【正文】 ，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興求真務(wù)實之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，下功夫解決“四風(fēng)”問題。充分發(fā)揮餐飲協(xié)會的協(xié)動作用，大力推廣養(yǎng)生產(chǎn)品、養(yǎng)生名宴、養(yǎng)生小吃，積極培育熟肉制品和豆制品集中加工基地，建設(shè)具有**特色的小餐飲市場（街），促進(jìn)“養(yǎng)生**”建設(shè)，讓人民群眾得到實惠。三要落實企業(yè)主體責(zé)任。要集中時間、集中力量，強化生產(chǎn)批發(fā)源頭企業(yè)稽查，加強對網(wǎng)上銷售、快遞服務(wù)、電視購物等新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管，嚴(yán)查重處一批大案要案。（三）深入開展專項整治，從嚴(yán)防控安全隱患。完善中藥飲片質(zhì)量追溯管理，資質(zhì)審查建檔率達(dá)到100％。三要健全完善規(guī)章制度，抓好全程環(huán)節(jié)管控。健全食品藥品安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，全面落實安全風(fēng)險評估制度，加大監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測后續(xù)處理力度。四要提升食品安全綜合協(xié)調(diào)能力。一要確保機(jī)構(gòu)人員到位。堅持政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)“一把手”負(fù)總責(zé)，各股室齊抓共管，堅持標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制，不斷提升公眾滿意度。九、加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。貫徹“預(yù)防為主”的方針，探索建立以實施藥品安全風(fēng)險管理為中心環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，使藥品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早報告、早解決，從源頭上有效防范藥品安全事故。二是采取集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，以與藥品、醫(yī)療器械相關(guān)的法律法規(guī)為重點進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力。四、著力提高農(nóng)村藥品“監(jiān)督網(wǎng)”、“供應(yīng)網(wǎng)”運行質(zhì)量將農(nóng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步合并，爭取各級政府進(jìn)一步重視和支持農(nóng)村“監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè)，加強對農(nóng)村食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要注重風(fēng)險監(jiān)管。四是加大稽查執(zhí)法力度，繼續(xù)保持對制售假劣藥械行為的高壓態(tài)勢。二〇一一年十二月七日第三篇：2012年食品藥品監(jiān)督管理局工作思路匯報、縣食品藥品監(jiān)督管理局2012年工作措施接到有關(guān)認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》和《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（20112020年）》通知后，我局高度重視，深入研究《指導(dǎo)意見》和《綱要》，制訂2012年工作措施：確保2012各項工作任務(wù)的圓滿完成，再創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新的業(yè)績。二、抓好宣傳培訓(xùn)工作。二、加強隊伍作風(fēng)建設(shè)。圍繞一個中心，就是盡最大努力，圍繞杜絕重大食品安全事故、保證群眾飲食用藥安全這個中心。④工作重心下移，加大對鄉(xiāng)村經(jīng)營使用單位的監(jiān)管力度，增加監(jiān)管頻次，消除薄弱環(huán)節(jié)。②餐飲監(jiān)管方面：嚴(yán)把餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)許可關(guān)，實現(xiàn)全縣餐飲服務(wù)店餐飲服務(wù)許可證持證率達(dá)100%；提高食品從業(yè)人員食品安全意識，對較大規(guī)模餐飲店的食品從業(yè)人員、經(jīng)營負(fù)責(zé)人以及餐飲食品安全管理人員進(jìn)行衛(wèi)生知識培訓(xùn)，培訓(xùn)、體檢覆蓋率達(dá)90%以上；推行食品量化分級管理，縣城以上餐飲單位量化分級管理實施率達(dá)到85%以上，農(nóng)村地區(qū)餐飲單位量化分級管理實施率達(dá)到60%以上；加強學(xué)校餐飲安全監(jiān)管，監(jiān)管覆蓋率達(dá)100%；加強日常監(jiān)管，重點單位監(jiān)管覆蓋率100%，非重點單位監(jiān)管率達(dá)1/3以上，確保全縣無重大食品安全事故發(fā)生。：①藥品監(jiān)管方面：強化日常監(jiān)管，經(jīng)營使用單位日常監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%；全面推進(jìn)藥品電子監(jiān)管，經(jīng)營單位電子監(jiān)管率實現(xiàn)100%；強化藥品抽驗工作，完成上級下達(dá)的藥品抽驗任務(wù)，為藥品監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐；認(rèn)真做好GSP認(rèn)證后跟蹤檢查及到期再認(rèn)證工作；積極開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測上報工作；繼續(xù)規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營意識，推進(jìn)企業(yè)誠信體系建設(shè)；保持打假治劣的高壓態(tài)勢，開展藥品專項整治工作；深入推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，鞏固“兩網(wǎng)”建設(shè)成果；從業(yè)人員繼續(xù)再教育培訓(xùn)等各項任務(wù)全面完成。