【正文】 求審查同意。第四條 開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關(guān)于行政效能責(zé)任追究的實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究其行政一把手、直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的行政責(zé)任：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。（7）做好保密工作，嚴(yán)守國家機(jī)密。（2）按時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。日常工作（1）加強(qiáng)值班和檢查。加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV小水庫、塘壩，發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小水庫、塘壩庫水位的監(jiān)視，加強(qiáng)對(duì)壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異常，要迅速報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾。各級(jí)政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。橙色汛情預(yù)警（II級(jí)）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動(dòng)體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個(gè)條件，缺一不可。二、山洪災(zāi)害的種類洪水暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。第四篇：山洪災(zāi)害防御手冊(cè)掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV山洪災(zāi)害防御手冊(cè)劃分事權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)七到位 即做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位四包七落實(shí) ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實(shí) 即落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、落實(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)、落實(shí)轉(zhuǎn)移路線、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)轉(zhuǎn)移人員、落實(shí)防汛避險(xiǎn)棚、落實(shí)值班報(bào)警人員序 言《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。六、轉(zhuǎn)移安置當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)確定需要轉(zhuǎn)移的人員，先轉(zhuǎn)移人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉(zhuǎn)移的地點(diǎn)、線路遵循求近、安全的原則，轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法，聽從指揮安全第一的原則。保障組：負(fù)責(zé)臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。⑷由于人們對(duì)山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識(shí)和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力嚴(yán)重下降，導(dǎo)致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。山洪災(zāi)害原因：⑴我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢(shì)是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件。⑵暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。編制原則本預(yù)案的編制原則：以防為主、防搶結(jié)合、全面布置、實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪、工程措施和非工程措施相結(jié)合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，盡可能調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極因素參加防洪。向村民宣傳山洪災(zāi)害防治的基本知識(shí)，公布本預(yù)案，教育村民充分認(rèn)識(shí)防御山洪災(zāi)害工作的艱巨性、重要性，不斷提高村民自我防范意見。應(yīng)急工作組其他成員：在應(yīng)急工作組組長指揮下開展工作，負(fù)責(zé)物質(zhì)保障、災(zāi)民安置、救護(hù)和汛期值班等工作。耕地面積畝，水田90畝4個(gè)村民小組戶，人，其中重點(diǎn)監(jiān)護(hù)對(duì)象（2名五保戶）。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，避險(xiǎn)救護(hù)組織和避險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍要緊急啟動(dòng)，全力動(dòng)員組織村民避險(xiǎn)自救，承擔(dān)避險(xiǎn)救護(hù)的道路疏通、車輛運(yùn)輸、老弱殘人員接送，強(qiáng)制措施執(zhí)行、被轉(zhuǎn)移區(qū)清場(chǎng)、救護(hù)醫(yī)療等任務(wù)。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的村民委員會(huì)要明確12名村組干部作為專職預(yù)警信號(hào)發(fā)送員，配備預(yù)警設(shè)備，規(guī)范預(yù)警方式，保證預(yù)警信息傳遞不留死角。第三條 防御山洪災(zāi)害工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，遵循分級(jí)負(fù)責(zé)和鄉(xiāng)村為主、村民自救的原則。第六條 水利、氣象、國土資源、建設(shè)、交通、民政等各有關(guān)部門或單位要在當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，落實(shí)部門職責(zé)，明確責(zé)任人，及時(shí)反映溝通情況，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。第十三條 接到重要降雨預(yù)報(bào)后，各級(jí)責(zé)任人要上崗到位，按照既定的防御預(yù)案前往所包責(zé)任區(qū)的第一線組織開展險(xiǎn)情巡查和防御工作。第十六條 縣、鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)主管部門要加強(qiáng)防御山洪災(zāi)害的輿論宣傳，提高人民群眾對(duì)防御山洪災(zāi)害工作的重視，了解防御山洪災(zāi)害的科學(xué)知識(shí)與基本方法，包括因地制宜利用一些簡(jiǎn)易手段獲取暴雨及山洪災(zāi)害信息，在山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立宣傳牌、警示碑、危險(xiǎn)標(biāo)志等。