【正文】 右，居世界第六位，而人口占世界總?cè)丝诘奈宸种?。可以指?dǎo)取用水戶有效利用水資源，節(jié)約水資源，實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效保護(hù)，并且提高人們的節(jié)水意識(shí)。雖然針對(duì)水利方面的法制法規(guī)宣傳力度不斷加大，但宣傳形式單一，且時(shí)間、地點(diǎn)集中，達(dá)不到廣泛宣傳的目的，僅限于“世界水日”、“中國(guó)水周”等節(jié)日期間活動(dòng)宣傳，部門開展水事政策法規(guī)能力有限，而社會(huì)公眾難以近距離接觸水事方面的知識(shí)，這些因素直接增加了水政執(zhí)法工作開展難度。另一方面，水權(quán)的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)節(jié)水升級(jí)。而且除去人為浪費(fèi)的、供水管網(wǎng)漏損的特殊情況，水資源的有效利用率并不高。加強(qiáng)節(jié)水管理機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培訓(xùn)管理人員，從整體上提高我市節(jié)水組織和管理水平。從需要與可能看，宜用的范圍應(yīng)是水資源配置工程的前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、具有公益性的重要水源工程建設(shè)資金補(bǔ)助等，而非水利工程建設(shè)資金。（3）基礎(chǔ)工作研究及新技術(shù)推廣。但不能否認(rèn)，水資源費(fèi)的征收管理仍存在著一些問題，新頒布的《條例》進(jìn)一步明確了水資源的征收范圍，規(guī)定了水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定原則，完善了水資源費(fèi)征收和繳納程序，并從促進(jìn)灌溉方式的轉(zhuǎn)變、樹立節(jié)約用水意識(shí)、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的角度，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費(fèi)問題作出了較為全面可行的規(guī)定。四是建立和實(shí)施水生態(tài)補(bǔ)償制度。在水權(quán)初始配置和流轉(zhuǎn)過程中，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)控的作用，建立合理的水權(quán)價(jià)格形成機(jī)制，加快建立完善有利于發(fā)揮市場(chǎng)作用的水權(quán)交易平臺(tái)，明確交易規(guī)則，維護(hù)良性運(yùn)行的交易秩序，建立便于操作的水權(quán)交易制度，共同推動(dòng)水權(quán)市場(chǎng)交易的發(fā)展，進(jìn)一步為發(fā)揮水市場(chǎng)的水資源配置基礎(chǔ)作用提供制度保障。而對(duì)水資源的統(tǒng)一確權(quán)登記還未實(shí)施，基于資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的水權(quán)交易制度也只是剛剛起步。在我市積極深化自然資源管理制度改革，推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，水資源管理制度改革也迫在眉睫?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)”。第十二條 市政府依據(jù)市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組的評(píng)定結(jié)果，每年對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的區(qū)（市）縣政府予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)在水資源管理、節(jié)約和保護(hù)中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在考核期的第2年至第5年上半年開展上考核，在考核期結(jié)束后的次年上半年開展期末考核。各區(qū)（市）縣政府是落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域水資源管理、節(jié)約和保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。第十五條 水利部會(huì)同有關(guān)部門組織制定實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案。第十條 水利部在每年6月底前將年度或期末考核報(bào)告上報(bào)國(guó)務(wù)院，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定后，向社會(huì)公告。考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。第一篇：實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2013〕2號(hào) 【發(fā)布日期】20130102 【生效日期】20130102 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法國(guó)辦發(fā)〔2013〕2號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第五條 考核評(píng)定采用評(píng)分法，滿分為100分。第九條 考核工作組對(duì)自查報(bào)告進(jìn)行核查，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行重點(diǎn)抽查和現(xiàn)場(chǎng)檢查，劃定考核等級(jí)，形成年度或期末考核報(bào)告。第十四條 對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。第三條 市政府對(duì)各區(qū)（市）縣落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核，由市水務(wù)局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市財(cái)政局、市人社局、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市建委、市規(guī)劃局、市農(nóng)委、市林業(yè)園林局、市審計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市廣新局、市統(tǒng)計(jì)局等部門組成我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市水資源管理考核工作，市考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市水務(wù)局。