【正文】 認(rèn)識(shí)焚燒農(nóng)作物秸稈的危害性和嚴(yán)重性，切實(shí)增強(qiáng)做好秸稈禁燒工作的緊迫感和責(zé)任感。：“焚燒秸稈是違法行為”；“響應(yīng)政府號(hào)召，堅(jiān)決不燒秸稈”；“秸稈利用能掙錢，秸稈焚燒要罰錢”。三是破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成耕地質(zhì)量下降。教育部門印制一批秸稈禁燒宣傳小冊子發(fā)放到農(nóng)戶、中小學(xué)校，把教育深入到田間地頭，延伸至課堂，著力宣傳秸稈綜合利用的好處與焚燒秸稈的危害，做到家喻戶曉、人人皆知。秸稈禁燒工作涉及面廣、工作難度大，要形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。建立市、鎮(zhèn)、村三級禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責(zé)任狀并落實(shí)工作責(zé)任。秸稈綜合利用是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，建立政府牽頭、部門通力合作的組織保障機(jī)制，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)做好秸稈綜合利用組織協(xié)調(diào)和調(diào)度，同時(shí)做好秸稈利用的新技術(shù)指導(dǎo)；農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)秸稈機(jī)械還田，制定并落實(shí)農(nóng)機(jī)購置計(jì)劃，協(xié)調(diào)調(diào)度作業(yè)機(jī)械，制定宣傳還田作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，培訓(xùn)作業(yè)機(jī)手；畜牧部門負(fù)責(zé)秸稈養(yǎng)畜、秸稈青貯技術(shù)，組織好養(yǎng)殖小區(qū)與種植戶的對接，擴(kuò)大過腹還田面積；財(cái)政部門負(fù)責(zé)將秸稈綜合利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，及時(shí)足額到位；環(huán)保部門負(fù)責(zé)做好秸稈禁燒執(zhí)法工作，依法對禁燒區(qū)的焚燒現(xiàn)象嚴(yán)肅處理。要大力推廣機(jī)械化秸稈粉碎還田率，提高秸稈氨化過腹還田率，使秸稈轉(zhuǎn)變?yōu)榉柿?；依托食用菌產(chǎn)業(yè)，大力推廣秸稈食用菌基料技術(shù)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察室的職能作用，對禁燒工作聯(lián)動(dòng)責(zé)任單位、主體單位、直接單位進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，必要時(shí)以組織談話的形式，對那些人員不到位，行動(dòng)緩慢，工作不力的人員進(jìn)行告誡談話，提高行政效能。注重抓好水稻大型機(jī)械購置及配套，加強(qiáng)對水稻農(nóng)機(jī)駕駛員的管理，要求收割谷茬要低于15厘米，對于收割谷茬高于15厘米的，農(nóng)戶可以拒付收割費(fèi)，建議市農(nóng)機(jī)管理站不給于柴油補(bǔ)助，并按有關(guān)規(guī)定對農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行處理；區(qū)環(huán)保局積極開展文明生態(tài)村創(chuàng)建工作；社會(huì)發(fā)展局（農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)主管 部門）因地制宜地引導(dǎo)農(nóng)民采用秸稈機(jī)械還田、秸稈青儲(chǔ)、能源轉(zhuǎn)化利用等綜合技術(shù)，發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)。始終把秋季秸稈禁燒和綜合利用工作作為打造開發(fā)區(qū)招商引資生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要工作來抓，認(rèn)真總結(jié)往年秸稈禁燒工作的經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用以往行之有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，創(chuàng)新思路，集中精力抓好督辦、督查，切實(shí)抓好秸稈綜合利用和禁燒工作。通過上述措施，形成了廣泛宣傳，上下聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)查處，嚴(yán)格考核，強(qiáng)化問責(zé)，突出獎(jiǎng)罰，狠抓秸稈禁燒的工作新局面。同時(shí)，將《市政府禁燒令》張貼到村民院落，禁燒宣傳單送到村民手中，致學(xué)校師生一封信下發(fā)到學(xué)校師生，共發(fā)放宣傳單1000余份，懸掛條幅20余條，張貼小標(biāo)語300多條，營造了秸稈禁燒的良好氛圍。