【正文】 范行政執(zhí)法行為，強化行政監(jiān)督和問責(zé)，完善執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，積極推進(jìn)法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。加強長效機(jī)制建設(shè)，落實責(zé)任單位，明確工作職責(zé)，量化工作指標(biāo)，確?；顒尤〉脤嵭?。開展豐富多彩的法治文化活動，使法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合，豐富法治文化活動載體和形式。廣泛開展面向社會的反腐倡廉法制宣傳教育，促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。深入學(xué)習(xí)宣傳保障和改善民生的法律法規(guī)。學(xué)習(xí)宣傳的重點內(nèi)容是：我國的根本制度和根本任務(wù)；中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位；馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)地位；工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體；中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度；堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則等。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。（二）主要目標(biāo)通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入宣傳憲法，廣泛傳播法律知識，提高全民法律意識和法律素質(zhì)，提高全市社會法治化管理水平，促進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)，推動形成自覺學(xué)法守法用法的社會環(huán)境，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。建立普法檔案,全面記錄法制宣傳教育和依法治理工作的開展情況。加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理,切實發(fā)揮各類法制宣傳隊伍的積極作用。建立健全法制宣傳教育和依法治市評估考核機(jī)制,完善評估考核體系,不斷提高法制宣傳教育工作的科學(xué)性、可操作性和有效性。各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo),健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會議、聯(lián)席會議、工作匯報、工作督查等制度。2006年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)根據(jù)本規(guī)劃,研究制定本區(qū)市本部門本行業(yè)的規(guī)劃,認(rèn)真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作,營造濃厚的社會氛圍。建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考核、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識培訓(xùn)、企業(yè)職工法制教育、企業(yè)法律顧問等制度,每年組織企業(yè)中層以上干部進(jìn)行法律知識考試,提高企業(yè)經(jīng)營管理人員法律素質(zhì),增強依法經(jīng)營管理的水平和能力。(三)加強青少年法制宣傳教育,著力培養(yǎng)法制觀念。繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識考試考核制度,將學(xué)習(xí)和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任用考察時的重要內(nèi)容。有條件的單位要向公眾開放宣傳教育場地、設(shè)施,開展法律咨詢和服務(wù)。開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動,促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。(二)深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)?！獔猿智髮崉?chuàng)新,與時俱進(jìn)。(三)工作原則。依法治理工作深入開展,各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高,法制宣傳教育在建設(shè)繁榮青島、平安青島、文明青島,構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮了重要作用。新聞媒體要承擔(dān)開展公益性法制宣傳教育的社會責(zé)任。(四)落實經(jīng)費保障。要把法制宣傳教育和依法治理納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,納入各區(qū)市各部門各行業(yè)的目標(biāo)管理責(zé)任制,確保各項任務(wù)的落實。(二)組織實施階段。開展農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動,培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部。加強大中專學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育,牢固樹立崇尚法律、遵守法律的意識。(二)加強公務(wù)員法制宣傳教育,著力提高依法行政和公正司法能力。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度,繁榮法制文藝創(chuàng)作,鼓勵、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動。深入開展依法治企活動,促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度,規(guī)范企業(yè)運行機(jī)制,提高企業(yè)依法經(jīng)營管理水平。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)青少年法律學(xué)校等在法制宣傳教育中的作用,開展公益法制講座、居民法制論壇活動,促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。健全行政執(zhí)法責(zé)任制度,把依法行政水平和效果列入工作考核內(nèi)容。健全依法行政制度,全面落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。政府職能部門、企事業(yè)單位、基層組織和社會團(tuán)體,要依據(jù)憲法、法律和地方性法規(guī)建立健全規(guī)章制度,實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。