【正文】 濟的過程中，還是在建設(shè)有中國特色社會主義政治的過程中，還是在建設(shè)有中國特色社會主義農(nóng)村文化的過程中，都要搞好法治與德治的緊密結(jié)合。一靠班子自身的團結(jié)，牢固樹立為民辦實事的觀念；二靠村民的支持，擁有較強的全局觀。五是實行民主評議，以無記名投票方式每年開展評選若干名優(yōu)秀黨員、村民代表、組長活動，并對他們予以相應(yīng)的獎勵。二是嚴(yán)格審查財務(wù)收支原始票據(jù)及村級開支報銷憑據(jù)的合法性要素。章程應(yīng)包括三個方面的內(nèi)容：一是關(guān)于村級組織管理方面的內(nèi)容，形成黨支部、村委會、團支部、婦聯(lián)、民兵連、黨員教育管理、民主政治建設(shè)及議事小組、參事小組、監(jiān)督小組等工作制度；二是關(guān)于經(jīng)濟管理方面的內(nèi)容，形成村農(nóng)業(yè)承包費的收取、土地管理、義務(wù)工和基建工的管理及財務(wù)管理制度等；三是關(guān)于社會秩序管理方面的內(nèi)容，形成社會治安、村風(fēng)民俗、鄉(xiāng)鄰關(guān)系、婚姻家庭、計劃生育制度等。主要職責(zé)有七項：其中第一至第五項與議事小組相同，第六項是向黨支部匯報，反映基層黨員的思想、工作和生活情況；第七項是協(xié)助黨支部搞好調(diào)查研究，為黨支部作出正確決策提供依據(jù)。經(jīng)過民主選舉，使當(dāng)選的村干部切實地感到肩上擔(dān)子的份量，從而關(guān)心村民，愛護村民，同全體村民一條心，時時刻刻把村民的利益放在第一位?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)是依法治村的重要組成部分，也是依法治村的生動實踐，兩者密不可分，辯證統(tǒng)一。充分發(fā)揮農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者和法制宣傳教育志愿者等隊伍了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村、深入農(nóng)村的優(yōu)勢，開展法制宣傳教育；開展經(jīng)常性的“法律進鄉(xiāng)村”活動，組織律師、公證、法學(xué)教育工作者對農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)人員和法制宣傳教育志愿者進行傳、幫、帶，培養(yǎng)農(nóng)村基層專兼職法制干部，全面提高農(nóng)村法制宣傳教育工作者的宣傳能力和水平，加強農(nóng)村法制宣傳教育隊伍建設(shè)，形成以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。把法制宣傳教育納入政府對農(nóng)村公共服務(wù)的重要部分，結(jié)合農(nóng)村土地征用、土地承包以及與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)等問題，開展“法 律進鄉(xiāng)村”活動，引導(dǎo)村民依法解決各種矛盾和糾紛，依法表達(dá)自己的利益訴求。堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民法律素質(zhì)、切實維護農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)村法制宣傳教育工作的出發(fā)點和落腳點。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟體制管理模式和生產(chǎn)方式發(fā)生了很大的變化，農(nóng)民的思想觀念、價值取向、行為方式也在發(fā)生變化，在改革和發(fā)展中，解決農(nóng)村基層工作中出現(xiàn)的熱點、難點問題，協(xié)調(diào)多方面的利益關(guān)系，化解各類新的矛盾，迫切需要大力加強法治，來建立市場經(jīng)濟條件下的農(nóng)村經(jīng)濟、社會秩序。依法治村工作是實踐依法治國方略，實施基層依法治理、加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，促進農(nóng)村改革，發(fā)展和穩(wěn)定的重要舉措。由于大多數(shù)村干部已人到中年，幾十年來為村里各項工作默默無聞地做了大量的工作，與其他干部相比，退休生活無保障，收入差距大，養(yǎng)老問題、大病治療問題無法解決，相比反差較大，當(dāng)前農(nóng)村人際關(guān)系越來越復(fù)雜，“得罪領(lǐng)導(dǎo)政治上要命，得罪妻室生活上要命，得罪歹人全家不安寧”，村干部感到后顧有憂不想干，導(dǎo)致村干部短期行為嚴(yán)重，工作得過且過，撞鐘混日子，心情不暢。工作制度不規(guī)范，也使村支兩委成員難以盡快熟悉情況，及時進入角色。三是村干部變動頻繁，導(dǎo)致依法治村難。一是法律程序太過于復(fù)雜，一般群眾根本就搞不明白，致使他們覺得麻煩而不想走用法維權(quán)之路，不想去；二是基層法院設(shè)臵不科學(xué)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有法庭，要上訴就得到縣城去，加大了用法維權(quán)的時間和金錢成本，不能去；三是法律判決書執(zhí)行到位難，群眾覺得即使打贏了官司也輸了錢，劃不來，不敢去。目前農(nóng)村普遍推進以“政務(wù)公開、財 務(wù)公開”為代表的各種各樣的監(jiān)督形式，一般設(shè)立了村務(wù)監(jiān)督委員會，有的要求必須在規(guī)定的時間內(nèi)公開政務(wù)和財務(wù)情況。三是章程制定后，在落實過程中只對村民提出要求，而對村干部自己則沒有約束力，致使章程不能真正發(fā)揮作用。一些地方在推進“四議兩公開”制度中發(fā)現(xiàn)，有的村干部怕削弱權(quán)力，不打算公開；有的嫌麻煩，不想公開；有的怕公開后增加工作的難度，不愿公開；有的自身不廉潔，不敢公開。二是依法治村逐步深化，基層民主法治建設(shè)得到加強。