【正文】 導(dǎo)技術(shù)，取得成效后一下子就推廣開了。一批鄉(xiāng)土人才通過繼續(xù)教育培訓(xùn)，拿到了學(xué)歷文憑。（相關(guān)圖片）實施了“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。目前，已初步建成市、縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級梯級鄉(xiāng)土人才資源庫。制定了鄉(xiāng)土人才發(fā)展規(guī)劃。成立了組織機構(gòu)。有1000多人自己辦有實體公司或協(xié)會，成為創(chuàng)業(yè)大戶；有的已成為龍頭企業(yè)老板，如五峰虎獅茶葉公司的王坤芳、宜都清江果業(yè)公司的陳光榮等。以6056名獲得鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上表彰的鄉(xiāng)土拔尖人才為例，2003年，按專業(yè)技術(shù)職稱分，高級技師占 %，中級技師占 %，初級技師占 %；同2001年相比，中級以上提高了 個百分點。第三節(jié) 我市農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀分析一、基本情況我市從1998年著手抓農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培育開發(fā)工作以來，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍不斷發(fā)展壯大，無論是在總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)上，還是在所發(fā)揮的作用和面臨的環(huán)境上，都發(fā)生了可喜變化。（四）加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技推廣體系的有益補充。問題的癥結(jié)在于從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村、從村到農(nóng)戶出現(xiàn)了科技推廣的斷層。二、加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的重要意義（一）加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才先進的生產(chǎn)技術(shù)、科學(xué)的思維方式、超前的經(jīng)營理念在群眾中具有廣泛的引導(dǎo)作用，農(nóng)民都愿意跟著他們干，按照他們就的辦，思想觀念和經(jīng)營方式都發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變。對本地農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻，能夠帶領(lǐng)一方群眾致富，對推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展具有積極的影響。（相關(guān)圖片）三、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的基本特征我們從以上農(nóng)村鄉(xiāng)土人才可以看出，他們身上有很多共同點。二、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的范圍 農(nóng)村鄉(xiāng)土人才主要包括：（一）農(nóng)村土專家、田秀才、種植養(yǎng)殖加工能手。加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是在目前基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全的情況下，對農(nóng)業(yè)科技推廣體系的有益補充。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)是實現(xiàn)科教興農(nóng)的有力支撐。建立健全農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的作用。一是加大政策的優(yōu)惠力度，特別是要對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才從事技術(shù)開發(fā)、推廣和示范給予政策優(yōu)惠，充分發(fā)揮他們的才干。三、我縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)中存在的不足近年來，我縣鄉(xiāng)土人才工作雖然取得一定的成績，但與實現(xiàn)富民強縣，建設(shè)小康**的目標(biāo)要求相比，還有一定的差距，主要是鄉(xiāng)土人才分布結(jié)構(gòu)不合理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地偏多，邊遠山區(qū)較少；層次結(jié)構(gòu)不合理，高級鄉(xiāng)土人才的成長較慢，總量偏少；行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，全縣大部分鄉(xiāng)土人才都來自面包產(chǎn)業(yè)，其它行業(yè)的不多。對縣管的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才在申報專業(yè)技術(shù)職稱方面，人事部門給予優(yōu)先照顧，免證照工本費等。三是打造環(huán)境保障平臺，保護合法權(quán)益。其本人被評為“全國再就業(yè)先進個人”、“全國創(chuàng)業(yè)之星”。并在鄉(xiāng)土人才隊伍中開展“1﹢1”傳幫帶活動，鼓勵優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才發(fā)揮資金、技術(shù)、經(jīng)驗等優(yōu)勢，帶領(lǐng)農(nóng)村群眾共同致富。為提高鄉(xiāng)土人才的科技文化素質(zhì)、市場經(jīng)營意識和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，建立了面向市場、輻射農(nóng)村、多方參與的立體化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。大力抓好毛竹高產(chǎn)林、大棚蔬菜、苗木花卉等示范基地建設(shè)，大力扶持優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才創(chuàng)建示范服務(wù)基地，并把示范服務(wù)基地建設(shè)成為鄉(xiāng)土人才培訓(xùn)、實踐的一個重要渠道。三是設(shè)立了為農(nóng)服務(wù)熱線。明確了縣委組織部、人事勞動和社會保障局、科委、農(nóng)辦、科協(xié)等有關(guān)部門抓鄉(xiāng)土人才的工作職責(zé)，形成組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各行其職，密切配合的人才工作新格局。改變鄉(xiāng)土人才開發(fā)無序的管理狀態(tài)，切實把鄉(xiāng)土人才納入“人才興靖”戰(zhàn)略管理中，使鄉(xiāng)土人才的管理做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。建立一個完善的扶助機制，創(chuàng)設(shè)一個良好的發(fā)展環(huán)境，有利于鄉(xiāng)土人才的迅速崛起。