(六)深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義榮辱觀和社會主義法治理念。針對農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、城鎮(zhèn)拆遷、國企改造改制、破產(chǎn)清算等社會熱點難點問題,大力開展土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法、破產(chǎn)法等法律法規(guī)的宣傳教育,保護(hù)公民的合法權(quán)益,預(yù)防和減少社會矛盾。著力加強公司法、合同法、擔(dān)保法等法律法規(guī)的宣傳教育,結(jié)合建設(shè)誠信社會和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,組織開展專項法制宣傳教育活動,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)持續(xù)較快發(fā)展。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù),把握全社會對法制宣傳教育的根本需求,探索內(nèi)在規(guī)律,轉(zhuǎn)變工作觀念,創(chuàng)新工作形式?！獔猿贮h的領(lǐng)導(dǎo),明確方向。為適應(yīng)新形勢新任務(wù)對法制宣傳教育工作提出的新要求,促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃以及建設(shè)全國重點中心城市、世界知名特色城市目標(biāo)的實現(xiàn),根據(jù)中央、省有關(guān)部署,結(jié)合我市實際,制定本規(guī)劃。(二)主要目標(biāo)。緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo),安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù),服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè),服務(wù)改革開放,服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。二、主要任務(wù)(一)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。深入開展文化、體育及與奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,為文化和體育事業(yè)發(fā)展特別是辦好2008年奧帆賽服務(wù)。(五)深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的法律法規(guī)。(七)堅持普法與法治實踐相結(jié)合,全面推進(jìn)依法治市工作。按照基層民主法制建設(shè)的要求,圍繞阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和侵害群眾根本利益的突出問題,確定基層依法治理的任務(wù)目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)民主法治村(社區(qū))建設(shè)。(八)組織開展法制宣傳教育主題活動。加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍。積極開辟法制教育第二課堂,舉辦法律知識競賽、演講、模擬法庭、校園法制園地等多種形式的法制宣傳教育活動。開展“法律進(jìn)單位”活動,促進(jìn)法治化管理。要重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。繼續(xù)落實各級行政執(zhí)法人員和司法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度,加強行政執(zhí)法人員和司法人員法律知識培訓(xùn)。加強預(yù)防青少年違法犯罪教育,深入開展對重點青少年群體的教育、管理和服務(wù),實施“為了明天”工程,通過教育和法制相結(jié)合,預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。規(guī)范外來務(wù)工人員法制學(xué)校建設(shè),提高教育質(zhì)量和水平。(三)檢查驗收階段。黨委和政府各部門及各行業(yè)要側(cè)重相關(guān)專業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及,建立實施部門、行業(yè)工作人員和從業(yè)人員的法制培訓(xùn)制度,運用各種手段和途徑面向全社會開展法制宣傳教育活動。(五)培養(yǎng)專兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍。鞏固拓展法制宣傳教育陣地。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),按照依法治國基本方略的要求,堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,堅持法制教育與道德教育相結(jié)合,深入開展法制宣傳教育,大力推進(jìn)依法治理工作,為促進(jìn)繁榮青島、平安青島、文明青島建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境?！獔猿謬@中心,服務(wù)大局。各區(qū)市各部門各行業(yè)要按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則,結(jié)合各自特點,確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容,制定工作計劃,提高工作的針對性和實效性。認(rèn)真開展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面法律法規(guī)的宣傳教育,促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。開展“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。完善企業(yè)民主管理制度,依法保障職工的合法權(quán)益。三、對象和要求法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。培養(yǎng)公務(wù)員樹立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。完善家庭、學(xué)校和社會“三位一體”的法制教育體系,發(fā)揮課堂教育的主渠道作用,落實法制教育的計劃、課時、教材和師資。堅持法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合,創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳的途徑和形式,整合農(nóng)村基層法制宣傳教育資源,增強廣大農(nóng)民依法解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的觀念,提高廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動和其他社會管理的能力和水平。