【正文】 村內(nèi)次巷路硬覆蓋做為改善出行問(wèn)題的工作重點(diǎn)，在萬(wàn)寶村通村公路安裝太陽(yáng)能路燈20基，實(shí)施通村公路亮化工程。農(nóng)民收入水平快速提高，生活環(huán)境逐步改善，群眾文化生活日益豐富，農(nóng)民自我救助保障體系初步建立。全鎮(zhèn)總?cè)丝?6134人，其中農(nóng)業(yè)戶籍人口2365戶、6423人。（五）建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。（四）推進(jìn)基層組織建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政支牧政策，確保國(guó)家、省各項(xiàng)惠牧支牧政策措施配套到位，建立起促進(jìn)牧民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。全力啟動(dòng)民間資本。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鞏固和完善牧區(qū)公益事業(yè)“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，積極探索農(nóng)村公益服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子，建立起新型牧區(qū)公益服務(wù)體系。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步建立農(nóng)民個(gè)人、村集體經(jīng)濟(jì)合作組織、政府三方負(fù)擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來(lái)源格局，在牧區(qū)建立起統(tǒng)帳結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。深化戶籍制度改革。進(jìn)一步完善扶貧幫困助學(xué)機(jī)制，切實(shí)解決困難家庭子女就學(xué)難問(wèn)題。建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定牧區(qū)低生育水平，完善和落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，有效治理出生人口性別比偏高問(wèn)題。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)教育，完成教育布局調(diào)整。加快建設(shè)縣域性科技創(chuàng)新體系，支持科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高科技支撐能力。(四)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。整合提升休閑觀光牧業(yè)，依托特色牧業(yè)產(chǎn)品基地，新建和改造一批休閑觀光牧業(yè)項(xiàng)目，加快建設(shè)以“牧家樂(lè)”為主體的旅游觀光點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)和文化功能。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式改造提升商業(yè)、服務(wù)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)染蜆I(yè)潛力大的服務(wù)行業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和檔次，努力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)容量，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)物流戰(zhàn)略合作伙伴，建設(shè)一批集市場(chǎng)信息、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、多式聯(lián)送、展示、交易等功 能于一體的現(xiàn)代物流企業(yè)。要充分利用會(huì)議、新聞媒體等手段大力宣傳發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、主要措施，宣傳獸醫(yī)體制改革的精神，把各級(jí)干部的思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，上下齊心，形成合力，全力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和獸醫(yī)體制改革。到2013年，全縣規(guī)劃的居民點(diǎn)要啟動(dòng)實(shí)施30%以上，建成一批農(nóng)村新型社區(qū)。按照總體規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的總體目標(biāo)要求，謀劃城鄉(xiāng)空間格局，為產(chǎn)業(yè)布局提供合理空間。進(jìn)一步重視和加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，加快完成村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作任務(wù)。2011年－2012為第二階段，在先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，深化各項(xiàng)改革，創(chuàng)新各項(xiàng)措施，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)制度。（三）發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體化空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、就業(yè)與社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等六個(gè)方面一體化綜合配套改革，促進(jìn)“二個(gè)集中”取得明顯成效。從城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，規(guī)劃全縣的發(fā)展，對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，全面提高整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)作程度，保證各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，一定要注重從實(shí)際出發(fā)，圍繞“小區(qū)做強(qiáng)區(qū)”、“小區(qū)變靚區(qū)”和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)，打造農(nóng)村社區(qū)文化品牌，形成地區(qū)特色。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是當(dāng)代農(nóng)村居民追求新生活的內(nèi)在要求，也是農(nóng)村組織方式改革的必然趨勢(shì)。要使自治精神在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中落到實(shí)處，就必須充分發(fā)揮村級(jí)黨組織在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善村民自治與推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，正確處理加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善村民自治的關(guān)系，既鞏固村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，又保證村委會(huì)依法履行職責(zé)，發(fā)揮好農(nóng)村社區(qū)作為群眾自治組織自我服務(wù)、自我管理、自我教育的作用，使每個(gè)農(nóng)民居民具體的民主權(quán)利和實(shí)際利益都得到尊重。