【正文】 引導(dǎo)煤礦企業(yè)認(rèn)真解讀十八大關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的“三個平等”，充分把握行業(yè)政策方向，鼓勵具有實(shí)力優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和管理優(yōu)勢的煤礦企業(yè)通過資產(chǎn)重組或股份聯(lián)合的方式，做大做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高企業(yè)抗風(fēng)險能力。（二）提升規(guī)模化水平，增強(qiáng)抵御風(fēng)險能力。嚴(yán)格實(shí)施工傷保險實(shí)名制，嚴(yán)格執(zhí)行國家法定節(jié)假日制度和工時制度，配備配齊合格有效的勞動保護(hù)用品，停產(chǎn)整頓煤礦必須按期發(fā)放工人工資。各煤礦要把企業(yè)安全文化建設(shè)作為一項(xiàng)惠及職工安全的民心工程來抓，從加強(qiáng)基層班組建設(shè)、樹立安全生產(chǎn)標(biāo)兵、創(chuàng)新班前會形式、強(qiáng)化警示教育、開展形式多樣的活動、開辟井下安全文化長廊、地面安全文化專欄等方面著手，積極營造“人人講安全、時時重安全”的濃厚氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)職工安全生產(chǎn)責(zé)任感，變“要我安全”為“我要安全”。煤礦企業(yè)必須確保煤礦安全監(jiān)控、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，充分利用和整合現(xiàn)有的生產(chǎn)調(diào)度、監(jiān)測監(jiān)控、辦公自動化等自動化系統(tǒng)，進(jìn)一步提高煤礦安全管理系統(tǒng)自動化水平。未完成“雙回路”建設(shè)的煤礦要加快進(jìn)度，與供電部門做好協(xié)調(diào)，按相關(guān)要求按時完成“雙回路”供電系統(tǒng)改造任務(wù)，未完成“雙回路”建設(shè)的礦井一律不得進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，未完成“雙回路”建設(shè)的技改礦井一律不予竣工驗(yàn)收。各煤礦要強(qiáng)化安監(jiān)員盯頭蹲面作用，建立“三違”臺賬，嚴(yán)格考核獎懲。堅(jiān)持打非治違，深化整頓關(guān)閉，推進(jìn)企業(yè)排查治理重大隱患，督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升監(jiān)管能力和水平，攻堅(jiān)克難，打好遏制煤礦重特大事故攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)格執(zhí)法，有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故，為全區(qū)煤炭工業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。（三）全面完成煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各煤礦企業(yè)要充分發(fā)揮已建成系統(tǒng)的作用，加強(qiáng)日常管護(hù)和檢查，確保各系統(tǒng)運(yùn)行正常、可靠。把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貫穿于煤礦安全生產(chǎn)全過程、全方位，繼續(xù)開展煤礦安全設(shè)施、崗位操作、安全管理、技術(shù)工藝達(dá)標(biāo)建設(shè)活動，實(shí)現(xiàn)煤礦崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、礦井達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，努力提升煤礦企業(yè)本質(zhì)安全水平。各煤礦要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理工作的通知》、《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》（安監(jiān)總培訓(xùn)〔XX〕104號），結(jié)合礦井實(shí)際加強(qiáng)從業(yè)人員日常安全教育培訓(xùn)工作，組織礦井職工積極參加各種專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化員工實(shí)際操作技能培訓(xùn)與考核，以提高人員素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)從農(nóng)民工到現(xiàn)代工人的轉(zhuǎn)變，確保全體職工經(jīng)培訓(xùn)考試合格后持證上崗。各煤礦要嚴(yán)格落實(shí)《職業(yè)病防治法》，進(jìn)一步健全完善職業(yè)危害防治制度，按規(guī)定組織工人在上崗前、在崗期間和離崗時進(jìn)行職業(yè)安全健康檢查，并建立職工健康監(jiān)護(hù)檔案。要認(rèn)真總結(jié)演練發(fā)現(xiàn)的問題，及時修改完善應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)急預(yù)案的針對性和實(shí)用性。技改礦井建設(shè)竣工驗(yàn)收率達(dá)75%以上，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（國辦發(fā)〔XX〕99號）文件對小煤礦關(guān)閉的要求，通過省市財政淘汰關(guān)閉小煤礦專項(xiàng)資金的引導(dǎo)，根據(jù)區(qū)政府煤礦整頓關(guān)閉以獎代補(bǔ)政策和煤礦自然退出市場機(jī)制，鼓勵安全條件和資源條件較差的小煤礦主動退出煤炭市場，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉工作，確保在6月底前上報關(guān)閉礦井名單，10月底前完成煤礦整頓關(guān)閉任務(wù)。，杜絕企業(yè)“兩本賬”行為。同時，對每次查出的安全隱患及整改情況及時建立臺賬，強(qiáng)化隱患規(guī)范管理。所有生產(chǎn)、建設(shè)礦井必須按規(guī)定實(shí)現(xiàn)雙電源供電并不得t接其他負(fù)荷，主要通風(fēng)機(jī)供電線路禁止t接其他負(fù)荷；井下中央變電所防漏電措施可靠；所有井下掘進(jìn)工作面必須實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源供風(fēng)，并按規(guī)定實(shí)現(xiàn)“三專兩閉鎖”；運(yùn)輸軌道型號、質(zhì)量符合規(guī)定，軌道鋪設(shè)質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定使用標(biāo)準(zhǔn)岔道，提升斜巷“一坡三擋”裝置齊全可靠，架空乘人器、皮帶運(yùn)輸綜合保護(hù)裝置齊全可靠。探放水機(jī)構(gòu)和作業(yè)人員配備符合規(guī)定要求。對排查出的非法違法作業(yè)點(diǎn)面，逐一造冊登記，落實(shí)整治措施，限時整改到位，堅(jiān)決消除非法違法作業(yè)。整合全區(qū)煤礦企業(yè)人力資源，選聘56名采掘、機(jī)電、通風(fēng)、地測防治水等專業(yè)技術(shù)人員組成區(qū)級煤礦技術(shù)幫扶專家隊(duì)伍，定期組織開展煤礦專家會診和技術(shù)幫扶，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)難題，努力促進(jìn)全區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。煤管局樹立打硬仗、打持久戰(zhàn)的思想，加強(qiáng)對安全監(jiān)管重點(diǎn)煤礦、技術(shù)力量薄弱煤礦、高瓦斯和突出煤礦、發(fā)生事故煤礦安全監(jiān)管，深入開展突擊暗查、交叉執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格實(shí)施“四不兩直”檢查。按照“四不放過”的原則和堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，嚴(yán)厲查處煤礦安全事故，從嚴(yán)追究煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從嚴(yán)追究企業(yè)法人、實(shí)際控制人和安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的責(zé)任，做到“一礦出事故、礦礦受教育、一地有隱患、全區(qū)受警示”。永全煤礦、繁榮煤礦、鳳祥煤礦3個技改礦井均符合建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)程序和施工要求，無違規(guī)行為的發(fā)生。，礦井巷道來壓較大，而維修工作未跟上，造成巷道變形嚴(yán)重，文明生產(chǎn)較差。，強(qiáng)化煤礦基礎(chǔ)管