【正文】 （四）嚴格考核秸稈綜合利用及禁燒工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合目標考核和部門的單項目標考核，對建立秸稈綜合利用模式成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門給予加分。三、保障措施（一）加強領(lǐng)導成立以區(qū)委書記、區(qū)政府區(qū)長為組長，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導為副組長，區(qū)級相關(guān)部門主要負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政一把手為成員的 區(qū)秸稈綜合利用及禁燒工作領(lǐng)導小組（見附件1），領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)局總牽頭，全面負責秸稈綜合利用及禁燒工作。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合加強秸稈還田的宣傳和培訓，完善秸稈堆漚還田方式，免費發(fā)放秸稈腐熟劑，大力推廣小麥免耕覆蓋栽培、蔬菜覆蓋栽培技術(shù)，加大油菜秸稈粉碎還田的機械選型、推廣和技術(shù)指導。由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭引進秸稈生物質(zhì)燃料加工企業(yè)，、區(qū)國土局、區(qū)建設(shè)局等部門負責落實收儲加工點的選址，企業(yè)負責收儲大棚的建設(shè)和秸稈生物質(zhì)燃料的加工，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責加工點臨時占地的租用。其余實行集中堆放三、工作措施強化領(lǐng)導：市設(shè)立農(nóng)作物秸稈禁燒禁拋金額綜合利用工作領(lǐng)導小組，負責全市秸稈禁燒禁拋和綜合利用的組織、協(xié)調(diào)、督查、考核工作。積極推廣應(yīng)用企業(yè)化積極推廣應(yīng)用企業(yè)化大力推廣秸稈固化成型、秸稈飼料、秸稈沼氣、秸稈食用菌等綜合利用技術(shù)，加大秸稈手機力度，夏季秸稈手機、利用、消化率10%以上。二、主要工作措施（一）引進企業(yè)，強化綜合利用。（四）財政補貼，強化扶持由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭、區(qū)財政局配合制定秸稈綜合利用扶持政策，確保綜合利用工作的有效推進。因秸稈焚燒而被區(qū)級以上媒體曝光造成惡劣影響的，將由區(qū)監(jiān)察局按規(guī)定嚴格問責；區(qū)公安分局積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展秸稈禁燒工作，對阻撓禁燒工作的個人或組織進行勸教，涉及違反治安法規(guī)的依法予以拘留；在巡查過程中，要采取“黑斑倒查”的方式，將來年各類基礎(chǔ)設(shè)施項目和相關(guān)補貼與農(nóng)戶履行禁燒義務(wù)掛鉤。做好左鄰右舍的工作，互相監(jiān)督并共同遵守相關(guān)規(guī)定，保證農(nóng)作物秸稈不被他人有意或無意點燃露天焚燒，同時接受鎮(zhèn)政府的監(jiān)督。XX年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1456億元，%；，%；，%；，%；農(nóng)民人均純收入4590元，城市居民人均可支配收入11996元，%%。全市建立了秸稈禁燒和綜合利用工作聯(lián)席會議制度和指揮協(xié)調(diào)、督導落實機制，制定了《濟寧市XX年秋季農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用實施方案》，市公安局、環(huán)保局、林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴禁焚燒農(nóng)作物秸稈的通告》。按照因地制宜，從實 際出發(fā)，立足當前，著眼長遠，依靠科技，多措并舉的思路，采取加大秸稈綜合利用成熟技術(shù)宣傳推廣力度、組織秸稈還田機械作業(yè)服務(wù)隊、依托規(guī)模養(yǎng)殖專業(yè)場建立秸稈青貯飼料合作社、引導發(fā)展秸稈養(yǎng)菌、利用秸稈生物反應(yīng)堆技術(shù)發(fā)展設(shè)施化農(nóng)業(yè)、利用秸稈壓塊開發(fā)清潔能源等多種途徑和措施，大力推進秸稈綜合利用。今秋全 ，其中，用于農(nóng)機補貼資金XX萬元，購置玉米聯(lián)合收獲機416臺、秸稈粉碎還田機384臺、青貯收獲機24臺、小麥免耕播種機72臺，玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、小麥免耕播種機保有量分別達到1340臺、4527臺和139臺。這個期間的工作很好地檢驗了各級各部門的號召力、執(zhí)行力和干部作風，體現(xiàn)了決策水平、執(zhí)政能力和駕馭本領(lǐng)，涌現(xiàn)出許多好的典型。行政措施上，對工作不力、出現(xiàn)問題的嚴肅追究了責任，公開曝光，對6名鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人給予黃牌警告，對5名村兩委干部給予免職；經(jīng)濟措施上，對焚燒秸稈的實行處罰，處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村干部、當事人3起，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被經(jīng)濟處罰3萬元；法律措施上，對在工作中頂風而上、故意縱火的當事人依法嚴懲，行政拘留4人。通過這些扎實有效的措施把各級秸稈禁燒和推進綜合利用工作的決心及政策傳遍千家萬戶，形成了社會廣泛關(guān)注、群眾積極參與的良好氛圍。市特別是各縣市區(qū)圍繞做好這項工作，認真征求基層干部、群眾意見，征求農(nóng)業(yè)、農(nóng)機部門專家、技術(shù)人員意見，問計于群眾，問計于基層，做到了情況清、底子明。隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高，作物秸稈不再是農(nóng)民生活的主要燃料。四、下步對策建議搞好秸稈綜合利用，是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然要求，不僅有利于合理有效地利用資源，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，而且有利于保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展；不僅有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收，而且事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是積極開發(fā)秸稈其它用途。二是把作物秸稈綜合利用作為對 “三農(nóng)”扶持項目的重要內(nèi)容，進一步加大對秸稈綜合利用農(nóng)機購置補貼、技術(shù)推廣服務(wù)等扶持力度。