【正文】 他國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位的工作人員之間實(shí)行調(diào)換任職1調(diào)任：是指國(guó)家機(jī)關(guān)以外的工作人員經(jīng)嚴(yán)格考核合格后，被調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)任職1轉(zhuǎn)任：是指國(guó)家公務(wù)員應(yīng)工作需要或其他正當(dāng)理由，在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的平級(jí)調(diào)動(dòng)1掛職鍛煉：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到基層或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)1回避：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)為防止國(guó)家公務(wù)員利用職權(quán)為親屬謀私利、徇私情而對(duì)其任職和執(zhí)行公務(wù)采取的某些限制1福利：是指國(guó)家以法律形式為公務(wù)員舉辦的各項(xiàng)優(yōu)惠服務(wù)設(shè)施和直接給予公務(wù)員個(gè)人的各種福利性補(bǔ)貼1民族區(qū)域自治制度：是指在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的一種制度1自治權(quán)：自治機(jī)關(guān)管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的自主權(quán)利。人大的職權(quán)最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)、應(yīng)當(dāng)由最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)行政區(qū)劃的原則（1）有利于人民當(dāng)家作主（2）有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)（3）有利于各民族的平等和團(tuán)結(jié)（4）有利于祖國(guó)的統(tǒng)一人民代表大會(huì)的權(quán)利：提案權(quán)；提名權(quán)；建議、批判權(quán)；詢問權(quán)；質(zhì)詢權(quán)；視察權(quán)；發(fā)言、表決免責(zé)權(quán)；人身特別保護(hù)權(quán)；物質(zhì)幫助權(quán)人大代表的義務(wù)（1）模范地遵守憲法和法律，在自己所參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施（2）出席代表大會(huì)會(huì)議，參加代表活動(dòng)，遵守本級(jí)人大會(huì)議的議事規(guī)則及有關(guān)規(guī)定（3）保守國(guó)家機(jī)密（4）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人們的意見和要求（5）接受選民或選舉單位的監(jiān)督繼續(xù)完善人大制度P84（1）堅(jiān)持與完善對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)a黨組織對(duì)人大實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)b黨組織不包辦人大工作c黨組織帶頭尊重和遵守人大所制定的法律和決議（2）強(qiáng)化人大的立法與監(jiān)督職能（3）密切人大與人民群眾的關(guān)系（4）加強(qiáng)人大的自身建設(shè)a組成人員方面b工作制度方面繼續(xù)完善選舉制度P124（1）改進(jìn)提出與確定候選人的方式（2）完善候選人的介紹辦法（3）采用多種方式劃分選區(qū)與選舉單位（4）關(guān)于直接選舉的范圍（5）深化對(duì)選舉的認(rèn)識(shí)什么是選舉制度廣義：指有關(guān)選舉一切公職人員的制度中義：指有關(guān)選舉各類國(guó)家機(jī)關(guān)組成人員的制度 狹義：專指有關(guān)選舉國(guó)家代議機(jī)關(guān)組成人員的制度1選舉的主要原則：普遍原則、平等原則、直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則、秘密投票（無記名投票）原則、差額選舉原則1選委會(huì)的主要職權(quán)：（1）主持本級(jí)人大代表的選舉（2）規(guī)定選舉日期（3）進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，受理對(duì)于選民名單不同意見的申訴，并做出決定（4）劃分選舉本級(jí)人大代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額（5）匯總并公布代表候選人名單，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單（6）委派人員主持投票站或選舉大會(huì)的選舉（7）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單1國(guó)家行政的特點(diǎn)（1）國(guó)家行政主體的公共權(quán)威性（2）國(guó)家行政活動(dòng)兼具社會(huì)性與政治性（3）國(guó)家行政體制的集權(quán)性（4）國(guó)家行政效力的強(qiáng)制性1行政組織體制的原則：需要原則、精簡(jiǎn)原則、統(tǒng)一原則、依法原則、效能原則1行政組織的結(jié)構(gòu)模式：金字塔式結(jié)構(gòu)、縱向垂直結(jié)構(gòu)、橫向并列式結(jié)構(gòu)1首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與民主集中制的關(guān)系：中國(guó)的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是在民主集中制基礎(chǔ)之上的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，與憲法第三條所規(guī)定的中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