2006年下半年至2010年上半年,各區(qū)市各部門各行業(yè)依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,結(jié)合實際,每年制定工作計劃,突出工作重點,做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位,確保規(guī)劃全面貫徹落實。(二)建立健全協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。各級政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平制定地方普法依法治理工作經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn),把普法依法治理工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,?？顚Ｓ?。電視、廣播、報刊要開辦法制欄目(專欄、專版)等,開展形式多樣、豐富多彩和生動活潑的法制宣傳教育。黨的十七大和十七屆五中全會提出了深入開展法制宣傳教育的重大任務(wù)。以人為本，服務(wù)群眾。把握法制宣傳教育工作規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新、勇創(chuàng)一流的工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機(jī)制，改進(jìn)方式方法，體現(xiàn)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。學(xué)習(xí)宣傳的重點是：維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)相關(guān)法律法規(guī)；社會治安綜合治理、流動人口服務(wù)和管理、突發(fā)事件應(yīng)急管理、平安寶雞建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)；信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)；新聞出版、廣播影視、文化文藝、網(wǎng)絡(luò)電信管理相關(guān)法律法規(guī)。組織全市廣大黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念，切實提高黨員干部的政治意識、大局意識和法治意識，推動社會主義法治理念逐步深入人心。（三）堅持法制宣傳教育和法治實踐相結(jié)合，加大地方、行業(yè)和基層依法治理力度，加快依法治市進(jìn)程。4”全國法制宣傳日活動，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。三、對象和要求全市法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。加強通用法律知識和履行職責(zé)相關(guān)的法律知識學(xué)習(xí)，不斷提高公務(wù)員運用法律手段解決問題的能力。整合各種社會法制教育資源，建立多種形式的青少年法制教育基地，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段豐富青少年法制宣傳教育的途徑和形式。各級國有資產(chǎn)管理、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理局等部門和行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)對企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)營管理人員和個體工商戶開展經(jīng)常性的法制宣傳教育，組織相關(guān)法律知識的培訓(xùn)。深入實施“法律書籍送農(nóng)民、法律服務(wù)到農(nóng)家、法律文化進(jìn)農(nóng)村”工程。組織實施階段：2011年下半年至2015年。建立健全各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)，完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議、聽取匯報、開展督查考核等制度。各級部門單位、人民團(tuán)體、行業(yè)和社會組織要進(jìn)一步完善工作運行機(jī)制，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，把法制宣傳教育具體化、行業(yè)化、系列化。（五）抓好隊伍建設(shè)。各級各類媒體要積極開展公益性的法制宣傳教育活動，各新聞單位要辦好普法節(jié)目、專欄和法制頻道，結(jié)合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。：圍繞三年發(fā)展規(guī)劃德育目標(biāo)“法在校園，德伴我行”，深入扎實開展法制宣傳教育和法制實踐，進(jìn)一步增強行政人員的法治理念，提高依法行政的能力與水平；進(jìn)一步增強全體教師的法律觀念，增強教育教學(xué)的合法性；進(jìn)一步增強學(xué)生的法律意識，提高學(xué)法、知法、守法的自覺性，全面提高法律素質(zhì)。2加強教職員工特別是教師的法制宣傳教育。（3）、針對各年段學(xué)生的認(rèn)知和身心發(fā)展特點，形成圖文并茂的學(xué)生法律知識讀本，利用德育網(wǎng)絡(luò)上傳適合家長和老師的法律知識電子讀本。為使學(xué)生了解國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，組織學(xué)生調(diào)查、收集與自己切身利益相關(guān)的、感興趣、想研究的內(nèi)容。DV攝影的形式新穎，能極大地激發(fā)學(xué)生的參與熱情；讓他們用自己的眼睛去發(fā)現(xiàn)道德與法律的關(guān)系，用自己的大腦去思考分析，用自己的語言去表達(dá)內(nèi)心情感，從而豐富價格，提高法律意識，培養(yǎng)良好道德品質(zhì)；根據(jù)對環(huán)保關(guān)注的程度，成立環(huán)保社團(tuán)，學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，關(guān)注身邊的環(huán)保現(xiàn)象，尋找校內(nèi)外環(huán)保細(xì)節(jié)，宣傳環(huán)保知識等；還可以成立維權(quán)社團(tuán)、宣傳社團(tuán)等。四、實施要點：堅持法制教育和道德教育相結(jié)合。學(xué)校法制教育的對象是學(xué)生，但對教師、家長進(jìn)行法制教育同樣不容忽視，只有將其有機(jī)結(jié)合才能獲取多方支持，才能開通法制教育的渠道，開創(chuàng)學(xué)校法制教育的嶄新局面。根據(jù)規(guī)劃要求，制定工作計劃，并認(rèn)真組織實施。為全面貫徹落實好上級普法工作會議精神，打下了堅實的基礎(chǔ)。二、存在的主要問題普法工作發(fā)展不夠平衡。普法工作必須注重與法治實踐相結(jié)合。