做好突發(fā)性山洪災(zāi)害應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。疏散安置地點(diǎn)必須在汛期前調(diào)查選點(diǎn)，做到心中有數(shù)，確保安全。二○一二年三月二十六日第三篇：山洪災(zāi)害防御預(yù)案遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號(hào)關(guān)于印發(fā)《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》的通知各村（屯）及相關(guān)單位：現(xiàn)將《遜河鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，望結(jié)合各自實(shí)際情況，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好本預(yù)案中的各項(xiàng)準(zhǔn)備和實(shí)施工作。山洪災(zāi)害危害及成因分析山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會(huì)所帶來的危害。我鎮(zhèn)廣大山區(qū)山高坡陡，溪河較多，山洪匯流快，無數(shù)條山溝、溪流匯集的洪水來勢(shì)兇猛，以迅雷不及掩耳之勢(shì)席卷下游，往往幾個(gè)小時(shí)成災(zāi)受損。⑵、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇山洪災(zāi)害的重要因素。職責(zé)和分工監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情、水利工程危險(xiǎn)區(qū)及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點(diǎn)的位移等監(jiān)測(cè)信息。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)的降雨情況，暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。做好對(duì)緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時(shí)安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時(shí)搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學(xué)有效的防汛經(jīng)驗(yàn)，查找了大量的技術(shù)資料和法律文件編制成《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》，由縣掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV防汛辦公室統(tǒng)一印制免費(fèi)發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財(cái)產(chǎn)安全?；掳l(fā)生時(shí)，會(huì)使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。由于泥石流具有暴發(fā)歷時(shí)短、成災(zāi)快、危害大的特點(diǎn)，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)將造成嚴(yán)重?fù)p失和傷亡。第三部分、防御措施一、防御泥石流 四字口訣防 防御最重要。遇降雨天氣，要高度警惕。（3）、山體滑坡時(shí)，不要沿滑坡體滑動(dòng)方向跑，應(yīng)向滑坡體兩側(cè)跑。三、注意事項(xiàng)避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移走出家門時(shí)，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關(guān)心左鄰右舍，按原定計(jì)劃的轉(zhuǎn)移路線，有秩序的撤離。（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應(yīng)派專人進(jìn)一步詳細(xì)檢查，探明原因，采取處理措施，并即時(shí)向上報(bào)告。做到了以上幾點(diǎn)，才能及時(shí)做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，分析原因，小險(xiǎn)迅速處理，防止發(fā)展擴(kuò)大；重大險(xiǎn)情，應(yīng)立即報(bào)告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴(yán)重災(zāi)害。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV（3）及時(shí)事握各地水庫發(fā)生的險(xiǎn)情及處理情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，制定各項(xiàng)防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。（3）虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情或者仿造、篡改災(zāi)情統(tǒng)計(jì)資料的。第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物，或者從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)依據(jù)職權(quán)，責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀；逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。第六條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運(yùn)用，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督。第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立防汛指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。遇狂風(fēng)暴雨天氣，樹木被刮倒砸房或影響交通時(shí)，請(qǐng)撥打公路、交通、衛(wèi)生部門電話：公路局交通局衛(wèi)生局二、遇狂風(fēng)暴雨，刮斷供電線路時(shí)，請(qǐng)撥打供電部門電話： 供電公司三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點(diǎn)內(nèi)，不要亂跑，要千方百計(jì)處于安全位置，并撥打旅游部門電話，請(qǐng)求援助： 旅游局四、相關(guān)防汛值班電話劃分事權(quán)，分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV七到位 即做到思想認(rèn)識(shí)到位、防汛責(zé)任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設(shè)施到位、防汛物資到位、預(yù)案落實(shí)到位四包七落實(shí) ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實(shí) 即落實(shí)避險(xiǎn)信號(hào)、落實(shí)避險(xiǎn)地點(diǎn)、落實(shí)轉(zhuǎn)移路線、落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、落實(shí)轉(zhuǎn)移人員、落實(shí)防汛避險(xiǎn)棚、落實(shí)值班報(bào)警人員序 言《山洪災(zāi)害防御手冊(cè)》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)全力做好防汛抗旱工作的理念。