秋季秸稈禁燒，是市政 府部署的階段性重點(diǎn)工作，是保護(hù)漢中碧水藍(lán)天的重要舉措，開發(fā)區(qū)管委會(huì)高度重視，在全市2009年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作會(huì)議后，管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)立即主持召開專題會(huì)議對秸稈禁燒工作進(jìn)行了專題研究，及早進(jìn)行了安排部署。我們主要做了以下幾方面工作：（一）高度重視，建立健全組織機(jī)構(gòu)。針對少數(shù)村民環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)，隨意焚燒的陋習(xí)，采取多種形式、多角度、多層次的秸稈綜合利用和禁燒宣傳，組裝了秸稈禁燒宣傳車，配套了播音設(shè)備，到村民居住區(qū)、田間地頭現(xiàn)場宣傳。同時(shí)，辦事處根據(jù)管委會(huì)考核辦法，結(jié)合實(shí)際，制定了秸稈禁燒工作考核辦法，明確了對村兩委秸稈綜合利用和禁燒工作的，獎(jiǎng)勵(lì)從專項(xiàng)資金中兌現(xiàn)，罰金從村干部全年工資中扣減。（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。在秸稈綜合利用方面，各辦事處及相關(guān)部門進(jìn)行了積極探索。要建立健全考核獎(jiǎng)罰辦法，嚴(yán)格考核，對農(nóng)戶不燒、綜合利用成效實(shí)在的給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對于禁燒工作人員到位，措施得力的村兩委、辦事處、有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。要鼓勵(lì)科研部門，開發(fā)各種工業(yè)利用秸稈技術(shù)，為企業(yè)提供價(jià)格低廉，市場前景廣闊、效益好、群眾易于接受的農(nóng)作物秸稈處理利用的新機(jī)具、新技術(shù)。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。指導(dǎo)各鎮(zhèn)研究制訂2011年秸稈禁燒工作方案和因焚燒秸稈引起煙霾天氣的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。四、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。宣傳部門要及時(shí)制定秸稈焚燒宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向與監(jiān)督作用，充分利用農(nóng)村電視、廣播滾動(dòng)宣傳的平臺(tái)，為秸稈禁燒和綜合利用創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。焚燒形成的煙霧，造成能見度下降，容易引發(fā)交通事故。各班主任要利用晨會(huì)加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行教育：、打火機(jī)，禁止在上放學(xué)途中燃燒堆放的秸稈、禁止燒荒。但我們也要看到，隨著我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾生活水平不斷提高，農(nóng)村生產(chǎn)和生活方式發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，秸稈在一些地方出現(xiàn)大量剩余，秸稈綜合利用相對滯后，從而出現(xiàn)了焚燒事件屢禁不止的現(xiàn)象。因此，禁燒工作實(shí)質(zhì)上是對我們各級執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的一次考驗(yàn)，我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化措施，切實(shí)把秸稈禁燒工作抓實(shí)抓好，徹底扭轉(zhuǎn)秸稈焚燒屢禁不止的現(xiàn)象。向群眾宣傳秸稈焚燒的危害及各級政府對秸稈禁燒的要求，增強(qiáng)廣大人民群眾珍惜資源、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)的意識(shí)。對沒有堆放場所的村農(nóng)戶，要統(tǒng)一指定地點(diǎn)，堅(jiān)決不允許在河（渠）道、路邊、林（樹）旁及田間地頭隨意堆放，切實(shí)從源頭上遏制焚燒秸稈。各辦事處、村要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶做好秸稈的清運(yùn)、儲(chǔ)備和加工，為推動(dòng)畜牧致富工程，增加農(nóng)民群眾收入，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)要開通舉報(bào)電話，一旦有反映，立即出動(dòng)，快速解決。三要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法。要及時(shí)上報(bào)值班安排情況，每天都要將秸稈禁燒工作情況上報(bào)禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。截至6月8日下午，已收割12