【正文】 于缺乏應(yīng)用技術(shù)人員，一些先進(jìn)設(shè)備只好束之高閣。流動(dòng)人口管理所需經(jīng)費(fèi)包括宣傳教育經(jīng)費(fèi)、管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)、與外出人員的通訊聯(lián)絡(luò)經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃生育手術(shù)經(jīng)費(fèi)等。有些地方查驗(yàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明管理不嚴(yán)，沒(méi)有將流動(dòng)人員計(jì)生工作有效地納入管理范圍，這就使流出地的流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同難簽訂，流出后的跟蹤管理也難以進(jìn)行。充分利用春節(jié)等外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)積極開(kāi)展“三服務(wù)”工作；四是建立權(quán)益保障機(jī)制。兩個(gè)切入點(diǎn)，即開(kāi)展宣傳教育和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。流動(dòng)人口現(xiàn)狀給我區(qū)計(jì)生管理工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)由城郊經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)，由邊緣城區(qū)向城市次中心轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期中的新城區(qū)，我區(qū)多年來(lái)形成的行之有效的流動(dòng)人口管理模式也在不同程度上受到?jīng)_擊。建議建立綜合執(zhí)法隊(duì)伍，人員在有執(zhí)法主體資格的單位人員中整合，負(fù)責(zé)全區(qū)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作。屯溪區(qū)的管理對(duì)象相當(dāng)一部分是市直單位，要爭(zhēng)取相應(yīng)的資金配套，工作要做細(xì)、做實(shí)，盡量爭(zhēng)取到位。3．信息反饋存在難度。在我區(qū)各鎮(zhèn)、各街道都按照流動(dòng)人口已婚育齡婦女孕環(huán)檢對(duì)象，非孕環(huán)檢對(duì)象，已婚男性，未婚女性，未婚男性分類(lèi)建檔，5加0余名流入已婚育齡婦女參檢享受服務(wù)待遇。市人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見(jiàn)》，針對(duì)全市40個(gè)流入人口相對(duì)集中的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），就工作制度、措施保障、責(zé)任追究等做了具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善了以現(xiàn)居住地為主的計(jì)劃生育管理模式。流入我市市外的流動(dòng)人口成分主要以來(lái)我市打工的農(nóng)民、做生意的商人和中省駐榆企業(yè)的工作人員為主；市內(nèi)的流動(dòng)人口主要以南部縣區(qū)到北部縣區(qū)打工的農(nóng)民、做生意的商人和到榆林隨孩子讀書(shū)的家庭為主，是以改變家庭經(jīng)濟(jì)狀況和孩子教育現(xiàn)狀而流動(dòng)。全市流出育齡人口計(jì)劃生育情況2009年共有流出育齡人口658589人，其中已婚育齡婦女163253人，流向省外85977人，市外92939人，縣外179215人，鄉(xiāng)外300458人?，F(xiàn)就有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：一、基本情況隨著榆林經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，全市流動(dòng)人口數(shù)量與日俱增。全市流入育齡人口計(jì)劃生育情況全市共有流入育齡人口470903人，其中已婚育齡婦女111348人，來(lái)自省外流入27711人，市外流入20288人，跨縣區(qū)流入134256人，跨鄉(xiāng)流入288648人。流出人口2009年共出生6649人，政策內(nèi)6619人，‰，%。夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮流動(dòng)人口計(jì)劃生育基層網(wǎng)絡(luò)作用。社區(qū)計(jì)強(qiáng)化第二篇：人大常委會(huì)上關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作調(diào)研報(bào)告xx區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理情況調(diào)研報(bào)告流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是整個(gè)計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，就是牽住了搞好計(jì)劃生育工作的牛鼻子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)流動(dòng)人1口20199人，其中城區(qū)12874人，農(nóng)村7325人，由于鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政優(yōu)于街道，每年各鎮(zhèn)用于計(jì)劃生育資金不少于20萬(wàn)元，而四個(gè)街道一年的計(jì)生經(jīng)費(fèi)僅有6萬(wàn)元，盡管區(qū)政府對(duì)各街道計(jì)生經(jīng)費(fèi)每年逐步追加，但是還是趕不上流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的實(shí)際需要。