二、山洪災(zāi)害的種類洪水暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動(dòng)體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個(gè)條件，缺一不可。橙色汛情預(yù)警（II級(jí)）：泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預(yù)報(bào)日降雨量可達(dá)到100毫米以上、150毫米以下，預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災(zāi)害，可能性很大。各級(jí)政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災(zāi)害防御知識(shí)普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高自防、自救、互救能力。小水庫、塘壩，發(fā)生強(qiáng)降雨時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)小水庫、塘壩庫水位的監(jiān)視，加強(qiáng)對(duì)壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV常，要迅速報(bào)告并及時(shí)轉(zhuǎn)移下游群眾。加強(qiáng)雨情監(jiān)測(cè)。日常工作（1）加強(qiáng)值班和檢查。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。（2）按時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。（7）做好保密工作，嚴(yán)守國家機(jī)密。有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國家公務(wù)員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關(guān)于行政效能責(zé)任追究的實(shí)施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究其行政一把手、直接負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人的行政責(zé)任：構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。開采礦藏或者建設(shè)地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施；對(duì)他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補(bǔ)償。第四條 開發(fā)利用和保護(hù)水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則。第二十七條建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其他技術(shù)要求，不得危害堤防安全，影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報(bào)告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門給予行政處罰： 一建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物的，責(zé)令排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以處５萬元以下罰款；二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責(zé)令限期清除，恢復(fù)原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過一天每立方米加罰50元；對(duì)直接責(zé)任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物的，除責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護(hù)堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開渠、打井、挖窖、葬墳的，責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開辦集市貿(mào)易的，責(zé)令改正，可以處1000元以上２萬元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘的，責(zé)令停止侵害，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識(shí)汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時(shí)延遲到九月三十日）。泥石流具有暴發(fā)突然、來勢(shì)迅猛、動(dòng)量大的特點(diǎn)，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴(yán)重，常常掩埋掉一個(gè)村莊或城鎮(zhèn)。第二部分、汛情預(yù)警等級(jí)我縣汛情預(yù)警由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級(jí)。牢記避險(xiǎn)地點(diǎn)，注意警報(bào)信號(hào)！搶 搶險(xiǎn)要及時(shí)。特別是晚上，更應(yīng)十分警覺，隨時(shí)做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備。安全轉(zhuǎn)移要按照預(yù)案的要求迅速、安全、有序的組織進(jìn)行，本著先人員、后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。更不要在山谷和河溝部扎營；盡量離家近一點(diǎn)，縮短轉(zhuǎn)移時(shí)間；便于救災(zāi)隊(duì)趕到。掛網(wǎng)噴錨砼施工隊(duì) ZXCV五時(shí) ：①黎明時(shí)（人最疲乏）；②吃飯時(shí)（思想最松動(dòng)）；③換班時(shí)（檢查容易間斷）；④黑夜時(shí)（看不清容易忽視）；⑤狂風(fēng)星雨交加時(shí)（出險(xiǎn)不易判斷）。（1）及時(shí)掌握汛情。（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)對(duì)水庫、塘壩等各類防洪工程設(shè)施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對(duì)影響防洪安全的問題及處理措施要及時(shí)報(bào)縣防汛總指揮部；要強(qiáng)化對(duì)泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險(xiǎn)工作的管理，制定切實(shí)可行的預(yù)案，并深入落實(shí) 四包七落實(shí) 措施，確保汛期安全；要加強(qiáng)對(duì)雨水情測(cè)報(bào)、通信設(shè)施等工作的管理，確保信息準(zhǔn)確及時(shí)傳遞。（5）防汛組織不嚴(yán)密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無準(zhǔn)備，無防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，不能及時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的