【正文】 工作做得好不好，關(guān)鍵在于這個(gè)團(tuán)隊(duì)的團(tuán)結(jié)和協(xié)作能力，只有心往一處想，勁往一處使，才能在工作上有所突破，反之，則不然。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作做得如何關(guān)鍵要看從政人員的素質(zhì)和意識(shí)，如何看待身在其位的價(jià)值和意義。面對(duì)新的形勢(shì)，政府應(yīng)當(dāng)具有靈活的管理體制，以對(duì)公民需求及環(huán)境變化作出及時(shí)、準(zhǔn)確的回應(yīng)，堅(jiān)決杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽的做事風(fēng)格，做到為民、利民、便民的工作要求，只有這樣才能在群眾中樹立威信，讓人民信服、得到人民的擁護(hù)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的今天，我們更要以一種創(chuàng)新的姿態(tài)為人民樹立一面好的旗幟, 和人民群眾手拉手、心貼心，所以建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)型政府至關(guān)重要。在新的改革開放的今天，將墨守成規(guī)的政府職能轉(zhuǎn)化為開放先進(jìn)的政府職能，關(guān)鍵取決于思想觀念能否適新形勢(shì)、新環(huán)境下的要求，能否有效利用資源優(yōu)化配置、效率市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。鄧小平同志告訴我們既要解放思想，也要改革開放。二是進(jìn)一步明確犯罪定罪、量刑的條件和標(biāo)準(zhǔn)，而不是“X年以下”有期徒刑；讓刑法作為保障食品安全的最后防線，使食品安全成為一道不能也不敢逾越的紅線。在工業(yè)化程度提高、生活節(jié)奏加快、加工食品越來越成為人體主營養(yǎng)素來源的同時(shí)，我國的食品標(biāo)準(zhǔn)，總體水平偏低，部分標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉、矛盾，重要標(biāo)準(zhǔn)短缺，標(biāo)準(zhǔn)的前期研究薄弱、實(shí)施狀況較差，甚至強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)都得不到有效執(zhí)行。神農(nóng)丹主要成分是一種叫涕滅威的劇毒農(nóng)藥，50毫克就可致一個(gè)50公斤重的人死亡。實(shí)際上，經(jīng)過多年的宣傳、教育和引導(dǎo)，國人的遵守交通規(guī)則的意識(shí)普遍增強(qiáng)，“紅燈停綠燈行”也已成為人們的自覺行動(dòng)，在一個(gè)有10682人參與的“全國交通安全日民調(diào)”顯示，%的人認(rèn)同交通信號(hào)是無聲的法律，應(yīng)該遵守，就充分說明了這一點(diǎn)。首先，隨著我國國民教育和素質(zhì)的普及提高和普法教育的深入發(fā)展，對(duì)全體社會(huì)成員要全面進(jìn)行更深層面的法律意識(shí)教育。所謂“中國式過馬路”，就是“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)。如果說運(yùn)用行政手段是最直接有效的方法，那扭轉(zhuǎn)不正之風(fēng)則是根本的途徑。習(xí)慣于大吃大喝的一些干部，漸漸養(yǎng)成了“要辦事，先請(qǐng)客”的官老爺做派。作為人社干部，要發(fā)揚(yáng)敬業(yè)精神，更要發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神?！边@句號(hào)是陳家順父親對(duì)他的告誡，也是我們每個(gè)一個(gè)有良知的人的為人處事之道。陳家順的言行舉止，反映了一個(gè)基層國家干部真正甘為人民公仆的高尚品質(zhì)。但是真正做到公平也很難，有些人會(huì)通過一些技術(shù)手段把號(hào)占了以后再去倒賣。要是服務(wù)市場(chǎng)真的過于飽和，當(dāng)事人不比審批官員更在意、更敏感嗎？讓一些人談虎色變的“過度競爭”，無非就是醫(yī)療服務(wù)供給方之間的競爭加劇，這對(duì)患者而言豈不是天大的一樁好事？中國的醫(yī)療體系在行政壟斷下，呈現(xiàn)出公立醫(yī)院數(shù)量少，民營醫(yī)院發(fā)展難的狀況。公務(wù)員隊(duì)伍作為黨政人才的主體，是政府職能的具體執(zhí)行者，服務(wù)型政府的成功建設(shè)始終離不開公共財(cái)政制度作保障，我們必須加快以公共化為取向的財(cái)政制度變革，改革公共收入制度，完善公共支出制度，并逐步理順公共服務(wù)供給中各級(jí)政府財(cái)政事權(quán)劃分。登哈特．新公共服務(wù)：服務(wù)，而不是掌舵[M]．丁煌，譯．北京：中國人民大學(xué)出版社，2004：1,35．王春霞，劉維.《服務(wù)型政府——21世紀(jì)中國政府改革的方向》，《蘭州學(xué)刊》，2004年第4期劉熙瑞．服務(wù)型政府——經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國政府改革的目標(biāo)選擇[J]．中國行政管理，2002(7)：87虞崇勝,:服務(wù)型政府是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇[J].北京行政學(xué)院學(xué)報(bào),2006年(2):、(北京)，2005，(4).．