城市建設(shè)有規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)有規(guī)劃，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)也必須注重科學(xué)規(guī)劃，它既關(guān)系到社區(qū)范圍的劃定，也關(guān)系到工作能否順利健康地發(fā)展。到目前為止，全區(qū)兩個(gè)涉農(nóng)街道的9個(gè)行政村全部增掛了社區(qū)居委會(huì)牌子，219個(gè)村民小組中，有48個(gè)村民小組已完成撤組轉(zhuǎn)居工作。一是對(duì)農(nóng)村社區(qū)的定位，即如何結(jié)合實(shí)際劃分社區(qū)，尚未有明確的布局規(guī)劃；二是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的措施和辦法還不多，組織體系建設(shè)還不夠完善，工作機(jī)構(gòu)還不健全，尚未形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的整體合力；三是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施仍然較差，目前主要靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)解決農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)，投入明顯不足，尚未形成有效的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制等等。當(dāng)前，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)做好本地區(qū)社區(qū)建設(shè)的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)和解決好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題。完善服務(wù)與保障功能。二是加大宣傳力度，充分利用各種媒體，大力宣傳農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的必要性和重要性，提高全區(qū)上下對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的認(rèn)知度，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為社區(qū)群眾和社區(qū)單位的自覺(jué)行動(dòng)。一、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施步驟（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為主線，以規(guī)劃布局為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以公共資源配置為關(guān)鍵，以就業(yè)社保為支撐，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以改善民生為根本，以基層組織建設(shè)為保障，以“二個(gè)集中”（牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中）和“五項(xiàng)改革”（戶籍管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)、牧區(qū)綜合體制）為突破口，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的規(guī)劃體系、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、市場(chǎng)體系、公共服務(wù)和社會(huì)管理體系，在更高層次上推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧、政治文明、文化繁榮、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化雜多。市場(chǎng)運(yùn)作，政府推動(dòng)。考慮到全球金融危機(jī)和不確定因素，全縣主要預(yù)期指標(biāo)安排為：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，到2013年，總量達(dá)到 億元。根據(jù)州委、州政府統(tǒng)一部署，我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要任務(wù)是大力推進(jìn)“六個(gè)一體化”。按照城鄉(xiāng)一體化的空間布局體系調(diào)整規(guī)劃，進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)城和重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善并強(qiáng)力推進(jìn)村莊布局規(guī)劃的實(shí)施。支持和引導(dǎo)薩呼騰鎮(zhèn)、昂賽扎青鄉(xiāng)依據(jù)區(qū)位條件、資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完善發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集聚和承載能力。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從交通、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等環(huán)節(jié)加快與現(xiàn)代化城市的對(duì)接步伐，大力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，加大生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，推進(jìn)雜多縣生態(tài)旅游區(qū)。要進(jìn)一步明確，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和獸醫(yī)體制改革的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。建設(shè)城區(qū)購(gòu)物商業(yè)中心，建設(shè)雜多縣特區(qū)特色市場(chǎng)。郵電通信。增強(qiáng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)的公共服務(wù)能力。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧業(yè)綜合服務(wù)中心及行業(yè)協(xié)會(huì)培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)帶頭人，發(fā)揮龍頭企業(yè)和牧民專業(yè)合作社在牧業(yè)科技推廣中的作用。每年引進(jìn)一批資教生，改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實(shí)施基層教師素質(zhì)提高工程，開(kāi)展好職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。