第二篇：推進依法治村促進農(nóng)村和諧推進依法治村 促進農(nóng)村和諧2015年4月2014年10月黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為我國的國家治理與社會治理工作指明了方向。同時我鎮(zhèn)為加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)督促，鎮(zhèn)已成立了創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室，專門負(fù)責(zé)抓好創(chuàng)建活動的各項工作開展。要堅持民主集中制原則，建立健全合法、民主、科學(xué)的議事規(guī)則和決策機制，做到重大事項廣泛征求意見，實行公示，使決策和制度的出臺符合憲法和法律法規(guī)的要求，符合人民的意愿。要堅持定期排查、集中排查、重點排查“三排查”制度，抓好各種突出問題的專項整治。在這里，我主要強調(diào)在貫徹落實中要注重把握如下三個方面。當(dāng)前，縣委、縣政府提出了實現(xiàn)“生態(tài)崛起”，建設(shè)文明富裕綠色新連平的宏偉目標(biāo)，這是我縣全面落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略目標(biāo)。第一篇：推進依法治鎮(zhèn) 促進科學(xué)發(fā)展推進依法治鎮(zhèn) 促進科學(xué)發(fā)展同志們：今天，召集大家在這里召開這個會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市、縣關(guān)于創(chuàng)建法治城市動員大會精神，研究部署我鎮(zhèn)今后依法治鎮(zhèn)工作，開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，為我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的良性發(fā)展提供強有力的法治保障。開展法治鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，是實施依法治國方略的基礎(chǔ)性工作，是促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)、提高依法行政水平的重要實踐，我們要站在全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識到創(chuàng)建活動的重要性和必要性。我們按照縣委、縣政府的部署要求，結(jié)合實際，制定了“法治鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動的實施方案，已發(fā)給大家，請各村各單位各部門要按照這個方案的要求，結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真組織貫徹落實。因此，我們要將創(chuàng)建“法治鎮(zhèn)”活動與推進信訪維穩(wěn)工作結(jié)合起來，明確維穩(wěn)第一責(zé)任，把維穩(wěn)信訪綜治工作擺在更加突出的位置來抓。按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，我們必須牢牢把握好依法行政這一執(zhí)政方針，貫徹落實到政府行為中去。我們要把法治鎮(zhèn)創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，要經(jīng)常召開專題會議研究創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建工作時時抓。我們要鼓足干勁，拿出決心，全力開展好法治鎮(zhèn)創(chuàng)建各項工作，為推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。農(nóng)村廣大基層干部依法管理、依法辦事的觀念開始樹立，管理農(nóng)村事務(wù)的能力逐步提高，黨群干群關(guān)系更加密切，農(nóng)村社會秩序和諧穩(wěn)定，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了堅實的法治基礎(chǔ)。少數(shù)村干部認(rèn)為依法治村是管理老百姓的有效手段，與民主制度建設(shè)和干部的自我約束沒有關(guān)系。主要表現(xiàn)在：一是有的村民自治章程的制定并沒有完全體現(xiàn)民意，而是為了應(yīng)付上級政府的要求，因為沒有廣泛的群眾民意基礎(chǔ)，所以他的作用就大打折扣；二是有的村民自治章程沒有嚴(yán)格執(zhí)行上級部門備案審批制度，是村干部“閉門造車”的成果，里面有的內(nèi)容與現(xiàn)行的法律、法規(guī)相沖突，執(zhí)行就有可能引發(fā)違法的問題。四是監(jiān)督難落實。其次，目前一些地方的司法實踐現(xiàn)狀與當(dāng)前依法治村需要嚴(yán)重不配套。一些地方達(dá)標(biāo)升級評比中不切實際的高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的要求，又導(dǎo)致極個別領(lǐng)導(dǎo)在條件不具備的情況下，為了創(chuàng)造所謂的“政績”，大搞特搞“形象工程”、“面子工程”，甚至采取弄虛作假的手段，以虛假瞞報形式，騙取榮譽、政績，村干部違心地為上級涂脂抹粉，按上面的意圖去欺騙檢查組，制度成為了擺設(shè)，檢查組一走了之，村干部則要承受巨大的心理壓力，遭受群眾的指罵，村干部難以承受如此大的精神壓力，增加了從事具體工作的村干部工作難度，另一方面村級干部選拔制度中的形式主義，如干部年齡、文化程度等，脫離了農(nóng)村工作實際，給村干部選拔增添了不必要的條條框框。同時在干部選用方面，由于 農(nóng)轉(zhuǎn)非、工作指標(biāo)等問題的限制，村級優(yōu)秀干部難以被提拔到鄉(xiāng)、縣等有關(guān)部門工作，使村干部認(rèn)為“工作沒干頭、前途沒奔頭”。