【正文】 話是兩個意思，第一，我們要走法治道路，而不走人治道路，第二個意思是說，是社會主義，是中國特色社會主義，顯然不是全盤照搬西方的那套、全盤西化的那套，這是第二個基本任務(wù)。（二）四中全會的理論意義四中全會的理論意義可以從兩個角度跟大家討論。十八大的文件講到，中國未來建設(shè)和發(fā)展的總目標(biāo)：到2050年全面建成小康社會，十八屆三中全會的《決定》提出全面深化改革，全面深化改革 2是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的必要手段、唯一途徑。這個相對停滯不表示一點(diǎn)進(jìn)步?jīng)]有，比如說，有“工業(yè)70條”、“農(nóng)業(yè)60條”、“商業(yè)40條”，這一些文件，不是正宗的法律文件，某種意義上它屬于黨的政策，所以說把它整個這個階段稱之為停滯不前，或者是相對停滯時(shí)期。170多年前，鴉片戰(zhàn)爭讓中國從一個驕傲自信的東方文明大國墜入到深淵，已經(jīng)成型幾千年的中國封建制度的那一套發(fā)生了致命性的缺陷，與此同時(shí)西方國家的制度發(fā)揮了優(yōu)越性，使得他由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)、由衰轉(zhuǎn)盛，在歷史的大競爭中中國落后了、而且挨打了?！稕Q定》不僅對實(shí)行社會主義制度的大陸、內(nèi)地提出全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略，也提出了依法保障“一國兩制”實(shí)踐和保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一，依法保護(hù)港澳同胞、臺灣同胞權(quán)益等問題，涉及一國四域的法治，同時(shí)對積極參與國際規(guī)則制定、保護(hù)我國公民法人在海外的權(quán)益以及海外公民法人在中國的權(quán)益，都作了強(qiáng)調(diào)和部署。我一直認(rèn)為，如果法治建設(shè)的考核到位了，其他很多考核就不一定需要了，因?yàn)榉ㄖ谓ㄔO(shè)是一個涉及方方面面的綜合性和剛性指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)。第五，堅(jiān)持自覺接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任。如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力？具體說來，應(yīng)該做到以下五點(diǎn)：第一，堅(jiān)持自覺學(xué)法尊法信法守法用法護(hù)法。黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩。七、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨對全民推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家最根本的保證。第四，要完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。如果我們只重視建設(shè)法治國家和法治政府，不重視建設(shè)法治社會，法治國家和法治政府都將是無源之水，無本之木，缺乏根基和基礎(chǔ)。這是針對我國法律界的一些怪象提出的，有少數(shù)法官、檢察官被開除后，去當(dāng)了律師，不僅發(fā)了財(cái)，還出了名，決不能再允許這種情況發(fā)生?！边@其中的道理是深刻的。（六）全面推進(jìn)政務(wù)公開 法治政府必須是陽光政府。對關(guān)系人民群眾切身利益的食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會治安、環(huán)境保護(hù)等方面要加大執(zhí)法力度，目前違法成本較低，對一些嚴(yán)重違法犯罪人員必須罰得他們傾家蕩產(chǎn)。第三，理順城管執(zhí)法體制。（三）深化行政執(zhí)法體制改革行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)大量的日常性行政活動，與人民群眾的切身利益密切相關(guān)。（二）健全依法決策機(jī)制決策是行政權(quán)力運(yùn)行的起點(diǎn)，規(guī)范決策行為是規(guī)范行政權(quán)力的重點(diǎn)，也是法治政府建設(shè)的前端。這次四中全會《決定》進(jìn)一步厘清了政府與市場、企業(yè)、社會、公民權(quán)力（利）的邊界。對不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止?，F(xiàn)在我國民法規(guī)定主要表現(xiàn)為民法通則、合同法、婚姻法、侵權(quán)責(zé)任法等單行法律的形式，沒有形成一部完整的法典?！狈墒侵螄仄鳎挤ㄊ巧浦沃疤?。全世界142個有成文憲法的國家，其中97個國家都有憲法宣誓制度。這個體系是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等7個法律部門組成的有機(jī)統(tǒng)一整體。我們要清醒認(rèn)識到，一些敵對勢力或政治異見人士鼓吹和宣揚(yáng)“西方憲政”“三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”，其要害就是質(zhì)疑、削弱和否定黨對中國特色社會主義法治的領(lǐng)導(dǎo)；一些人提出“黨大”還是“法大”等似是而非的命題，發(fā)出把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國割裂開來甚至對立起來的噪音，不是政治上的糊涂，就是別有用心。這一問題處理得好，則法治興；處理得不好，則法治衰。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，必須始終不渝堅(jiān)持遵循以下五項(xiàng)重要原則：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保依法治國的正確方向；堅(jiān)持人民主體地位，依法維護(hù)人民權(quán)益；堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威；堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使二者相互促進(jìn)、相得益彰；堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)，積極借鑒人類法治文明有益成果，但絕不照抄照搬外國法治理念和模式。美國脫胎于英國的殖民地，作為主要由英國移民組成的社區(qū)發(fā)展而成的聯(lián)邦制國家，首先在社區(qū)就帶來了英國法治的傳統(tǒng)，繼而在州推行法治，直至1787年制憲會議通過《美利堅(jiān)合眾國憲法》，才逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)邦法治，其法治歷程是自下而上逐步實(shí)現(xiàn)的。