原始積累。他們在昆明打工過程中，經(jīng)常想著 牛，盼著見到牛。2萬元的租金，租用了呈 貢縣斗南鎮(zhèn)下可樂村原被某藥廠征用后廢棄的山坡荒地160畝，租用期限為70年。出路何在？新街鄉(xiāng)農(nóng)民想到了組織起來，成立奶牛合作社，把一家一戶的分散飼養(yǎng)聯(lián)結(jié)成合作社飼養(yǎng)。公司乳制品廠生產(chǎn)的前進(jìn)牌系列牛奶，曾多次被評為市優(yōu)、省優(yōu)、部優(yōu)產(chǎn)品。（二）現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)的引進(jìn)與推廣在跑馬山實業(yè)公司的扶持和指導(dǎo)下，會澤縣新街鄉(xiāng)奶牛合作社逐步進(jìn)行適用的現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)的引進(jìn)與推廣，拋棄了過去傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖技術(shù)。三是機(jī)器擠奶車間。五是與呈貢縣畜牧獸醫(yī)站掛鉤，由其幫助提供奶牛疫病防治、健康檢查、冰精繁殖等全過程服務(wù)。二是分散農(nóng)戶因利益驅(qū)使往往撕毀合同，使公司利益受損；或不按合同生產(chǎn)，難以保證產(chǎn)品質(zhì)量。表1 呈貢穆盛達(dá)乳業(yè)有限公司（原奶牛合作社）基本信息一覽表項目名稱 云南穆盛達(dá)商貿(mào)公司 云南省呈貢縣穆盛達(dá)乳業(yè)有限公司成立日期 1998年7月 2002年5月 合計法人代表 保佑章 保佑章股東（戶）251 37 288股金資本 524 381 905注冊資本（萬元）100 100 200經(jīng)營地點 昆明市官渡區(qū)福海鄉(xiāng)船房辦事處 呈貢縣斗南鎮(zhèn)下可樂村土地租用面積（畝） 160 土地租用年限（年）20 70 90土地現(xiàn)行價值（萬元）840 1600 2 440固定資產(chǎn)（萬元）465 680 1 145房屋建筑面積(平方米)5000 48000 53 000經(jīng)營范圍 牛羊交易肉制品生產(chǎn)加工等 奶牛養(yǎng)殖、奶制品加工銷售等年業(yè)務(wù)量（產(chǎn)值） 3600噸年交易收入(萬元)25600 576 256576年收入(萬元) 140 年支出(萬元)42 31 73年利潤(萬元) 109 固定員工(人)31 300 331帶動農(nóng)戶(戶)600 150 750就業(yè)人員(人)1033 600 1633資料來源：羅榮淮根據(jù)調(diào)查繪制。使合作社發(fā)展為昆明市乃至全省現(xiàn)代化管理程度、機(jī)械化設(shè)備程度、養(yǎng)殖規(guī)模最大的一家奶牛合作社。在市場不穩(wěn)定時，總公司也為合作社的利益著想，按合同收購農(nóng) 戶的鮮奶。例如，對奶牛的防疫措施、優(yōu)質(zhì)奶牛的選種配種、飼料的新配方技術(shù)等。擠奶車間配備的較為先進(jìn)的機(jī)器和設(shè)備，包括機(jī)器擠奶器、儲奶器、冷藏器、清洗器、鍋爐等設(shè)備，均由合作社統(tǒng)一購買，并提供農(nóng)戶使用。每逢防疫時節(jié)，合作社派出專人與當(dāng)?shù)匦竽练酪卟块T、公司有關(guān)部門聯(lián)系，并組織養(yǎng)殖戶對奶牛進(jìn)行防疫活動。合作社的對外聯(lián)系減輕了分散農(nóng)戶在社交活動中花費和精力。小一點的由一戶單獨使用，大一點由二家及幾家聯(lián)合使用，安置了120戶農(nóng)戶、500余人、約300多勞動力，形成了規(guī)范化的奶牛飼養(yǎng)基地。由 于穆盛達(dá)公司和公司職員都是回族，在昆明地區(qū)很有威望，實際上成為了當(dāng)?shù)鼗刈迦罕姷念I(lǐng)袖。所謂自發(fā)移民搬遷，是指那些沒有列入政府計劃、政府機(jī)關(guān)和扶貧企業(yè)沒有組織、沒有享受政府財政補(bǔ)助、貧困農(nóng)戶自發(fā)進(jìn)行的移民搬遷。五是在政府機(jī)關(guān)組織的形式中，經(jīng)常出現(xiàn)遷出地與遷入地政府機(jī)關(guān)工作人員互相推諉的情況，在跨地州搬遷的形式中經(jīng)常出現(xiàn)。yum項 目領(lǐng)導(dǎo)小組曾號召滇東北昭通地區(qū)喪失生產(chǎn)生活條件的貧困農(nóng)戶前來明子山茶場打工。我們上述研究結(jié)論，引起了中共云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和省政府扶貧辦的重視，已經(jīng)停止了跨地州的、長距離的易地搬遷扶貧開發(fā)，重點抓好縣內(nèi)的易地搬遷扶貧開發(fā)。此外我們又到某派出所向有關(guān)人員進(jìn)行了咨詢，得到的回答是除以上條件外，還有2條：在昆明購買住房價位為 30萬元，并一次付清房款者，可帶房產(chǎn)證到駐地相關(guān)機(jī)構(gòu)申請本人幾直系親屬落戶；在當(dāng)?shù)赝顿Y500萬元以上者，可帶上相關(guān)證件到駐地相關(guān)機(jī)構(gòu)申請本人及直 系親屬落戶。八、農(nóng)民發(fā)展資金短缺至今沒有改善的動靜農(nóng)民發(fā)展資金短缺，是我國的一個老大難問題。這實在是太遺憾了！