則是一致的（1）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是民主集中制原則在國(guó)家行政制度上的體現(xiàn)形式（2）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是以民主制為前提的個(gè)人負(fù)責(zé)制（3）首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制在制度上結(jié)合了合議制的特點(diǎn)1總理負(fù)責(zé)制“三權(quán)一責(zé)”全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、最后決策權(quán)、人事提名權(quán)、全面負(fù)責(zé)任1行政監(jiān)督外部監(jiān)督：權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督：上級(jí)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督1國(guó)務(wù)院的職權(quán)：行政立法權(quán)、行政制令權(quán)、行政提案權(quán)、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)、戒嚴(yán)權(quán)、人事權(quán)、全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)授予的其他職權(quán) 繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家行政體制改革P202（1）轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定行政權(quán)限（2）深化政府機(jī)構(gòu)改革，提高行政效能（3）理順中央與地方關(guān)系，建立合理集——分模式（4）健全行政監(jiān)督制度，抑制行政腐?。?）完善國(guó)家公務(wù)員制度，規(guī)范行政人員管理2國(guó)家干部包括哪6類：國(guó)家機(jī)關(guān)干部、黨的工作干部、軍隊(duì)干部、社會(huì)政治團(tuán)體與群眾組織干部、專業(yè)技術(shù)干部、企事業(yè)行政干部2傳統(tǒng)國(guó)家干部管理的弊端（1）管理對(duì)象龐雜，“國(guó)家干部”概念模糊，缺乏科學(xué)分類（2）管理方式陳舊單一，嚴(yán)重阻礙人才成長(zhǎng)（3）管理權(quán)限過分集中，責(zé)權(quán)分離，管人和管事想脫節(jié)（4）管理制度不健全，用人缺乏法制，主觀隨意性大2國(guó)家公務(wù)員制度形成標(biāo)志：《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》和相關(guān)重要法規(guī)的頒布2競(jìng)爭(zhēng)的基本原則：公開原則、平等原則、客觀原則、擇優(yōu)原則2競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的主要功能（1）優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍（2）提高公務(wù)員素質(zhì)（3）提高行政效能2我國(guó)公務(wù)員的錄用原則：公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)2公務(wù)員錄用程序P228（1）政府人事部門在考試實(shí)施之前必須在法定范圍內(nèi)公開公布錄用公務(wù)員的報(bào)考簡(jiǎn)章（2）主考機(jī)關(guān)在考試前還必須對(duì)報(bào)考者是否符合報(bào)考條件和職位要求方面的基本情況進(jìn)行考察和了解即資格審查（3）對(duì)審查合格的進(jìn)行公開考試（4）對(duì)考試合格者進(jìn)行報(bào)考資格的復(fù)審和其他方面的綜合考核（5）根據(jù)考試、考核結(jié)果提出擬錄用人員名單，報(bào)社區(qū)的市以上人民政府人事部門審批（6）經(jīng)審批同意，即發(fā)出錄用通知（7）通過考試新錄用的國(guó)家公務(wù)員，試用期為1年2任用采取的三種形式：選任制、委任制、聘任制2免職的情況是哪些（1）轉(zhuǎn)換職位任職的（2）晉升或者降低職務(wù)的（3）離職學(xué)習(xí)期限超過一年的（4）因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的（5）退休的（6）因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的培訓(xùn)的類型：初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)3公務(wù)員考核哪些方面：德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)是工作實(shí)績(jī)3晉升的三種類型：年資晉升、考試晉升、功績(jī)晉升3回避的范圍：夫妻關(guān)系、直系血親（包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女）、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系3公務(wù)員的福利：（1）公費(fèi)醫(yī)療制度（2）病假、產(chǎn)假制度（3）探親假制度（4）福利補(bǔ)助制度（5）撫恤制度3辭職的情況：（1）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家職務(wù)的公務(wù)員辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，仍保留其公務(wù)員身份（2）公務(wù)員依法辭去所擔(dān)任的任何公務(wù)員職務(wù)，即全部解除公務(wù)員職務(wù)任用、錄用關(guān)系3繼續(xù)完善公務(wù)員制度（1）解放思想是完善公務(wù)員制度的前提（2）健全法制是完善公務(wù)員制度的基礎(chǔ)（3）深化運(yùn)行機(jī)制的改革是完善公務(wù)員制度的關(guān)鍵（4）建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍是完善公務(wù)員制度的根本3公務(wù)員制度的特點(diǎn)（1）與西方文官制度比較：a我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持和體現(xiàn)了黨的基本路線，而西方文官制度則標(biāo)榜“政治中立”；b我國(guó)公務(wù)員制度堅(jiān)持黨管干部的原則，而西方文官制度要求公務(wù)員與“黨派脫鉤”。