第二篇：論十八大服務(wù)型政府建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)中國特色服務(wù)型政府建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到行政體制的方方面面。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，政務(wù)流程再造可以利用電子政務(wù)的相關(guān)技術(shù)，按一定的方式組合起來，形成一個(gè)完整的服務(wù)流程的過程。依法行政是依法治官而非治民，是依法治權(quán)而非治事，其實(shí)質(zhì)和重心是對(duì)行政權(quán)力加以規(guī)范和約束。服務(wù)型政府建設(shè)是一項(xiàng)深層次、全方位的系統(tǒng)工程，它涉及到施政理念的變革、政府職能的轉(zhuǎn)變、服務(wù)能力的提升、服務(wù)行為的規(guī)范化等多方面因素。隨著我國加入WTO以后，與世界各國的交往，我國不能不與世界的慣例接軌，政府的功能、結(jié)構(gòu)和行為也必須要有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，因此，建立服務(wù)型政府就顯得尤為重要，它成了我國服務(wù)型政府建設(shè)的外在驅(qū)動(dòng)力?！缎鹿卜?wù)》一書也提出：服務(wù)，而不是掌舵。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，資本主義經(jīng)濟(jì)由自由競爭走向壟斷，政府不能僅僅充當(dāng)職責(zé)主要限于維持公共秩序，處理國防，外交事務(wù)的“守夜人”的角色了，這就對(duì)加強(qiáng)政府職能提出了新的要求。只有責(zé)任政府才能積極應(yīng)對(duì)社會(huì)和公民的需要，采取有效措施，公正、有效率的實(shí)現(xiàn)公眾的需求和利益。服務(wù)型政府是有限政府政府既不具備充分的理性，也不具備完備的德行，它不是一個(gè)全知全能的超人。公民對(duì)執(zhí)行行為的參與包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：①公民作為執(zhí)行主體之一直接承擔(dān)公共政策的執(zhí)行任務(wù)。公民的需求就是政府工作的指針，政府要從事什么工作、向公民提供什么樣的服務(wù)，不是從政府一廂情愿認(rèn)為公民需要什么的服務(wù)就提供什么樣的服務(wù)，而是以公民的需求為依據(jù)，公民需要什么樣的服務(wù)，政府才能提供什么樣的服務(wù)。嚴(yán)格依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。各級(jí)政府要樹立以人為本的管理理念，在政務(wù)活動(dòng)中最大限度滿足人民群眾的需要，做到保障民權(quán)、尊重民意、關(guān)注民生、開發(fā)民智。一、什么是服務(wù)型政府推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革，是全面建設(shè)小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大任務(wù)，也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。（二）、服務(wù)型政府的特征服務(wù)型政府是以公民為中心的政府（1）公民需求是政府工作的起點(diǎn)。各級(jí)地方政府為了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，對(duì)自身的改革提出了要求，這就需要有一個(gè)新型的政府形象取代舊有的控制型的政府形象。樹立為人民服務(wù)理念是建設(shè)服務(wù)型政府的前提條件。要通過制度設(shè)計(jì)，加快形成政府服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。具體來說“以公民為本位”主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：（1）公民需求是政府工作的起點(diǎn)。（3）公民有權(quán)參與政府公共政策的執(zhí)行公共政策制定出來之后，公民有權(quán)參與公共政策的執(zhí)行。這也是我們黨一貫主張的做法，如鄧小平就認(rèn)為“我們想事情，做工作，想得對(duì)不對(duì)，做得好不好，要有一個(gè)根本的衡量尺度，這就是人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)”；江澤民同志更明確地提出：“人民，只有人民才是我們工作價(jià)值的最高裁決者”；現(xiàn)在的關(guān)鍵是要落到實(shí)處。缺乏完善的責(zé)任制約機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致政府管理過程中責(zé)任的喪失、效率低下，以及各種尋租、腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接損害政府與公民之間的關(guān)系，最終導(dǎo)致公共利益受損，使社會(huì)不和諧。”管理型政府管理型政府產(chǎn)生于西方資本主義制度確立時(shí)期，但最終形成于l9世紀(jì)末20世紀(jì)初。公民不僅是船上的乘客，而且更是船的真正主人”。顯然，這是從政府治理模式的角度定位的。三、更好地實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的途徑建立一個(gè)能夠滿足我國公民公共需求的服務(wù)型政府，是我國政治發(fā)展中一個(gè)不可回避且亟待解決的問題。