就在有關(guān)部門一年多遲遲拿不出落實措施的情況下，2005年一號文件比2004年一號文件提出了更高、更具體的要求：“要針對農(nóng)村金融需求的特點，加快構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。（二）以小額信貸為主要形式的多種金融產(chǎn)品供給大于需求適應(yīng)“三農(nóng)”需求的多種農(nóng)村金融產(chǎn)品，主要的，一是靈活多樣的存款貸款；二是小額信貸，例如孟加拉國鄉(xiāng)村銀行g(shù)b模式為主要特征的小額信貸扶貧到戶，以我 國現(xiàn)行信用村為特征的小額信貸款；三是各類保險，當(dāng)前農(nóng)民最需要的主要是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售業(yè)、醫(yī)療保健等的保險，而目前這些保險在廣大農(nóng)村幾乎是空白；四是適應(yīng)農(nóng)民客戶需求的各類證券、債券、票據(jù)等。茅于軾　先生實驗的村扶貧基金，由他選擇的村內(nèi)農(nóng)民自己管理，從而大大降低了成本；我實 驗的自然村基金，由村民大會民主選舉出的共管小組管理，既大大降低了成本，又由于放貸還貸都在村民大會上進(jìn)行（正軌金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格禁止的坐收坐支），透明度高，接受全體村民的監(jiān)督，還降低了風(fēng)險。（六）以“民間監(jiān)督為主、官方（縣級）監(jiān)督為輔”的監(jiān)管體制有效防范風(fēng)險國外的經(jīng)驗證明，對金融的監(jiān)督，官方的作用是很重要的，但是也存在著監(jiān)管脫離經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、為監(jiān)管而監(jiān)管、監(jiān)管尋租等問題，其結(jié)果，不僅無助于金融業(yè)的發(fā)展和效率，而且也無助于減低、減少金融機(jī)構(gòu)危機(jī)發(fā)生的可能性；相反，提倡、鼓勵和支持民間直接監(jiān)督金融業(yè)則是最有效的（張俊喜）。200006年的一號文件已提出了當(dāng)前扶持農(nóng)村金融最緊迫的工作，需要有關(guān)部門具體化為可操作性的政策。因此，昆明市內(nèi)及大小城鎮(zhèn)諸如象至今仍不給于解決會澤縣新街鄉(xiāng)來昆明養(yǎng)奶牛中農(nóng)民 戶口的種種借口，例如農(nóng)民進(jìn)城影響城市社會治安、加重城市負(fù)擔(dān)、增加城市就業(yè)壓力、超計劃生育等等指責(zé)，以及由此制定與實施的種種限制乃至打擊農(nóng)民進(jìn)城的行為，是不符合城市發(fā)展規(guī)律的，因而是不正確的。主要參考文獻(xiàn)1．中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見，《人民日報》，2004年2月第一版。授田制確立了個體農(nóng)戶為單位的農(nóng)業(yè)耕作方式，造就了為數(shù)眾多的個體小農(nóng)，它不僅直接推動了我國古代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式的改變，也使分散的個體農(nóng)民與國家政權(quán)之間建立起了明確而直接的聯(lián)系。只有從根本上消除束縛農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)全面繁榮，城鎮(zhèn)化建設(shè)才能得到大步推進(jìn)。機(jī)構(gòu)熱捧農(nóng)業(yè)股，從個股的十大流通股東名單中也可瞅出端倪。到目前為止，市場上涉及農(nóng)副產(chǎn)品業(yè)務(wù)超市類上市公司主要有步步高、三江購物、永輝超市等。農(nóng)資流通渠道政策扶持大隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，我國糧食安全面臨增產(chǎn)難、供給緊以及貿(mào)易逆差，造成糧食等農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅上漲的嚴(yán)峻形勢。轉(zhuǎn)化率之爭按照慣例，每年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將決定下一年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和目標(biāo)，而在中央經(jīng)濟(jì)工作會議之前，新的中央一號文件主要內(nèi)容也基本確定。有來自教育部的官員也透露，2006年教育部公布的“高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率約為10%”。上述官員稱，陳錫文在多個場合都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，目前依靠增加物化投入推動糧食增產(chǎn)難度很大，必須立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源，加快農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的步伐，提高科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。