③在執(zhí)行原有制度的基礎(chǔ)上，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班執(zhí)法制度，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，提升規(guī)范的整體水平。著重是：“圍繞一個中心，依托兩大載體，推進(jìn)五項工作”。以縣政府加強基層食品安全監(jiān)管工作為契機(jī)，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實人員、工作制度等配套內(nèi)容；，制定切實可行的考核辦法，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食品藥品安全工作責(zé)任；，幫助其盡快熟悉業(yè)務(wù)，有效開展工作。認(rèn)真貫徹《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲業(yè)服務(wù)許可審查規(guī)范》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按許可程序做好餐飲服務(wù)許可受理審核工作和從業(yè)人員健康證發(fā)放工作，對制度不健全、硬件設(shè)施不齊備、從業(yè)人員培訓(xùn)體檢不到位的，堅持不予驗收和發(fā)證。針對目前法律法規(guī)不健全的現(xiàn)狀，結(jié)合省、市、縣相關(guān)文件精神，拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，解決監(jiān)管實際中遇到的新情況、新問題，確保監(jiān)管無盲區(qū)，無漏洞。一要加強對藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)測水平；二要實施獎懲措施，對藥品不良反應(yīng)監(jiān)測工作成績突出的單位和個人予以通報表彰，建立長效激勵機(jī)制，不斷提高藥械不良反應(yīng)監(jiān)測報告的質(zhì)量水平。堅持預(yù)防與整治并重的原則，防止或減少食品藥品要害事件的發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理，一旦發(fā)生要害事件，全力減小危害的程度和范圍。圍繞藥械市場整治的重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，把虛假廣告藥品、高風(fēng)險藥品、麻醉藥品、終止妊娠藥品、一次性無菌醫(yī)療器械、骨科植入器械、藥品分類管理等列為今年專項治理重點，有計劃有步驟地開展專項整治，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥械違法犯罪活動。我們將重點從抓思想，提高思想素質(zhì)，抓職責(zé)，提高責(zé)任意識，抓制度，強化原則意識，培養(yǎng)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，抓獎懲，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)四個方面抓起，以實現(xiàn)改革期間全局人員作風(fēng)不散、干勁不減。進(jìn)一步完善舉報（社會監(jiān)督）、檢查（監(jiān)督發(fā)現(xiàn)）、抽驗（檢測發(fā)現(xiàn)）“三線合一”的藥品監(jiān)管防線。四是落實行政執(zhí)法信息報送備案制度。認(rèn)真貫徹“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶行風(fēng)。（一）健全完善體制機(jī)制，加快推進(jìn)職能到位。全系統(tǒng)要對政府確定的各項目標(biāo)責(zé)任，全面分解細(xì)化，落實到崗到人；要切實擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，針對不同行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，繼續(xù)鞏固提升以往好的監(jiān)管辦法和成效，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，下沉監(jiān)管重心，全面治理食品藥品安全突出問題，全力落實好市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村四級分片包干、責(zé)任到人的層級監(jiān)管責(zé)任制。要通過早期介入、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險防控、全程跟蹤，把問題消除在萌芽狀態(tài)，最大程度地減少產(chǎn)生問題的隱患。以食品藥品市場主體經(jīng)營活動痕跡和職能部門監(jiān)管痕跡為主體，構(gòu)建“痕跡監(jiān)管”模式，力求日常監(jiān)管網(wǎng)格化、痕跡化、常態(tài)化、規(guī)范化。繼續(xù)推行落實“十統(tǒng)一”的管理措施，藥品生產(chǎn)過程法定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率、規(guī)范檢查率達(dá)到100％，購銷環(huán)節(jié)索證索票、可追溯率實現(xiàn)100％。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制，加強案件查辦、信息通報、技術(shù)支持、法律保障等多方面的銜接配合，嚴(yán)格執(zhí)行涉刑案件移送制度，嚴(yán)禁有案不移、有案難移、罰過放行、以罰代刑。三要聚焦大案強稽查。暢通投訴舉報渠道，加快推進(jìn)12331投訴舉報受理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善投訴舉報處置辦法和責(zé)任追究制度，落實食品藥品安全有獎舉報制度，加強輿情監(jiān)測，主動回應(yīng)社會關(guān)切。