【正文】 相關(guān)職能部門的主要負責人為成員的工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組。對存在的每個問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實整改責任人，明確整改時限和要求。盡管我縣經(jīng)過努力，多方籌措資金落實了2002009年中央擴大內(nèi)需項目縣級配套資金，但由于我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，受財力限制，落實配套資金有困難。三、監(jiān)督檢查和專項治理的主要做法（一）健全機構(gòu)，制定方案精心組織實施。程序方面：未辦理質(zhì)監(jiān)書和施工許可證。根據(jù)我縣農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃和方案，在重點解決農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象、無房戶、殘疾人等“五類”對象住房困難的同時，兼顧低保邊緣戶，在具體實施中根據(jù)家庭貧困程度和家庭類別進行分類補助，將補助標準劃分為五個檔次：即分散供養(yǎng)的五保戶每戶補助3萬元；；；殘疾人每戶補助2萬元；。具體為：（1）發(fā)改局負責實施的剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾處理場建設項目中存在2個問題，即財務處理不規(guī)范；無土地劃撥批復。上述7個項目中，已開工建設6項，分別是2010年游牧民定居工程、退化草地治理工程（2009—2018年）、2010年剛察縣廉租住房建設、河道整治工程（2009—2018年）、濕地保護工程（2009—2018年）、剛察縣政府業(yè)務用房；正在做開工前期工作的項目為剛察縣人武部業(yè)務用房項目。該項目占地面積1000平方米，總投資245萬元，其中土建115萬元，設備130萬元，已經(jīng)區(qū)發(fā)改委立項，目前已完成了概算審批和地勘，目前正在抓緊進行施工圖設計。經(jīng)區(qū)發(fā)改委立項，2008年6月區(qū)紀委、財政、建委、房管等部門匯同鎮(zhèn)、村實施工程邀標工作，并開工建設，在工程建設過程中，鎮(zhèn)黨委高度重視，成立了領(lǐng)導小組，明確一名副鎮(zhèn)長具體抓，抽調(diào)兩名工作人員專門做，多次召開會議專題研究建設中的具體問題，加強對工程建設的管理、監(jiān)督。在資金管理方面，嚴格按照上級有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定，遵循?？顚Ｓ迷瓌t，對“工程”資金單項建賬，封閉運行，嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度，嚴禁截留和挪用工程?？?，工程款嚴格按進度和質(zhì)量進行撥付，并實行嚴格的審批審簽制度。三是對問題整改工作一律實行限時督辦?？h紀委通過建立掛號銷號制度、明確責任主體、強化工作調(diào)度、剖析典型問題等四項措施，扎實有效推進了問題整改工作，目前，整改工作正在進行。對項目責任單位上報整改完畢的問題，經(jīng)治工辦審核確認后，方可銷號；對審核不達標的項目，退回重新整改，切實做到排查項目清、問題情況明、整改落實準，全面掌握整改工作動態(tài)，現(xiàn)已整改銷號5起。四是對典型問題一律實行剖析通報。該工程建設規(guī)模32000平方米，總投資4100萬元左右。該項目總投資4500萬元（概算為4100萬元），國家補償和區(qū)政府配套資金總計1000萬元，其余社員各方籌資近2000萬元，目前資金缺口1500萬元，希望區(qū)有關(guān)部門盡快落實新農(nóng)村建設補助資金并及時撥付，解決部分資金缺口。進一步加大對工程的監(jiān)督管理力度，落實各項安全管理措施，完善各項資料，層層落實責任，在保證工程質(zhì)量的前提下，加快工程進度，使各項目及時竣工。已竣工待省州級驗收的有15項，分別是：吉爾孟鄉(xiāng)賽爾當安全飲水工程、吉爾孟秀腦貢麻日芒村人飲工程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴建工程、剛察縣青少年校外活動中心、2008年泉吉切吉草原建設項目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項目、草原監(jiān)理站物資庫建設項目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設項目。整改結(jié)果：已按照有關(guān)規(guī)定補全所缺資料。衛(wèi)生局負責實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務站：無竣工驗收備案資料以及竣工圖。（2）2009年12月30日9支監(jiān)理費60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。（二）嚴肅紀律，認真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查和工程建設領(lǐng)域突出問題專項治排查工作嚴肅認真不走過場，各工程項目建設監(jiān)管部門和建設單位認真執(zhí)行縣擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認真開展了項目建設自查自糾工作，同時由紀委監(jiān)察局牽頭負責，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對全縣擴大內(nèi)需建設項目和列入工程建設領(lǐng)域突出問題排查范圍的所有建設項目進行了全面檢查、3次重點抽查。五、下一步工作思路一是進一步明確工作重點，加強組織領(lǐng)導。通過開展中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查和工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進一步健全完善工程項目建設的各項監(jiān)管制度，建立起一套項目建設、資金管理、干部管理的制度體系。（二）認真自查自糾，嚴肅排查整改。建設項目中，由于行業(yè)不同，制度不統(tǒng)一，要求不一，造成項目建設各行其是，出現(xiàn)程序不規(guī)范等問題。結(jié)合自身實際研究制定了《海晏縣開展工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作的實施方案》上報縣委批轉(zhuǎn)下發(fā)。