【正文】 服務(wù)的理念。掛牌儀式結(jié)束后，組織多家媒體對(duì)執(zhí)法人員及執(zhí)法裝備上路巡游，展示隊(duì)伍形象進(jìn)行了廣泛的宣傳報(bào)道。電話一經(jīng)公布，即刻成了熱線，僅頭三天就接處群眾投訴518個(gè)。7月中旬，市主要領(lǐng)導(dǎo)在一份群眾來信中的批示和隨后楊曉光副市長(zhǎng)主持召開的有關(guān)部門“治癬”動(dòng)員會(huì)議，為全市專項(xiàng)整治“牛皮癬”行動(dòng)拉開了序幕。5月1日起實(shí)施的《道路交通安全法》和廣東省新的《交通運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，對(duì)這類非法營(yíng)運(yùn)特別是對(duì)無牌無證人力車非法營(yíng)運(yùn)的處罰幾乎成為空白，因而使治理對(duì)象更加有恃無恐，非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象再度泛濫。與此同時(shí)，我們認(rèn)真開展專項(xiàng)調(diào)研，為如何推進(jìn)城鎮(zhèn)占道停車的市場(chǎng)化、社會(huì)化改革向政府提供決策性建議，先后起草上報(bào)了《禪城區(qū)靜態(tài)交通管理情況匯報(bào)》、《佛山市城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車占道停放管理基本方案》和與之配套的《佛山市城鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車占道停放管理暫行規(guī)定》。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國(guó)路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制。由于指導(dǎo)思想明確，宗旨、原則、理念清晰，目標(biāo)方向選得準(zhǔn)確，基礎(chǔ)性工作做得比較扎實(shí)，加上圍繞宗旨(人性化與服務(wù)性執(zhí)法)，突擊重點(diǎn)，注重效益的思想與方法得當(dāng)，開局比較順利，宣傳、協(xié)調(diào)、執(zhí)法各項(xiàng)工作良性運(yùn)轉(zhuǎn)，市容開始改觀，形象初步樹立。七是策劃掛牌上路整套儀式和宣傳計(jì)劃。這段時(shí)間，在市籌建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的重視和人事、法制等部門的支持幫助下，市、區(qū)兩級(jí)籌建班子全力以赴，奮力拼搏，縱橫應(yīng)對(duì)，在有限的時(shí)間內(nèi)做了大量工作，克服了許多難以想象的困難。因人手和場(chǎng)地等問題，三水、高明區(qū)執(zhí)法分局還未正式組建。進(jìn)入4月份，全面實(shí)施行政處罰，但仍以第四篇：全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào)全市城管行政執(zhí)法工作匯報(bào) 根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦和省政府辦公廳的批復(fù)，在南海、順德區(qū)己先行成立行政執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，我市于2008年3月初全面開展了相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。社會(huì)宣傳，健全制度，監(jiān)督檢查考核。五是協(xié)調(diào)落實(shí)七大部門職能劃轉(zhuǎn)的工作銜接。辦結(jié)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務(wù)業(yè)污染、無照商販、亂占道等七大方面的行政處罰案件26853件，勸導(dǎo)教育各類違法行為32148件、4萬多人次。三水區(qū)執(zhí)法局80人，下設(shè)3個(gè)執(zhí)法中隊(duì)。各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，城市管理無小事，事關(guān)民生，事關(guān)XX和諧。四、認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，全面保障我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)順利實(shí)施近年來，XX縣城市管理局根據(jù)縣委、縣政府年初確定的城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程任務(wù)，認(rèn)真履行自身職責(zé)，圓滿完成了縣政府交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。一是自2008年正式成立局長(zhǎng)接待服務(wù)大廳以來，采取集中處理當(dāng)日來人、來電、來函的接訪工作，切實(shí)將人民群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題列入執(zhí)法工作重要日程。近期共規(guī)范門頭牌匾185個(gè)，清理廢舊廣告262個(gè)、不規(guī)范廣告120個(gè)。