(二)打造有利于社會(huì)自主發(fā)展的法律制度環(huán)境，堅(jiān)持依法行政。在權(quán)力下放的過程中，為了防止權(quán)力的濫用，就必須認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，以此為契機(jī)推進(jìn)行政管理體制改革，研究實(shí)施行政許可法 中的新問題、新情況，真正做到嚴(yán)密審批程序、簡化審批環(huán)節(jié)、提高審批效率，使審批過程規(guī)范化。必須不斷優(yōu)化管理的層次，提高管理的效率。要從這三個(gè)方面進(jìn)行政府績效評(píng)價(jià)，把服務(wù)型政府的建設(shè)落到實(shí)處。B“為政之要，惟在得人”。對(duì)于實(shí)現(xiàn)了高度城市化的國家，這個(gè)密度也許夠用，但對(duì)我國而言，為什么“看病難”的同時(shí)，很多地方私人行醫(yī)的執(zhí)照還是那樣難以拿到？資質(zhì)門檻倒也罷了，可是有的主管官員隨口一句“過度競爭”，就拒絕人家的開業(yè)申請(qǐng)，完全不顧合格者行醫(yī)是公民的一項(xiàng)權(quán)利。分配的方式有多種，個(gè)人更傾向于公平。這種100%的全心全意之工作方法與態(tài)度，想服務(wù)對(duì)象之所想，及服務(wù)對(duì)象之所及，是我們當(dāng)今公務(wù)員隊(duì)伍中最最缺乏少見的，實(shí)屬鳳毛麟角?！叭嗽谧?，天在看，做事為人要對(duì)得起天良。我想一個(gè)具有敬業(yè)誠信精神和高度責(zé)任感的人，一定會(huì)體現(xiàn)人生價(jià)值，把名利看得輕如鴻毛，從而滿腔熱情地投入到工作中去。同時(shí)，鋪張浪費(fèi)，弄虛作假，助長了歪風(fēng)邪氣，提供了滋生腐敗腐化的土壤。要關(guān)住那張貪婪的嘴和貪欲的手，既要有制度的籠子，又要有公眾的眼睛，這給公眾傳遞出了一個(gè)積極的信號(hào)，要求官員“厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政”。向舌尖上的腐敗宣戰(zhàn)，真的要?jiǎng)诱娓窳?！中國式過馬路近日，一條“中國式過馬路”的微博火了。那么增強(qiáng)法律意識(shí)是非常有必要的?？蓡栴}是，現(xiàn)在有關(guān)部門卻單單把“中國式過馬路”歸咎于行人和非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)朔梢庾R(shí)淡薄，就實(shí)在有失公允了。繼海南“毒豇豆”事件、福建“毒烏龍茶”事件、山東“毒韭菜”事件、湖南“毒金銀花”事件之后，最近在山東濰坊地區(qū)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜行┙r(nóng)使用神農(nóng)丹種姜。我們?cè)趫?zhí)法過程中，會(huì)使許多有害物資蒙混過關(guān)，給為非作歹者留下作惡空間。一是細(xì)分食品安全相關(guān)法律條款，解決入罪門檻過高的問題。為了推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化及小康社會(huì)的建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化公共服務(wù)型政府已成為當(dāng)今政府改革和創(chuàng)新的又一新亮點(diǎn)。總之，現(xiàn)代型政府就是觀念要1與時(shí)俱進(jìn)，方式要與時(shí)代同步伐，能解決新問題，能不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，為人民各項(xiàng)事業(yè)創(chuàng)新，為社會(huì)全面發(fā)展謀新路子?！懊駷橘F，社稷次之，君為輕”，這是孟子的治國之道，其中我們可以看到治國最終還是為了人民，一切權(quán)利都是圍繞人而進(jìn)行的。隨著社會(huì)主義民主進(jìn)程的加快，公民主體意識(shí)、民主監(jiān)督意識(shí)日益增強(qiáng)，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的積極性不斷提升。譬如，機(jī)制不夠健全，沒有一套完整細(xì)致的機(jī)制來規(guī)范行政工作 人員的言行，部分制度形同虛設(shè)，沒有用到實(shí)處，導(dǎo)致行政人員言行隨心所欲，不受拘束；行政人員的素質(zhì)和意識(shí)的高低也直接影響到服務(wù)的質(zhì)量和效果。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。(二)強(qiáng)化行政隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神和行政素質(zhì)。從源頭上遏制腐敗，從內(nèi)容上深化政務(wù)公開，從行為上方便服務(wù)對(duì)象，創(chuàng)一流隊(duì)伍、一流形象、一流窗口、一流業(yè)績，全面推進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府、誠信政府，爭創(chuàng)現(xiàn)代服務(wù)型政府。哪個(gè)國家政府服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)成本低、服務(wù)方式好、服務(wù)效率高，就能夠在競爭中處于優(yōu)勢(shì)。因此，入世后最大的挑戰(zhàn)是對(duì)政府的挑戰(zhàn)，政府必須盡快從原來的生產(chǎn)者角色中退出來，還權(quán)于市場(chǎng)、社會(huì)和企業(yè)。