第六條 考核工作與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃相對(duì)應(yīng)，每五年為一個(gè)考核期，采用考核和期末考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。經(jīng)市政府審定的和期末考核結(jié)果，交由干部組織（人事）部門，作為對(duì)各區(qū)（市）縣政府主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。附件：1．各區(qū)（市）縣“三條紅線”控制目標(biāo)2．成都市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單—3—第三篇：實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度姓名： 呂 利 萍 單位：渭南市華州區(qū)水政水資源辦公室實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度摘要：水是生存之本、文明之源、生態(tài)之基，解決好水資源問題事關(guān)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展、事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。水資源管理是自然資源管理的重要方面，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障和基礎(chǔ)支撐。此外未對(duì)不同實(shí)體對(duì)水的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)做出其他明確規(guī)定。，發(fā)展水資源市場(chǎng)按照十八大報(bào)告關(guān)于“健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度”的精神，嚴(yán)格水資源論證和取水許可管理，完善定額標(biāo)準(zhǔn)，按照水源屬性和用水戶類型，科學(xué)核定取用水戶的水資源使用權(quán)限，開展確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。樹立“資源、資產(chǎn)、資本”三位一體的管理理念，堅(jiān)持使用水資源付費(fèi)的原則，按照全面反映市場(chǎng)供求、水資源稀缺程度、水生態(tài)環(huán)境損害成本和修復(fù)效益的要求，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，健全水資源有償使用制度。水資源費(fèi)的征收和管理 1 水資源費(fèi)的征收現(xiàn)狀我國(guó)從 1980 年開始征收水資源費(fèi)，我市范圍內(nèi)水資源費(fèi)征收工作進(jìn)展較快，征收管理工作取得了巨大的成就，不僅促進(jìn)了水資源的合理開發(fā)和節(jié)約保護(hù)，也為全面實(shí)行水資源費(fèi)征收打下了一定的基礎(chǔ)。如水資源管理信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)；根據(jù)水資源節(jié)約、保護(hù)和管理的需要，進(jìn)行水資源補(bǔ)充監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)；水資源節(jié)約、保護(hù)和管理基礎(chǔ)資料的收集、整編和信息發(fā)布等。從對(duì)《條例》第三十六條的理解，相對(duì)“水資源費(fèi)主要用于水資源的節(jié)約、保護(hù)和管理”，用于水資源的合理開發(fā)不是水資源費(fèi)的主要用途，應(yīng)理解為小范圍補(bǔ)助性質(zhì)的。組織有關(guān)單位和試點(diǎn)地區(qū)針對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的一些具有共性的難題，特別是制度創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)，設(shè)立專項(xiàng)重大課題研究項(xiàng)目。就像耕地一樣，開發(fā)的多了，剩下可用的就少了。既嚴(yán)格按照各地的用水總量紅線，又考慮各地現(xiàn)時(shí)的實(shí)際用水量、用水效率、未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求等因素。同時(shí)加大對(duì)水政監(jiān)察隊(duì)伍監(jiān)管力度，通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提高執(zhí)法人員高度的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)隊(duì)伍人員工作積極性和創(chuàng)造性，使水政監(jiān)察工作更規(guī)范、文明、高效。將用水戶的用水量、繳費(fèi)狀態(tài)、續(xù)費(fèi)狀況等集中在電腦中，方便了網(wǎng)上快速查詢，全面提高了水資源管理的工作效率與效益。當(dāng)前，我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出，己成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。2011年， 億立方米，%。二是嚴(yán)格控制流域和區(qū)域用水總量，建立覆蓋流域和省市縣三級(jí)行政區(qū)域的取用水總量控制指標(biāo)。建立用水效率控制制度，確立用水效率控制紅線。建立水資源管理責(zé)任和考核制度。用水效率控制紅線：萬元工業(yè)增加值用水量：2015年比2010年下降30%以上，2020年降低到65立方米以下，2030年降低到40立方米以下。2015年達(dá)標(biāo)率為65%以上，2020年為75%以上，2030年為85%以上。我縣按照省市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度部署，成立了XX縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，確保了工作的高位推動(dòng)。同時(shí)，加快了節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具推廣，并建立了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推動(dòng)節(jié)水器具標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理。四、工作測(cè)評(píng)情況（一）用水總量管理總分25分，得分為22分。（五）信息化及人才隊(duì)伍建設(shè)滿分10分，得分10分