為扮靚城市，今年以來，義務(wù)刷洗城區(qū)護(hù)欄3次以來，累計(jì)長(zhǎng)度15千米。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。一、全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升執(zhí)法隊(duì)伍新形象近年來，XX縣城市管理局始終把打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來抓。近期共規(guī)范門頭牌匾185個(gè)，清理廢舊廣告262個(gè)、不規(guī)范廣告120個(gè)。為扮靚城市，今年以來，義務(wù)刷洗城區(qū)護(hù)欄3次以來，累計(jì)長(zhǎng)度15千米。做到了用制度管人,用紀(jì)律約束人。一、全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升執(zhí)法隊(duì)伍新形象近年來，XX縣城市管理局始終把打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、執(zhí)法嚴(yán)、作風(fēng)硬、效率高”的執(zhí)法隊(duì)伍作為頭等大事來抓。同時(shí)，還堅(jiān)持進(jìn)行軍事化培訓(xùn)，做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。一是全面落實(shí)了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制，對(duì)城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理，根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占?jí)旱扔绊懯腥菔忻驳倪`章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序；全面實(shí)行了“三包”、“五定”責(zé)任制，即大隊(duì)包片、中隊(duì)包線、隊(duì)員包路段，日常管理定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)使城市容貌達(dá)到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。近年來，隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢(shì)在必行。XX縣城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。同時(shí)，還堅(jiān)持進(jìn)行軍事化培訓(xùn)，做到訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)軍隊(duì)化、著裝舉止軍人化。一是全面落實(shí)了城區(qū)街道定人定崗定位責(zé)任制，對(duì)城中街、興華路、青年路、隅首街、金茂商街等重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理，根據(jù)《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律法規(guī)，杜絕店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、車輛亂停亂放、亂搭亂建、物料占?jí)旱扔绊懯腥菔忻驳倪`章行為，確保市容整潔、衛(wèi)生有序；全面實(shí)行了“三包”、“五定”責(zé)任制，即大隊(duì)包片、中隊(duì)包線、隊(duì)員包路段，日常管理定崗、定責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核、定獎(jiǎng)懲，力爭(zhēng)使城市容貌達(dá)到無縫隙、無空檔，全覆蓋、全天候管理。近年來，隨著城區(qū)主次干道提升改造工程的完成，沿街戶外廣告整治勢(shì)在必行。XX縣城市管理局積極探索工作策略，遏制了新老城區(qū)違法建設(shè)的蔓延。近年來，愛心女子服務(wù)隊(duì)多次受到上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的好評(píng)，共累計(jì)收到廣大群眾送來的表揚(yáng)信及錦旗35件。自縣政府將范陽路危樓拆除任務(wù)交給城管局，局黨組專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，通過對(duì)當(dāng)事人多方做思想工作，終于將范陽路“中央大樓”成功拆除，解決了“中央大樓”多年未拆、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)老大難問題。在市委、市政府和各區(qū)委區(qū)政府的關(guān)懷下，在相關(guān)部門的支持配合下，市、區(qū)兩級(jí)行政執(zhí)法工作取得了初步成效。按照三定規(guī)定，執(zhí)法局的主要職能任務(wù)是：集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、綠化、市政、環(huán)境保護(hù)、工商行政、公安交通管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權(quán)，組織編制和實(shí)施城管行政執(zhí)法工作發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市五區(qū)開展行政執(zhí)法工作，履行省、市人民政府規(guī)定的其他事項(xiàng)。