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制的基本構(gòu)成有哪些？38頁黨委制和黨組制黨管干部制度歸口管理制度和雙重領(lǐng)導(dǎo)制度黨的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有哪些？51頁總書記、政治局常委會(huì)、政府局、書記處歸口管理制度的內(nèi)涵（56頁）按照歸口管理的含義和我國(guó)的國(guó)情，主導(dǎo)中國(guó)政治生活的有六大“口”或六大系統(tǒng)，即組織人事、宣傳教育、政治法律、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、外事和軍事。D、階級(jí)基礎(chǔ)不同E、與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系不同2如何從革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨？75頁從執(zhí)政的合法性來源看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)到民主政治建設(shè)的轉(zhuǎn)變從執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)來看，要實(shí)現(xiàn)從一元到多元的轉(zhuǎn)變從執(zhí)政的技術(shù)操作來看，要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式從執(zhí)政的可持續(xù)條件來看，制度建設(shè)與法治建設(shè)更為根本我國(guó)政黨制度的基本特征是什么？一、中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政：歷史和人民的選擇二、中國(guó)共產(chǎn)黨：立黨為公、執(zhí)政為民三、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：中國(guó)特色的政黨 第四章立法體制我國(guó)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)是什么？91頁人民代表大會(huì)制度是我國(guó)政權(quán)的組織形式人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的基本制度，在法理上具有權(quán)威性作為我國(guó)的基本政治制度，人民代表大會(huì)制度在法理上具有至上性，高于行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)人民代表大會(huì)制度是建設(shè)社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)人民代表大會(huì)制度的基本原則。質(zhì)詢時(shí)人大代表的一項(xiàng)重要權(quán)利，可以發(fā)揮重要的監(jiān)督作用，程度上要比詢問嚴(yán)厲得多。國(guó)務(wù)院是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。論述地方各級(jí)人民政府的地位及其與同級(jí)黨委、人大的關(guān)系。最高人民檢察院、地方各級(jí)人民檢察院、專門人民檢察院如何認(rèn)識(shí)我國(guó)司法體制設(shè)置與地方保護(hù)主義的關(guān)系？第八章國(guó)家與社會(huì)關(guān)系：從全能主義到國(guó)家統(tǒng)合主義全能主義與統(tǒng)合主義的概念185頁全能主義：國(guó)家權(quán)力不受法律和道德約束而滲透到社會(huì)的每一角落。同時(shí)，通過對(duì)新中國(guó)政治制度發(fā)展歷程的剖析，把握我國(guó)政治制度在新世紀(jì)發(fā)展的方向和創(chuàng)新的內(nèi)容。人民代表大會(huì)制度的核心、靈魂、基石就是“一切權(quán)力屬于人民”。作為組織原則主要體現(xiàn)在三組關(guān)系上：第一，國(guó)家機(jī)關(guān)與人民的關(guān)系上。作為活動(dòng)原則，民主集中制重要體現(xiàn)在國(guó)家機(jī)關(guān)的決策過程中。一、普遍原則。五、差額選舉原則；是指提供投票的侯選人數(shù)多于應(yīng)選代表數(shù)的一種選舉方式。地方政府的權(quán)力行使關(guān)系到中央政府、地方政府和地方各級(jí)人大之間的關(guān)系，因此，學(xué)習(xí)本章要結(jié)合我國(guó)的中央行政體制和地方人大制度的相關(guān)知識(shí)。中共“十三大”在總結(jié)歷次干部管理制度改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，于1993年8月開始建立和推行國(guó)家公務(wù)員制度。(八)憲法和法律規(guī)定的其他權(quán)利。第四，中國(guó)社會(huì)和各民族經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，實(shí)行民族區(qū)域自治制度，有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。我們要從有關(guān)香港、澳門的歷史，以及中英、中葡會(huì)談的過程，來理解我國(guó)的特別行政區(qū)制度。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度是在中國(guó)社會(huì)歷史發(fā)展中形成的，是具有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治的一個(gè)重要特征。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，這是中國(guó)政黨制度的基本政治格局。