三、抓自查，重督查，深入開展工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髡J真開展工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜圆楣ぷ?。并按照要求向州政府法制辦上報了《工程建設領(lǐng)域規(guī)范性文件清理建議表》，清理過程中未有建議修改和建議廢止的文件。與此同時，根據(jù)省工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導小組對全省各地和單位工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作開展情況進行監(jiān)督檢查通知要求，我縣工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導小組召開了領(lǐng)導小組專題會議，全面部署了今年的各項工作任務，成立全縣工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫矶讲楣ぷ餍〗M，通過查資料、查賬目、看現(xiàn)場及反饋督查中的問題等形式對全縣2008――2010年的80個項目進行了六次專項督查（其中擴大內(nèi)需項目23項），進一步詳細了解、掌握工程建設領(lǐng)域突出問題專項治理工作各單位和部門各項工作開展情況以及在各階段當中工程建設領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ髦写嬖诘膯栴}和整改落實情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣委、縣政府政府高度重視，多次召開專題會議，要求各單位對每次檢查中的問題，實行部門負責制，堅決整改，各部門、各單位迅速制定了排查整改工作方案，按照“誰建設、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，建立了排查整改工作機制和責任網(wǎng)絡，健全了聯(lián)絡員、月報表、工作臺帳等制度，對各自負責的項目做到責任到位、措施到位、工作到位，目前對所有問題進行了整改。（二）、門源縣保護性耕作工程建設項目:項目區(qū)秋季留茬工作在各個專業(yè)合作社的配合下已全面完成，國家資金已全部到位，農(nóng)民自籌部分資金正在自籌當中，土建工程由于資金到位比較遲，施工圖及招投標等前期工作計劃2011年3月底全部完成，并于2011年4月份動工建設。嚴格執(zhí)行投資審批、核準、備案管理程序，規(guī)范項目決策，科學合理確定項目建設規(guī)模、工程造價和標準，認真落實施工許可證制度、開工報告制度。以建立健全交通建設市場誠信體系為重點，進一步規(guī)范交通建設市場行為特別是招標投標活動；以提倡合理標價、保證合理工期、合理劃分標段為重點，提升交通建設工程質(zhì)量；以選擇好項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)“三個關(guān)鍵人”為重點，推進項目標準化、精細化、規(guī)范化管理，全面提升項目管理水平。三、加強工程建設實施和工程質(zhì)量的管理著重解決工程建設項目標后監(jiān)管薄弱、轉(zhuǎn)包和違法分包、偷工減料，施工監(jiān)理不嚴格、建設質(zhì)量低劣，資金管理使用混亂和安全責任不落實等問題，使工程建設規(guī)范、高效、廉潔運行。嚴格執(zhí)行安全管理法規(guī)制度，落實安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任制，嚴格執(zhí)行新、改、擴建設項目的安全“三同時”制度和安全生產(chǎn)許可證制度，以權(quán)責一致為重點，創(chuàng)新和完善質(zhì)量安全監(jiān)督工作的體制和機制。１、認真貫徹《政府信息公開條例》，項目主管部門公開工程建設審批、核準和監(jiān)管信息；建設單位提供工程建設項目招標信息、招標過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。在治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作過程中，重點查處交通系統(tǒng)干部職工插手招投標活動，利用職權(quán)以權(quán)謀私和行賄受賄案件。一是召開黨委工作會議，認真學習全市排查整改動員會精神，研究、部署全局排查整改工作；二是成立了以局長為組長，黨委成員為副組長，機關(guān)各科室負責同志為成員的治理工程建設領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設辦公室，負責全系統(tǒng)排查整改工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；三是要求各單位都要成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，從組織上保證該項工作的順利開展；四是建立和落實了領(lǐng)導責任制，明確規(guī)定各單位主要負責同志為第一責任人，分管領(lǐng)導具體負責，以高度的政治責任感抓好排查整改工作，在全局形成齊抓共管的工作局面。我市2008年以來立項并實施土地開發(fā)整理項目投資規(guī)模超過500萬元以上的項目2個（汝州市楊樓鄉(xiāng)李莊等５個村土地整理項目、王寨鄉(xiāng)裴爬村北土地開發(fā)項目），；低于500萬元以下的項目有２個（王寨鄉(xiāng)裴爬村西土地開發(fā)項目、王寨鄉(xiāng)尹沖村土地開發(fā)項目）。在征地過程中，我們嚴格按照《土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依照建設用地報批程序，認真實施征前告知、確認、聽證等程序，依法計算補償安置倍數(shù)和標準，征后進行兩公告一登記，實施補償中嚴格按照補償標準，對被征地農(nóng)民進行補償，沒有截留挪用補償款的現(xiàn)象。(二)發(fā)改委和監(jiān)察局對招投標項目進行監(jiān)管，在排查違規(guī)調(diào)整容積率項目上，4月26日我局接到市建設局容積率調(diào)整函后，已將4宗項目（香榭水郡、香榭世家、世紀華庭、吉星德追憶苑小區(qū)）提供給國土局，我局委托汝州市華英房地產(chǎn)評估有限公司將按照調(diào)整后規(guī)劃設計條件現(xiàn)行地價對四個項目重新進行評估，初步評估須繳土地出讓價款是：,2007年4月6日汝州市城市規(guī)劃委員會2007第一次聯(lián)席辦公。2010年2月份市政府下發(fā)了汝政閱（2010）7號《關(guān)于違法占地整治有關(guān)問題的會議紀要》，針對全市的違法占地建立整治違法占地聯(lián)席會議制度。二○一○年六月三十日