村干部往往在當(dāng)?shù)厥且恍┙?jīng)商、種地搞生產(chǎn)的能手，幾千元的報酬，如果不干村干部，對于他們來說只能算是零花錢，由于村級干部誤工補貼 較少，與國家干部比費力得罪人又無實惠，與農(nóng)民比也不如，辛辛苦苦干一年，不如種好責(zé)任田，相比較明顯感到吃虧，村干部混日子、棄職流失現(xiàn)象嚴(yán)重，為此有能力的人不愿干，沒能力的人又干不了，合適的村干部人選越來越難挑，后備干部斷檔現(xiàn)象日益嚴(yán)重。依法治村是指廣大農(nóng)村人民群眾在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，運用各種法律途徑和形式，把農(nóng)村政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)納入法治軌道，從而推動農(nóng)村改革，發(fā)展和穩(wěn)定的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，依法治村是適應(yīng)社會市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要。第二，更新農(nóng)村法制宣傳教育觀念。第四，豐富農(nóng)村法制宣傳教育內(nèi)容。第七，整合農(nóng)村法制宣傳教育人才資源。三是加強基層民主建設(shè)，實現(xiàn)村民自治。在選舉期間，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序，使選舉工作順利進行，并達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。參事小組由黨內(nèi)選舉產(chǎn)生。要制定以村民自治章程為核心內(nèi)容的村務(wù)管理制度。監(jiān)督委員會行使的職責(zé)：一是審議村委會財務(wù)預(yù)算、決算。四是設(shè)立舉報箱，拓寬監(jiān)督渠道。就如何妥善處理這些矛盾，謝家塢村在這方面做出了有益的探索。其次，想僅僅依靠法律制度就能解決好農(nóng)村問題，是不現(xiàn)實的。一是要抓好“兩委”班子建設(shè)，發(fā)揮基 層組織在團結(jié)帶領(lǐng)群眾同不法行為作斗爭的領(lǐng)導(dǎo)作用；二是根據(jù)經(jīng)濟利益的碰撞引發(fā)社會沖突的特點，綜合利用經(jīng)濟手段，調(diào)整好各方面經(jīng)濟利益的關(guān)系；三是努力推進農(nóng)村社會綜治工作。依法治村工作有計劃和具體工作安排，由治保、調(diào)解主任負(fù)責(zé)組織實施，定期進行考核，把依法治村工作同村里其他工作同部署、同檢查、同總結(jié)，建立和完善黨支部、村委會向全體黨員大會、村民大會、村 20 民代表大會報告工作的制度，明確職責(zé)，落實責(zé)任，使依法治村工作在全村強力推進，有序展開。各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。建立執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)制度,成立執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)中心，組建由專兼職人員組成的培訓(xùn)團隊。5．完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機制。8．深化行政審批制度改革。11．規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制，加快建設(shè)“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，強化執(zhí)行征信建設(shè)，提高執(zhí)行工作質(zhì)效。認(rèn)真按照區(qū)的工作部署和要求，及時制訂依法治鎮(zhèn)工作要點，明確了普法工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點，形成了年初有目標(biāo)、平時有督查、年終有總結(jié)的管理體系。三是大力推進法治政府建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進司法工作機制改革，深入推進陽光警務(wù)建設(shè)。完善監(jiān)督工作機制，加強和改進監(jiān)督中的調(diào)研工作，拓寬了解真實情況的渠道，提高監(jiān)督工作針對性和實效性。各級各類學(xué)校建立依法決策、民主參與、自我管理、自我辦學(xué)的工作機制，發(fā)揮依法治校示范校的示范作用，扎實推進“校務(wù)公開”工作。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，加強人民調(diào)解制度化、規(guī)范化、法制化。重點把領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民作為普法對象，深入開展法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位活動，推動了“六五”普法工作穩(wěn)步開展。一是繼續(xù)抓好法治惠民實事工程。進入新世紀(jì)新階段，國際局勢發(fā)生新的深刻變化，綜合國力競爭日趨激烈，各種矛盾錯綜復(fù)雜。再次，推進黨務(wù)公開是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)、促進基層黨務(wù)適合時代發(fā)展要求的制度保證。二、科學(xué)部署，全面落實黨務(wù)公開之責(zé)推進黨務(wù)公開，必須扎實做好黨務(wù)公開的各項準(zhǔn)備工作，科學(xué)部署。黨務(wù)公開作為一個制度體系，不僅需要黨委組織協(xié)調(diào)、職能部門落實，而且還需要相關(guān)機構(gòu)監(jiān)督檢查、評估反饋，才能形成一個穩(wěn)定的運作系統(tǒng)。黨務(wù)公開要充分借鑒政務(wù)公開的工作經(jīng)驗，突出自身特點，拓展廣度，挖掘深度，提升高度，以達(dá)到相互促進的良好效果。二是公開工作作風(fēng)建設(shè)方面。六是公開群眾關(guān)注的熱點和難點問題。