各民主黨派及其所代表的特殊階層和特殊群體都是社會(huì)主義勞動(dòng)者或愛國(guó)者，因此在根本利益上他們和絕大多數(shù)人的利益是一致的。這一制度也有利于民主黨派找準(zhǔn)自己的位置，發(fā)揮自己的功能，實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值，從而自覺地社會(huì)主義民主、和諧的政治局面。參政議政的方式主要有（1）參加國(guó)家政權(quán)，（2）民主協(xié)商；（二）民主監(jiān)督。擴(kuò)大民眾的政治參與是不同民主形式共有的價(jià)值追求。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，無序的民主意味著統(tǒng)治能力的匱乏和執(zhí)政危機(jī)。(P2)中共的組織原則民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本組織原則，也是一種根本的組織制度。民族區(qū)域自治制度。五、論述題為什么說人民代表大會(huì)制是我國(guó)的根本政治制度?(P100)答，人民代表大會(huì)制度是中國(guó)的根本政治制度。具有相對(duì)低成本和較高可接近性的機(jī)構(gòu)。(5)人民代表大會(huì)的“根本性”還在于它與西方議會(huì)民主制具有根本的區(qū)別。能夠聯(lián)系社會(huì)實(shí)際中正面和反面的具體事仍答:憲法的基本原則是人們?cè)谥贫ê蛯?shí)施憲法過程中必須遵循的最基本的準(zhǔn)則，是貫穿立和行憲的基本精神。(4)法治原則:法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級(jí)按照民主原則把國(guó)家事務(wù)法律化、制化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行治理的一種思想理念、制度體系和運(yùn)行狀態(tài)。(P198)縣級(jí)市是在符合國(guó)家設(shè) 市標(biāo)準(zhǔn)的較小地域內(nèi)設(shè)立的城市，它仍屬于縣的行政級(jí)別，下轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)，也可以設(shè)立街道辦事處。發(fā)布動(dòng)員令。只有總理才是國(guó)務(wù)院的負(fù)責(zé)人，國(guó)務(wù)院組成人員只是總理的助手，并只對(duì)總理承擔(dān)責(zé)任。編制和執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算。六、課堂討論主題:你認(rèn)為隨著改革開放的深入，我國(guó)地方政府的類型會(huì)發(fā)生什么變化 要求:每人必須有發(fā)言提綱。與省制不同的是，地區(qū)級(jí)別的行政派出機(jī)構(gòu)在不同的時(shí)期變化較大，職權(quán)也不穩(wěn)定。工業(yè)總產(chǎn)值20億元以上。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。(P225)“一國(guó)兩制”“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的簡(jiǎn)稱。(P232)答:民族區(qū)域自治是國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的行政區(qū)域，是中華人民共和國(guó)不可分割的組成部分，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)是中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政府，因此民族區(qū)域自治制度有利于民主集中制原則的實(shí)現(xiàn)。(4)對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵察活動(dòng)的合法性進(jìn)行監(jiān)督。二是民族區(qū)域自治及其自治機(jī)關(guān)，必須根據(jù)憲法和民族區(qū)域自治法的一系列規(guī)定享有自治權(quán)、行使自治權(quán)利。西藏自治區(qū)的藏族農(nóng)牧民夫婦可以不受限制地生育子女。政治上，用黨的綱領(lǐng)、路線、方針和政策統(tǒng)一全軍的思 想和行動(dòng)，堅(jiān)持正確的政治方向，同中共中央保持高度一致。三是各級(jí)黨委是軍隊(duì)統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)的核心。二、名詞解釋人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式。六是企事業(yè)單位行政干部。簡(jiǎn)述中共任免干部的主要程序。四是維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。三是獲得勞動(dòng)報(bào)酬和享有保險(xiǎn)、福利待遇。由于我國(guó)的政治學(xué)研究在理論和方法上還基本停留在類似于政治哲學(xué)的思辨水平，基本遵循著經(jīng)典解釋、規(guī)范性和定性研究、制度和機(jī)構(gòu)描述以及歷史探討的方法，因此亟需在堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義政治研究和政治分析的基本方法(經(jīng)濟(jì)方法、階級(jí)方法和歷史方法)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)研究或?qū)嵶C分析方法及技術(shù)的研究與引進(jìn)，把定量分析方法及技術(shù)放在突出的位置，借鑒并應(yīng)用當(dāng)代科學(xué)方法論和數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等學(xué)科所發(fā)展起來的、行之有效的定量分析方法以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，奠定經(jīng)驗(yàn)研究方法論基礎(chǔ)，以及時(shí)捕捉政治生活的細(xì)微變化和發(fā)展，準(zhǔn)確、深刻地反映社會(huì)現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而把它上升到定理論高度加以認(rèn)識(shí)，這是繁榮我國(guó)政治學(xué)科的