在管理方式上，仍習(xí)慣使用直線手段、行政手段，不擅長使用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段解決問題；管理中的越位、缺位、錯(cuò)位現(xiàn)象還沒有根除，“該管的無人管，不該管的多頭管”，對(duì)部門利益有利的大家爭著管，不利的大家互相推諉扯皮。第四個(gè)制度構(gòu)件是陽光政府。建設(shè)服務(wù)型政府對(duì)于解決我國社會(huì)嚴(yán)重失衡，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，提高政府的行政效率和樹立良好公信力都有著極其重要的意義。逐步減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，放松政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的規(guī)制，擴(kuò)大公民和社會(huì)的參與程度，向地方實(shí)行更多地分權(quán)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各級(jí)政府的回應(yīng)性、自主性和靈活性，實(shí)現(xiàn)“政府、市場(chǎng)、社會(huì)”共同治理的良好局面。目前，要抓緊建立政府決策項(xiàng)目的預(yù)告制度和重大事項(xiàng)的社會(huì)公示制度，凡與人民群眾利益密切相關(guān)的行政事項(xiàng)，除涉及國家機(jī)密、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定以外，都應(yīng)向社會(huì)公開；建立和完善在社會(huì)各階層廣泛參與基礎(chǔ)上的政策聽證制度，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參政議政的積極性，衽開放式管理，接受社會(huì)監(jiān)督，為建立“陽光政府”、廉潔透明政府提供制度保證。阿克頓勛爵曾說：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。政府要逐步從競爭性行業(yè)抽身出來，把公共資源的力量轉(zhuǎn)到提供公共產(chǎn)品和社會(huì)服務(wù)上來?！越ㄔO(shè)有限有效政府為目標(biāo)，界定和調(diào)整政府職能。建立公共財(cái)政體制是政府履行公共服務(wù)職能的基礎(chǔ)。以決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)作為權(quán)力監(jiān)督的重點(diǎn)，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。只有依法界定政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，依法規(guī)范政府的行為，政府依照法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，接受監(jiān)督，政府才能更好的完成自己的角色。推進(jìn)依法行政是一個(gè)漸進(jìn)的過程。因此，今后一段時(shí)期要圍繞優(yōu)化杭州市發(fā)展環(huán)境，提高行政執(zhí)法的規(guī)范化水平和文明執(zhí)法程度，重點(diǎn)抓好依法決策、執(zhí)法人員培訓(xùn)考核、行政執(zhí)法程序規(guī)范、行政執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究等項(xiàng)制度的完善和落實(shí)。立法草案要有適度的超前性，在制度設(shè)計(jì)上有創(chuàng)新。各政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)備案審查工作，確保規(guī)范性文件的合法性，從源頭上防止違法行政。一是要進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，建立解決行政職能部門間權(quán)限沖突的法律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。行政執(zhí)法責(zé)任制的內(nèi)涵，是將行政執(zhí)法主體對(duì)外承擔(dān)的法定職責(zé)確立為內(nèi)部考核目標(biāo)，其中科學(xué)確定考核目標(biāo)是前提，層層分解執(zhí)法責(zé)任是手段，切實(shí)做好檢查考核是關(guān)鍵，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣是保障。為此有必要加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制的評(píng)議考核，以保證行政執(zhí)法責(zé)任制的順利實(shí)施。按照黨的十七大報(bào)告提出的：“行政管理體制改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。市政府194號(hào)令和杭政辦函[2003]250號(hào)文件對(duì)市政府工作部門和各區(qū)、縣（市）政府制定行政規(guī)范性文件做出了具體要求，為此應(yīng)將加大對(duì)規(guī)范性文件前置審查和備案工作，及時(shí)糾正不合法的規(guī)定。實(shí)行投訴舉報(bào)和責(zé)任追究制度，探索多樣的監(jiān)督形式。對(duì)重大復(fù)雜、群眾關(guān)注的案件，要通過建立行政復(fù)議庭審制度，采取公開聽證、當(dāng)面核實(shí)等多種方式，增強(qiáng)行政復(fù)議的透明度和公信力，提高行政復(fù)議的質(zhì)量和效率