去年區(qū)政府投入十八萬(wàn)元解決城市下崗職工和無(wú)業(yè)居民的獨(dú)保費(fèi)，但是對(duì)于超生處罰不到位情況還是存在，處罰沒(méi)有強(qiáng)硬的手段。據(jù)說(shuō)，目前綜合信息員人員中近20人提出不想干了，主要是工資待遇低，工作量大，上門(mén)做工作遇到不講理的情況還要受氣。只有齊抓共管，綜合治理，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作才能夠穩(wěn)步推進(jìn)。一、基本情況及管理現(xiàn)狀全區(qū)轄4鎮(zhèn)1鄉(xiāng)1場(chǎng)2街道，75個(gè)行政村,78個(gè)居委會(huì)，總面積160平方公里。立足“兩個(gè)基本點(diǎn)”。建立 “四項(xiàng)機(jī)制”。國(guó)家計(jì)生委頒發(fā)了《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，各級(jí)政府也制定了一些措施，對(duì)有關(guān)部門(mén)在流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理中職責(zé)和義務(wù)作出了一些規(guī)定，但在具體工作中卻難以落實(shí)到位。人員復(fù)雜難管理。從我們調(diào)查了解到，經(jīng)費(fèi)緊張也是影響流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的一個(gè)重要因素。三、對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)工作的建議針對(duì)新形勢(shì)下我區(qū)流動(dòng)人口的特點(diǎn)及現(xiàn)狀，就當(dāng)前如何加強(qiáng)我區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作提出幾點(diǎn)建議：（一）各級(jí)黨委、政府要對(duì)流動(dòng)人口及其計(jì)劃生育管理工作的重視程度要進(jìn)一步提高。加強(qiáng)各個(gè)職能部門(mén)之間相互支持與配合，在城市流動(dòng)人口管理中，形成“資源共享、步調(diào)一致、法律保障、行政協(xié)調(diào)、緊密配合、相互促進(jìn)”的新工作模式。人口的大量流動(dòng)，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了活力，一方面，農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，增加了非農(nóng)收入，生活變得富裕了，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；另一方面，農(nóng)民在外出務(wù)工經(jīng)商的過(guò)程中眼界開(kāi)闊了，知識(shí)增長(zhǎng)了，思想進(jìn)步了，促進(jìn)了生育觀念的轉(zhuǎn)變，整體上有利于計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。三是就全國(guó)范圍而言，對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理未能形成一盤(pán)棋，有的地區(qū)抓的緊，有的地區(qū)抓的松，致使對(duì)流動(dòng)人口的管理造成困難。其原因：一是對(duì)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任不明確，在具體的工作中，沒(méi)有實(shí)行同安排、同考核、同獎(jiǎng)罰的措施，多數(shù)部門(mén)在綜合治理的過(guò)程中應(yīng)付了事，綜合治理工作形不成合力?？h委、政府要與公安、工商、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、城建等相關(guān)部門(mén)簽訂流動(dòng)人口管理工作責(zé)任書(shū)，并要建立嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制和協(xié)作通報(bào)、綜合治理工作責(zé)任制，定期通報(bào)分析工作情況，實(shí)行城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，同管理、同服務(wù)、同考核、同獎(jiǎng)罰，使流動(dòng)人口管理工作有人抓、有責(zé)任。在流動(dòng)人口外出前，動(dòng)員其落實(shí)相應(yīng)的避孕節(jié)育措施，并辦理婚育證明，與流出重點(diǎn)對(duì)象簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)合同，督促其每季度寄回一份合格的全國(guó)統(tǒng)一的流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單，為流入地抓好源頭管理。當(dāng)前，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，已成為我縣計(jì)劃生育管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。主要做法是：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。三是建章立制，規(guī)范管理。二、存在的問(wèn)題和困難（一）流動(dòng)人口管理與服務(wù)能力弱一是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。目前，流入地、流出地雙向管理、雙向考核與信息交流薄弱，已成為制約流動(dòng)人口管理服務(wù)工作的