大力實(shí)施廣播電視“村村通”工程，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，以村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所為依托，到2013年，實(shí)現(xiàn)全縣村村建有牧家書(shū)屋。建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保險(xiǎn)體系。加快福利院建設(shè)，切實(shí)落實(shí)五保對(duì)象供養(yǎng)調(diào)標(biāo)經(jīng)費(fèi)和福利院公益經(jīng)費(fèi)預(yù)算，不斷提高供養(yǎng)水平。深化農(nóng)村社會(huì)管理體制改革，建立處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾和突發(fā)公共事件的有效機(jī)制，完善社會(huì)治安綜合治理和執(zhí)法機(jī)制。深化就業(yè)制度改革。深化草場(chǎng)制度改革。（二）建立良性投入機(jī)制加快建立多元化的投融資機(jī)制，多方籌集建設(shè)資金，努力解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的資金瓶頸問(wèn)題。推廣實(shí)施“行業(yè)協(xié)會(huì)+聯(lián)保基金+銀行信貸”、“龍頭企業(yè)+種植基地+行社在合+財(cái)政貼息”等信用新模式，引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入。建立補(bǔ)充良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展政策。深入開(kāi)展農(nóng)村基層干部實(shí)踐鍛煉和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，著力提高管理能力、創(chuàng)業(yè)能力和工作水平。（六）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化考評(píng)考核。農(nóng)民人均純收入達(dá)到6434元。以桃山村農(nóng)民公寓項(xiàng)目為突破，推進(jìn)萬(wàn)寶村、良種場(chǎng)村整村改造步伐；以桃山村、桃南村、萬(wàn)寶村蔬菜小區(qū)為依托，實(shí)現(xiàn)精品農(nóng)業(yè)；以八道崗村、紅巖村養(yǎng)殖小區(qū)為中心，打造養(yǎng)殖專業(yè)村；以城鄉(xiāng)環(huán)境綠化為重點(diǎn)，建設(shè)景觀公園；以通村公路建設(shè)為基點(diǎn)，整修村內(nèi)主次巷路；以桃山村、桃南村為試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)由村集體出資建立的就業(yè)和社會(huì)保障機(jī)制。紅巖村通過(guò)村企共建投資100萬(wàn)元，修建一條長(zhǎng)1040米的白色路面。（三）建廣場(chǎng)，搭建活動(dòng)新陣地萬(wàn)寶河鎮(zhèn)萬(wàn)寶村、八道崗村、紅巖村村級(jí)辦公室由于年久失修，過(guò)于陳舊，已經(jīng)不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)工作的需要，且村內(nèi)一直沒(méi)有活動(dòng)廣場(chǎng)，村民沒(méi)有開(kāi)展文化活動(dòng)的陣地。農(nóng)村文化活動(dòng)陣地的建設(shè)，為培育新農(nóng)民提供了新的活動(dòng)載體，使全鎮(zhèn)農(nóng)民的整體素質(zhì)得到了較大提高。三年來(lái)，全鎮(zhèn)共投入資金791萬(wàn)元，新建鋼架大棚181棟，溫室60棟。2008年，建立了萬(wàn)寶河鎮(zhèn)畜牧防疫服務(wù)中心，聘請(qǐng)了專業(yè)獸醫(yī)，保證了全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)防疫需要。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)各村所處地理位臵及村域條件的不同，制定了不同的整村改造計(jì)劃。2009年，在良種場(chǎng)村一塊23000平方米荒地上種植3000株紅山杏樹(shù)，形成一片風(fēng)景獨(dú)特的觀賞林。實(shí)施環(huán)衛(wèi)管理全覆蓋。在全鎮(zhèn)六個(gè)村翻建村級(jí)衛(wèi)生所4個(gè)、新建1個(gè)，面積560平方米，共投資35萬(wàn)元，同時(shí)各衛(wèi)生所還購(gòu)臵了B超機(jī)、X光機(jī)等醫(yī)療設(shè)備。統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌做好農(nóng)民技能培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)幾年的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，萬(wàn)寶河鎮(zhèn)從農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等多方面都取得了較為明顯的成果。成立了城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、遷村騰地工作專班，明確了責(zé)任和分工，并推行日督查、周匯報(bào)、月小結(jié)等工作制度，使班子成員、中層干部和村兩委干部人人身上有壓力、肩上有擔(dān)子，形成了分工協(xié)作、責(zé)任明確、績(jī)效考核嚴(yán)格健全的工作機(jī)制。汈東農(nóng)場(chǎng)共有10個(gè)行政村、1萬(wàn)多常住人口，我們計(jì)劃通過(guò)“遷村騰地”的，將全場(chǎng)居民集中撤并安臵到連接線以東，孔溝主渠以南新規(guī)劃的現(xiàn)代商住區(qū)中。截至目前，共拆除轄區(qū)內(nèi)違法建筑120處，計(jì)1808m2。第五篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)構(gòu)想深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路——淺談如何推進(jìn)洞井鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)洞井鎮(zhèn)位于長(zhǎng)沙市南大門(mén)，總面積45平方公里，轄15個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)，2009年末據(jù)統(tǒng)計(jì)人口約6萬(wàn)余人。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、農(nóng)民生活方式和社會(huì)管理方式，積極探索體現(xiàn)時(shí)代特征，符合“兩型”特點(diǎn)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路子。通盤(pán)謀劃城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)空間聯(lián)系，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；加快農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文化、體育事業(yè)健康發(fā)展、共同進(jìn)步。同時(shí)強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境管理，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，大力開(kāi)展水環(huán)境治理，改善城鄉(xiāng)水體質(zhì)量，嚴(yán)格加強(qiáng)企業(yè)污染排放，提升空氣質(zhì)量。