【正文】 工作。由于山區(qū)受地形地貌的限制，不少群眾不經(jīng)過水行政主管部門、國土部門等單位的批準(zhǔn)，隨意將房子修建在溪河邊上亂建、亂采、亂挖、亂倒等“四亂”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成溪河行洪能力降低。汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話通知我鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)電話通知到各村書記或村長家里，再由村里電話通知各組長家里，最后由組長或組上信號(hào)員步行通知到各農(nóng)戶?？偯娣e191平方公里，山地20萬畝，下設(shè)14個(gè)行政村，181個(gè)村民小組,。一旦遇到暴雨，易引起山洪暴發(fā)，尤其是山區(qū)村，傍山建房的農(nóng)戶較多，隨時(shí)都有發(fā)生山體滑波、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能。為有效防御山洪災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特編制我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。在4—9月份汛期，鎮(zhèn)、村兩級(jí)必須明確若干責(zé)任心強(qiáng)的信號(hào)員，在接到縣、鎮(zhèn)指揮部緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或獲得嚴(yán)重的監(jiān)測信息后，信號(hào)員必須立即發(fā)布防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案約定的報(bào)警信號(hào)。二、如何在山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)組織安全轉(zhuǎn)移堅(jiān)持汛期值班制。六、強(qiáng)化配套工程措施建設(shè)為全面落實(shí)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，在落實(shí)各項(xiàng)非工程防御措施的同時(shí)，還須大力強(qiáng)化工程措施。信號(hào)一般為預(yù)定的如口哨、打鑼、警報(bào)器等。具體措施落實(shí)應(yīng)在以下幾個(gè)方面：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府要從實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，確保穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)山洪災(zāi)害防御，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全山洪災(zāi)害防御工作指揮機(jī)構(gòu)。森林植被在保護(hù)土層免遭洪水沖刷、截留雨水徑流、調(diào)節(jié)產(chǎn)水匯流和惡劣天氣等方面起著重要作用。復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重要條件。泥石流、滑坡與降雨量、降雨強(qiáng)度及前期降水有著密切的關(guān)系。按其動(dòng)力成因大致可分為自然因素、人為因素以及由此兩者因素迭加而成的綜合因素三大類。雨水作用是產(chǎn)生滑坡的最主要原因，一是水滲透進(jìn)土體孔隙或巖石裂隙，使土石的抗剪強(qiáng)度降低。滑坡土體、巖塊或殘坡積物在重力作用下沿軟弱貫通的滑動(dòng)面發(fā)生滑動(dòng)破壞的現(xiàn)象，稱之為滑坡。這種現(xiàn)象在隆回縣高坪地區(qū)特別典型。山洪災(zāi)害發(fā)生時(shí)往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，損壞財(cái)產(chǎn)，傷亡人命。我縣主要是前兩種。洪水一般包括江河洪水、海濱河口的風(fēng)暴潮洪水、山洪、凌汛等。調(diào)度組：負(fù)責(zé)人候遠(yuǎn)星，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)人員的調(diào)配、調(diào)度并管理搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補(bǔ)償?shù)奶幚淼?。雅酉?zhèn)人民政府二0一0年七月五日下水村山體滑坡?lián)岆U(xiǎn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，使鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急工作及時(shí)高效的開展，提高對(duì)自然災(zāi)害的應(yīng)變能力，最大限度地減少損失，特制定本預(yù)案。加強(qiáng)監(jiān)管，控制人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害鎮(zhèn)人民政府依法加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)查處引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不規(guī)范行為。經(jīng)過省、縣地質(zhì)專家組織的險(xiǎn)情排查和觀測確認(rèn)，地裂縫2處，縫長共60余米，縫口最寬處10公分，最窄處5公分，險(xiǎn)情處于危險(xiǎn)狀態(tài)。防，搶，救相結(jié)合的方針，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)以人為本，有效地防御山洪災(zāi)害，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本預(yù)案。三、地質(zhì)災(zāi)害防御措施加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任為保障防災(zāi)減災(zāi)工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)防災(zāi)搶險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)和指揮。落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展鎮(zhèn)政府將把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計(jì)劃，安排一定的資金，列入本級(jí)預(yù)算，用于抵制災(zāi)害防治管理，災(zāi)變險(xiǎn)情監(jiān)測，預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理及治理工作。并定下水村龍紹興和退休老師午吳成保為日常觀測員，做好記錄，及時(shí)匯報(bào)險(xiǎn)情，有事報(bào)事，無事報(bào)平安。醫(yī)療組：負(fù)責(zé)人王建軍，負(fù)責(zé)受傷群眾的治療和轉(zhuǎn)醫(yī)治療工作。洪水的變化具有周期性和隨機(jī)性。山洪災(zāi)害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災(zāi)害的多發(fā)期。當(dāng)流域普降暴雨時(shí)，流域各處所形成的地面徑流，依其遠(yuǎn)近先后匯集于河道。泥石流的形成必須同時(shí)具備三個(gè)基本條件：有豐富的松散固體物質(zhì)，短時(shí)間內(nèi)有大量水的來源和有一定坡度的利于集聚水和松散固體物的溝狀地形。～50176。