根據(jù)廣州地區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程、廣州政府城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，未來三年，我行將進(jìn)一步結(jié)合自身實際，深挖市場潛能，鞏固“三農(nóng)”金融市場領(lǐng)頭羊地位，逐步探索具有本地特色的支農(nóng)新模式。三、廣州農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司支持“三農(nóng)”發(fā)展的主要措施未來三年，我行將根據(jù)農(nóng)村地區(qū)市場特點及金融市場狀況，扎實穩(wěn)步推進(jìn)“一個統(tǒng)領(lǐng)、四個立足”的重要舉措。抓住廣州都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃“五大組團(tuán)”契機(jī)，因地制宜地發(fā)展各種金融業(yè)務(wù)。他說，市委三屆七次全會提出了十大民生工程，其中很重要的一件就是兩翼農(nóng)戶萬元增收，有關(guān)方面要以辦理代表建議為契機(jī)，不斷健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，采取各種措施不斷改善農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展環(huán)境，建立農(nóng)村金融服務(wù)工作的長效機(jī)制，使“三農(nóng)”貸款難的問題最終得以解決。全年中央財政用于“三農(nóng)”的支出共2626億元，增長22．5％。糧食流通體制改革加快推進(jìn)，糧食購銷市場化程度進(jìn)一步提高。2．所謂農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是在一定地區(qū)、一定時期和一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)諸要素綜合投入所形成的、可以相對穩(wěn)定實現(xiàn)的農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出水平。我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著基礎(chǔ)比較薄弱，現(xiàn)代化水平比較低的問題。一是要堅持和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制；二是要制定有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民利益的政策。但農(nóng)業(yè)依然是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，投入不足、基礎(chǔ)脆弱的狀況并沒有改變，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制并沒有建立，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾并沒有消除，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯滯后的局面并沒有根本改觀，農(nóng)村改革和發(fā)展仍然處在艱難的爬坡和攻堅階段，保持農(nóng)村發(fā)展好勢頭的任務(wù)非常艱巨。⑵農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格的波動，農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，是價值規(guī)律發(fā)揮作用的表現(xiàn)。黨和政府把“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重、發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵是繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了抓主要矛盾的哲理。⑵國家機(jī)構(gòu)組織活動原則。②中國歷代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的改進(jìn)和主要農(nóng)業(yè)成就（如農(nóng)田水利建設(shè)的成就等）。第五篇：三農(nóng)”政策范文你認(rèn)為什么樣的“三農(nóng)”政策才是好政策“三農(nóng)”是指農(nóng)村，農(nóng)民，農(nóng)業(yè)三個方面?？偟膩碚f，這個政策有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，同時以提高農(nóng)民素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)實力，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量新技術(shù)的應(yīng)用，使農(nóng)民收入增加，并利于農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，而且符合中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的“三農(nóng)”政策是好政策