新中國成立、特別是改革開放以來我國法治發(fā)展實(shí)踐充分證明，正是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過長期的理論和實(shí)踐探索，總結(jié)正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)，才在中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、歷史悠久、國情復(fù)雜的多民族大國，取得了西方國家數(shù)百年才能取得的法治建設(shè)輝煌成就，形成了中國特色社會主義法律體系，形成了堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的高度政治共識、行動自覺和總體布局，開辟和發(fā)展了一條中國特色社會主義法治道路。第四個層次是促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。1978年鄧小平同志就曾經(jīng)深刻指出：“國要有國法，黨要有黨規(guī)黨法。這段話實(shí)際上有四個層次的含義：第一個層次是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。一、關(guān)于堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系這部分是講，我們搞中國特色社會主義法治，要舉什么旗，走什么路，實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)。這三個“第一次”，充分說明十八大之后以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面推進(jìn)依法治國問題的高度重視，充分說明新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體是從全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、保證黨和國家長治久安這樣一個關(guān)系我們國家長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，來謀劃法治、部署法治、推進(jìn)法治，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對法治的認(rèn)識已經(jīng)達(dá)到了新的戰(zhàn)略高度。全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國就像兩個輪子，共同推動全面建成小康社會的事業(yè)滾滾向前。（一）全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。一是形成完備的法律規(guī)范體系，這就是我們通常講的中國特色社會主義法律體系，這個體系雖然已經(jīng)形成了，但還是“毛胚坯房”，需要加工、裝修、完善。” 第三個層次是堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。只有深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握這一總目標(biāo)，才能把全會精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實(shí)好。歷史條件的多樣性，決定了各國選擇發(fā)展道路的多樣性。所以說，一國的法治道路總是由一國的政治經(jīng)濟(jì)制度和歷史文化傳統(tǒng)等因素決定的。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系問題，是《決定》回答的最重大問題，回答得非常透徹、清晰、旗幟鮮明。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面推進(jìn)依法治國的根本制度保障。”自古至今，人類駕馭自己非常不容易，所以才會有戰(zhàn)爭、有專制、有沖突、有矛盾，可以說人類最大的敵人就是人類自己。堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。（二）完善立法體制《決定》提出，一是加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序。這個過程將是長期的，這項(xiàng)任務(wù)從一定意義說將是更加艱巨的。但是,有一樣?xùn)|西是不會被人忘卻的,它將永垂不朽那就是我的民法典?；窘ǔ煞ㄖ握臉?biāo)準(zhǔn)是什么？這次全會《決定》講了六條標(biāo)準(zhǔn)：即加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。這是政府堅(jiān)決要做的。我們必須把利弊得失向人民群眾充分講清楚，請專家出來客觀公正地論證，向公眾解疑釋惑。第一，推進(jìn)綜合執(zhí)法。第五，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益掛鉤。第三，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等領(lǐng)域的政府信息公開。對干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任?！稕Q定》還提出，要加強(qiáng)人權(quán)司法保障，健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度；加強(qiáng)對刑訊逼供和非法取證的源頭預(yù)防，健全冤假錯案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制；切實(shí)解決執(zhí)行難，制定強(qiáng)制執(zhí)行法，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)務(wù)的司法程序；等等?！爆F(xiàn)代社會的每個公民都必須有對法律、法治的信仰和敬畏，否則整個社會就沒有標(biāo)準(zhǔn)，就沒有是非，就沒有秩序，這就需要我們不斷推進(jìn)法治社會建設(shè)。包括人大和政府的立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍。健全黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機(jī)制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機(jī)制和程序。黨的十八大報(bào)告和十八屆三中、四中全會決定都對提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維能力高度重視、十分強(qiáng)調(diào)，之所以如此，就是由于我國經(jīng)濟(jì)社會已經(jīng)發(fā)展到了一個新的階段，人民群眾的民主意識、法治意識和權(quán)利意識日益增強(qiáng)，再像過去那樣運(yùn)用權(quán)力思維、行政思維、甚至人治思維來管理國家和社會已經(jīng)不行了，領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)會運(yùn)用法治思維和法治方式來治國理政。