2008年小沙江鎮(zhèn)的多處滑坡就是充分的說明。四、山洪災(zāi)害的成因特殊的氣候和降雨引起我縣山丘區(qū)山洪暴發(fā)及其伴隨山體滑坡和泥石流的水源主要是暴雨。復(fù)雜的地貌地質(zhì)條件 我縣由于群山林立，溝谷縱橫，坡陡溝深（山坡坡度一般為30176。植被破壞后，水土流失極其嚴(yán)重，滑塌溝、崩崗、侵蝕溝等甚為發(fā)育，溝頭溯源侵蝕發(fā)展迅速。河道是山丘區(qū)泄洪唯一通道，由于山洪伴隨著山體滑坡、泥石流，大量泥沙淤積河道中，河道的泄洪能力嚴(yán)重減弱。二、科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：①成立防御組織機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任人，明確職責(zé)，強(qiáng)化行政指揮手段和責(zé)任人的責(zé)任意識(shí)；②闡述本地區(qū)地形地質(zhì)存在的險(xiǎn)病隱患、暴雨洪水特性，列出歷史 上發(fā)生的山洪災(zāi)害等情況；③明確安全區(qū)、警戒區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)的劃分范圍，具體到村組、到人； ④劃定成災(zāi)暴雨等級(jí)，確定避災(zāi)的預(yù)警程序、信號(hào)發(fā)送的手段和責(zé)任人，轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移人員安臵辦法和地點(diǎn)，轉(zhuǎn)移安臵任務(wù)的分工，制定人員轉(zhuǎn)移安臵的原則和紀(jì)律；⑤提出防御治理的工程措施及其規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；⑥提出防御工程資金的來源和籌措辦法，以及其他非工程措施的制定和實(shí)施辦法。對(duì)預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)防御措施，汛前要有針對(duì)性地加以演練，既可增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)，又能使大家熟悉和掌握防災(zāi)和逃生的具體措施，避免倉促上陣，手忙腳亂，手足無措。第三節(jié) 山洪災(zāi)害時(shí)的避險(xiǎn)一、躲避暴雨山洪災(zāi)害的轉(zhuǎn)移時(shí)間和有效措施有效轉(zhuǎn)移時(shí)間。密切關(guān)注氣象信息和上級(jí)部門發(fā)布的災(zāi)險(xiǎn)情預(yù)報(bào)，時(shí)刻關(guān)注和了解所在地的雨情、水情變化，在暴雨山洪發(fā)生前2—3小時(shí)判斷決策和指揮轉(zhuǎn)移及時(shí)避開山洪 襲擊。當(dāng)山洪突發(fā)，山洪區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)或聽到警報(bào)后，必須像聽到防空警報(bào)那樣自行迅速轉(zhuǎn)移到預(yù)定安全地點(diǎn)。 工作原則以人為本，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。全年各月均有出現(xiàn)。同時(shí)，通過招商引資、激活民間投資，全鎮(zhèn)已有果品加工企業(yè)24家。防御工程措施較少非工程措施薄弱，防御工作難度大。危險(xiǎn)區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陂坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。各行政村成立以村主任為責(zé)任人的山洪災(zāi)害防御工作組。副指揮長：由人武部部長潘其樟、分管水利副鎮(zhèn)長張俊波擔(dān)任，協(xié)助指揮工作。鎮(zhèn)電信所：負(fù)責(zé)電信通訊設(shè)施防洪安全，保證雨水情和抗洪搶險(xiǎn)調(diào)度命令傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，保證防洪指揮聯(lián)絡(luò)暢通。澄江鎮(zhèn)保障組人員名單： 組 長：劉永斌成 員：劉軍生 汪承浩 王 雄 應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：由鎮(zhèn)政府組織成立一支以基干民兵和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)干部等組成的約30人的搶險(xiǎn)隊(duì)。如有人畜傷亡，及時(shí)搶救受傷人員，及時(shí)處理人畜尸體。各村組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)有群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安臵方案。對(duì)山洪災(zāi)害防御做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰；對(duì)表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)上級(jí)追認(rèn)烈士；對(duì)山洪災(zāi)害防御工作中玩忽職守造成損失有，依照有關(guān)規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（三）各班主任，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，切實(shí)做好防御山洪災(zāi)害工作，健全防災(zāi)方案，落實(shí)隱患點(diǎn)監(jiān)測、險(xiǎn)情巡查、汛期值班、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情速報(bào)及工作督查等制度。三、臨災(zāi)應(yīng)急（一）接到山洪與地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險(xiǎn)情報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實(shí)險(xiǎn)情，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出是否啟動(dòng)臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案建議。四、災(zāi)害應(yīng)急（一）發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情，指導(dǎo)有關(guān)采取有效應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。為搞好本次演習(xí)，特制訂本方案。副指揮長：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測、洪災(zāi)搶險(xiǎn)、隨時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，落實(shí)指揮長發(fā)布的防御搶險(xiǎn)等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負(fù)責(zé)災(zāi)情災(zāi)后各種應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程設(shè)施修復(fù)等工作。聯(lián)系村組轉(zhuǎn)移安置組責(zé)任人員。警報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)者必須追究其責(zé)任，對(duì)臨陣逃脫者依法依紀(jì)查辦，對(duì)貽誤戰(zhàn)機(jī)者釀成惡果者將繩之