為夯實(shí)籌建基礎(chǔ)，有效加快籌建進(jìn)程，我們當(dāng)時(shí)主要狠抓了八項(xiàng)工作。八是研究確定執(zhí)法工作原則、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、初期工作的重點(diǎn)與發(fā)展路向。在這期間，南海、順德行政執(zhí)法局由于已經(jīng)跨越了上路初期的摸索階段，他們已把主要精力放在如何深化和拓展執(zhí)法內(nèi)涵，如何把日常執(zhí)法推向制度化、規(guī)范化、法制化的工作上。禪城區(qū)執(zhí)法局194人，下設(shè)7個(gè)分局。目前，相對(duì)集中行政處罰權(quán)涉及的七個(gè)方面的行政處罰職能已平穩(wěn)銜接，城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、效能執(zhí)法和文明服務(wù)的形象已初步樹立，以往城市管理中存在的多頭執(zhí)法、重復(fù)處罰等問題已基本扭轉(zhuǎn)，“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的城管執(zhí)法新體制正在逐步形成。二是制定整套規(guī)章制度、執(zhí)法文書和代擬規(guī)范性文件。初期目標(biāo)是“頭年打基礎(chǔ)，二年見成效，三年上水平”。首先是整治“亂擺賣”。其次是治理“亂停放”。由于新的《道路交通安全法》規(guī)定對(duì)違法停放的車輛不能鎖定，加上執(zhí)法局對(duì)亂停放罰款執(zhí)行力度有限，治理必須增大拖車處罰措施。整治將持續(xù)下去，對(duì)人力車見一輛收一輛并堅(jiān)決堵塞回流漏洞。為期兩個(gè)月(8月1日9月30日)的“牛皮癬”專項(xiàng)治理行動(dòng)，在市政府的重視和支持下，正式吹響了沖鋒號(hào)角。首先是加大宣傳力度，營(yíng)造社會(huì)氛圍。同時(shí)充分利用廣播、電視、報(bào)刊等圖文并茂的形式宣傳城管法規(guī)。針對(duì)亂擺亂賣問題突出的情況，我們協(xié)同市、區(qū)規(guī)劃、工商、稅收和政府物業(yè)等部門組織調(diào)研，從實(shí)際出發(fā)，拿出方案，合理開辟一些收費(fèi)低廉的臨時(shí)擺賣場(chǎng)所，為管理相對(duì)人和群眾做好事、辦實(shí)事。針對(duì)新成立的三區(qū)城管執(zhí)法局在工作中遇到的問題，及時(shí)組織五區(qū)執(zhí)法局進(jìn)行交流，采取以老帶新、典型引路的方式，由南海、順德區(qū)執(zhí)法局介紹他們好的經(jīng)驗(yàn)和做法，使三區(qū)執(zhí)法局帶著問題找答案，有的放矢，以此推動(dòng)基層執(zhí)法良性發(fā)展。三、下一步工作思路在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須看到當(dāng)前存在的問題和不足：一是城管執(zhí)法工作還未達(dá)到橫到邊、豎到底的要求，缺乏實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理的行政措施和保障機(jī)制，導(dǎo)致市面上的違法行為難以有效遏制，泛濫之勢(shì)難以剎住。由于治“癬”行動(dòng)剛剛鋪開，大量艱苦的推動(dòng)工作還在后頭，我們決心全力以赴，按照實(shí)施方案抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)和層面，務(wù)求取得顯著成效。因此，重要途徑和出路在于改革創(chuàng)新。針對(duì)現(xiàn)行執(zhí)法存在“吃大鍋飯”現(xiàn)象，各區(qū)執(zhí)法局都在探索劃塊包干、責(zé)任到組，實(shí)行定位、定崗、定責(zé)的新辦法。(二)關(guān)于在經(jīng)費(fèi)、待遇、裝備保障上予以傾斜的問題。佛山要建設(shè)現(xiàn)代化大城市，當(dāng)前又要?jiǎng)?chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)迎檢和迎省運(yùn)，城市管理工作十分重要，任務(wù)也異常繁重。另外，為鼓勵(lì)更多市民參與城市管理，幫助出謀劃策、舉報(bào)違法行為或志愿擔(dān)當(dāng)城管監(jiān)督員等，我們計(jì)劃學(xué)習(xí)其他城市的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)求市、區(qū)政府每年撥出一定數(shù)額財(cái)政資金，由執(zhí)法局建立獎(jiǎng)勵(lì)基金。查處的違章車輛一律停放指定停車場(chǎng)，以交通局的執(zhí)法文書及法律依據(jù)進(jìn)行處罰，上限每臺(tái)3000元，三家聯(lián)合簽署扣車和放車單后方可放行。二、違章建筑及私搭亂建整治工作進(jìn)展情況 按照市政府十項(xiàng)整治方案的安排，違章建筑及私搭亂建整治工作由市城管委牽頭，各區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。