做到時(shí)刻牢記一切權(quán)力來源于人民通過法律所授予，應(yīng)當(dāng)為人民謀利益，行使權(quán)力必須于法有據(jù)、行使合規(guī)，法律法規(guī)沒有授予的權(quán)力行政機(jī)關(guān)都不得行使（法無授權(quán)不可為）。在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)不以GDP論英雄、糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績偏向的背景下，《決定》十分重視法治建設(shè)成效的考核和評價(jià)，意義重大。還需要強(qiáng)調(diào)的是，《決定》第一次作出規(guī)定：“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。時(shí)代賦予了中國共產(chǎn)黨人創(chuàng)造不同于西方的社會主義制度文明的歷史重任，我們黨必將完成這一極其重大而又義不容辭的光榮使命。如果以1978年黨的十一屆三中全會為中間點(diǎn)，前后我們就可以分為兩大時(shí)期。以上就是改革開放前新中國法治建設(shè)的基本情況。全面推進(jìn)依法治國是全面建成小康社會和全面深化改革的制度保障。吳邦國委員長宣告，2010年建成了中國特色社會主義法律體系，現(xiàn)在提到要建設(shè)社會主義法治體系，從法律到法治一字之改，內(nèi)涵更加豐富了、外延更加擴(kuò)大了。針對法治的四大環(huán)節(jié)，用最重要的那個價(jià)值來對他進(jìn)行限定，就是科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法。請注意這樣一個時(shí)間節(jié) 4點(diǎn)，當(dāng)乾隆皇帝以萬分傲慢的心境把馬嘎爾尼使團(tuán)送走的時(shí)候，馬嘎爾尼所代表的國家卻如日之初升，像旭日東升一樣，英國的生產(chǎn)力、人家的制度建設(shè)都在一天天進(jìn)步。這是四中全會的核心點(diǎn)，就不展開講了。市場經(jīng)濟(jì)要求法律保駕護(hù)航，從這個意義上看，市場經(jīng)濟(jì)每往前走一步，都呼喚著法治改革向前進(jìn)。只有全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化，才能在國家的競爭中立于不敗之地。如果中國的社會治理體系、中國的法律法規(guī)體系被世界人民向往，世界各國愿意借鑒、吸收、復(fù)制，中國才真正成為世界強(qiáng)國。許多新的概括、新的提法、新的名詞，讓人耳目一新。這樣可以避免“為了一條有爭議的條款否了整個條例的誕生”。這一提法，主要針對的是行政機(jī)關(guān)亂作為的現(xiàn)象。要點(diǎn)07 收費(fèi)罰沒不得與部門利益掛鉤決定指出，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。要點(diǎn)11 堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則決定提出，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管就是盡可能實(shí)現(xiàn)垂直領(lǐng)導(dǎo)，不受同級政府的過多干預(yù)。要點(diǎn)14 政法委必須長期堅(jiān)持決定提出，政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長期堅(jiān)持。要點(diǎn)19 探索第三方起草法律法規(guī)草案完善立法項(xiàng)目征集和論證制度。要點(diǎn)25 依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。要點(diǎn)32 領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法釀冤案要追刑責(zé)建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。第四篇：十八屆四中全會精神解讀(上)邁向全面推進(jìn)依法治國新境界——十八屆四中全會精神解讀觀眾朋友們：大家好！金秋十月，世界的目光聚焦北京。出席四中全會的有中央委員199人，候補(bǔ)中央委員164人。二、“全面推進(jìn)依法治國”戰(zhàn)略的提出黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞“全面推進(jìn)依法治國”這一全黨作出的戰(zhàn)略抉擇，高揚(yáng)法治精神、發(fā)展法治理論、運(yùn)用法治思維、創(chuàng)新法治方式，在完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這是黨中央深刻總結(jié)歷史、著眼未來的戰(zhàn)略部署。全面推進(jìn)依法治國，就要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法治體系，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治體系是一個立體的、動態(tài)的、有機(jī)完整的體系，把立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)都納入其中，體現(xiàn)了法治的整體要求。第五篇：專家解讀十八屆四中全會精神專家解讀十八屆四中全會精神：法治必成理政新常態(tài)正確認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系 張峰 中央社會主義學(xué)院副院長、教授現(xiàn)在社會上流傳著一種說法，即黨大還是法大。第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，不是非此即彼的對立選項(xiàng)。在當(dāng)前的社會矛盾多發(fā)期，黨要善于用法治思維和法治方式處理人民群眾的權(quán)益問題。黨的十八屆四中全會提出了一些重大舉措，比如建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件的處理記錄通報(bào)和責(zé)任追究制度。要通過依法治國讓我們的國體與政體更完善、更有效，而不是放棄我們的國體、改變我們的政體。如何走好中國特色社會主義法治道路，十八屆四中全會明確提出了 “五個必須堅(jiān)持”：必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法律面前人人平等，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。三中全會提出要清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法，反對地方