要擴(kuò)大示范創(chuàng)建效應(yīng)，全市餐飲單位“明廚亮灶”實施率達(dá)到60％以上。第三要切實改進(jìn)工作作風(fēng)。（四）加強技術(shù)支撐體系建設(shè)。嚴(yán)格落實中央、省、市有關(guān)規(guī)定，著力改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，認(rèn)真清理辦公用房和公務(wù)用車，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，把有限的資源更多地用在保障食品藥品監(jiān)管工作上。（二）強化廉政建設(shè)工作，確保隊伍清正廉潔，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到層層落實。（三）精心組織、周密安排，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各監(jiān)管部門及時調(diào)整充實了食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，為我縣食品安全工作的深入、有效開展提供了組織保障。按照食品安全工作“三納入”的要求，縣委、縣人民政府對食品安全工作高度重視，繼續(xù)爭取將食品安全工作納入縣委、政府工作目標(biāo)責(zé)任考核，將食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費納入縣級財政預(yù)算2萬元（已劃撥到位），并經(jīng)縣十三屆政府第十二次會議研究批復(fù)，2012年食品安全監(jiān)管經(jīng)費除已納入財政預(yù)算外，不足部分由縣財政調(diào)劑（含食品安全綜合監(jiān)管經(jīng)費1萬元，食品安全協(xié)管員配套補助費7800元）。（九）繼續(xù)組織實施食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。抽檢中秋月餅25個樣，合格18個樣，合格率72%，對不合格產(chǎn)品進(jìn)行了相應(yīng)的處理。制定并組織實施了《縣食品藥品監(jiān)督管理局2012年藥品市場監(jiān)管工作實施意見》，明確具體的工作措施，不斷強化藥品、醫(yī)療器械的市場監(jiān)督檢查。指導(dǎo)和審核報批新辦藥械經(jīng)營許可證11個，辦理注銷藥品經(jīng)營零售許可證1個，變更藥械經(jīng)營許可證6個，醫(yī)療器械經(jīng)營許可證到期換證7個。聯(lián)合計生部門開展計生藥械市場專項大檢查，全年共檢查藥械經(jīng)營使用單位68家次，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。（八）農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)得到鞏固和推進(jìn)。一方面依托新型農(nóng)村合作醫(yī)療，通過藥品招標(biāo)，全縣的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一由云南省太陽鳥有限公司和久泰藥業(yè)有限公司供貨，規(guī)范了供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；另一方面縣級聘請人大、政協(xié)、司法、縣總工會等部門的7名代表（工作人員）為食品藥品監(jiān)督員，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院院長為鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品質(zhì)量協(xié)管員，87個鄉(xiāng)村醫(yī)生為村級食品藥品質(zhì)量信息員，同時給食品藥品協(xié)管員、信息員頒發(fā)了聘書，構(gòu)建了鄉(xiāng)縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬了監(jiān)督渠道。四、加強行政執(zhí)法工作，提高依法行政水平我局的行政執(zhí)法工作，在州局法規(guī)科和縣法制辦的領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，根據(jù)州局行政執(zhí)法工作的總體部署，結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理工作實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實施綱要的通知》和《行政許可法》、《行政處罰法》、《藥品管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，全面落實行政執(zhí)法工作責(zé)任制，依法行政，秉公執(zhí)法，有效地規(guī)范了轄區(qū)內(nèi)藥品、醫(yī)療器械市場秩序，保證了藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量，保障了人民群眾用藥、用械安全，被縣政府表彰為2012年縣依法行政示范單位。五是執(zhí)法文書書寫規(guī)范。（二）盤活資產(chǎn)，多渠道解決辦公樓建設(shè)工程欠款在省、州食藥監(jiān)局、縣委、縣政府的關(guān)心下，建筑面積1034平方米的局辦公業(yè)務(wù)用房于2006年4月正式動工興建，于2008年6月建成投入使用。按要求安排了相關(guān)人員參加縣政府組織的政府信息公開骨干培訓(xùn)，做好相關(guān)信息在縣政府統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)上的發(fā)布工作。今年來，分別編印《縣食品藥品監(jiān)管信息》25期33條；編印《縣食品安全簡報》8期11條，其中：兩份簡報中的信息共被國家局采用1條，省局采用4條，州局采用9條，州食品安全網(wǎng)采用3條。（二）監(jiān)管體制機(jī)制和職能尚未完全理順，與《食品安全法》賦予的職能職責(zé)還不相銜接，一定程度上影響了工作的正常開展。（三）主動支持配合并參與食品藥品監(jiān)督管理體制改革工作，積極探索新時期監(jiān)管工作的新路子，進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管各項工作，努力適應(yīng)改革和發(fā)展的新要求，確保公眾飲食用藥安全。