每年均開展“優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才評比活動，隆重進行表彰和獎勵；充分利用廣播、電視、黨政網(wǎng)等媒體，大張旗鼓地宣傳鄉(xiāng)土人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，不斷增強鄉(xiāng)土人才的榮譽感；建立鄉(xiāng)土人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度，對達到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)土人才及時進行職稱評定，使昔日”土專家“、”田秀才“有名有份，為充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢、做大做強產(chǎn)業(yè)搭建平臺、拓展空間。楊柳鄉(xiāng)要把抓好鄉(xiāng)土人才工作作為實施人才興市戰(zhàn)略、振興地方經(jīng)濟的重要內(nèi)容來抓，根據(jù)本地實際，強化舉措，破解新農(nóng)村鄉(xiāng)土人才建設(shè)難題，充分發(fā)揮人才的榜樣示范、輻射帶動作用，有力地促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。由區(qū)委組織部、人事局、科技局等部門牽頭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部直接實施，對鄉(xiāng)土人才隊伍的管理既各負其責(zé)、各有側(cè)重，又齊抓共管，形成合力。二、完善鄉(xiāng)土人才工作機制。要通過設(shè)立鄉(xiāng)土人才項目開發(fā)基金或者貸款擔(dān)保機制，對進行特色高效農(nóng)業(yè)開發(fā)、有較大發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，金融部門積極提供開發(fā)資金或者配套貸款，解決他們發(fā)展資金短缺的問題。通過抓鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，發(fā)揮他們在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍作用，有力地帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加?？h委制定了《優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔和管理暫行辦法》，實行分級動態(tài)管理的原則，層層選拔、定期考核、優(yōu)勝劣汰、滾動發(fā)展，并建立了縣、鄉(xiāng)、村三級鄉(xiāng)土人才庫。我縣是個山區(qū)小縣，但森林資源豐富，特別是毛竹資源很豐富，有近48萬畝毛竹林。通過大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才資源，發(fā)揮他們帶頭致富的作用。近幾年來，全縣有30多名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才到各大、中專院校進修深造，學(xué)習(xí)毛竹豐產(chǎn)林、大棚蔬菜、面包烘焙等科技知識，成為我縣傳播科技知識的排頭兵。今年，南京林業(yè)大學(xué)教授、中國工程院院士張齊生同志先后兩次到**為鄉(xiāng)土人才舉辦毛竹精深加工講座，中國焙烤協(xié)會餅店委員會秘書長、高級講師王偉明先生和國家食品檢驗中心副主任閆新民先生來我縣授課。一是打造中介機構(gòu)平臺，發(fā)揮市場配臵作用。如我們建立法律援助中心，為面包戶提供法律援助21次，打擊破壞生產(chǎn)6次。三是對縣管優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，符合條件的，根據(jù)有關(guān)政策和實際需要選聘到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔導(dǎo)工作，推薦到農(nóng)村基層相關(guān)崗位工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，%，高中、中專占18%，初中占67%，%。三是農(nóng)業(yè)開發(fā)項目資金適當(dāng)向農(nóng)業(yè)致富能手傾斜，形成導(dǎo)向效應(yīng)，激發(fā)廣大農(nóng)村群眾學(xué)科技、用科技的熱情。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)是提高農(nóng)民整體素質(zhì)的有效途徑。加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才建設(shè)，依靠各類專業(yè)大戶和能工巧匠，帶動鄉(xiāng)村多種經(jīng)營生產(chǎn)，特別要依靠掌握市場信息、懂得市場規(guī)律、精于市場運營的經(jīng)濟能人，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化進程，提高科技素質(zhì)，促進農(nóng)村結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，為實現(xiàn)科教興農(nóng)提供有力支撐。這對我們從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的同志，是一個極大的鼓舞，因為我們從中看到了新一輪農(nóng)業(yè)大發(fā)展的希望和動力，看到了宜昌農(nóng)業(yè)發(fā)展的美好明天！下面，根據(jù)研討會安排，我就宜昌農(nóng)村鄉(xiāng)土人才工作向領(lǐng)導(dǎo)們作一匯報，和同志們作一交流。（四）具有一技之長的能工巧匠。（二）技能冒尖。（六）不吃“皇糧”。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才將自己所掌握的科技知識傳授給農(nóng)民群眾，學(xué)會了的群眾，又轉(zhuǎn)給其他群眾，以一傳十，以十傳百，以最低的成本將科技最大限度地普及到千家萬戶。這一艱巨的歷史任務(wù)也就落到了包括農(nóng)村鄉(xiāng)土人才在內(nèi)的農(nóng)業(yè)人才的肩上，對農(nóng)業(yè)人才提出了更高的要求。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，在享受教育資源上先天不足。從這個意義上講，加強農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，是在目前基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)不健全的情況下，對農(nóng)業(yè)科技推廣體系的有益補充。2001年，全市登記在冊的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才約1萬人，受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上表彰的鄉(xiāng)土拔尖人才2312人。農(nóng)村鄉(xiāng)土人才改變了以從事種植業(yè)為主的狀況，畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)村衛(wèi)生等各行各業(yè)都涌現(xiàn)了不少鄉(xiāng)土人才。如枝江在培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才中，政治上給榮譽、受表彰；經(jīng)濟上給支持、發(fā)津貼；政策上給傾斜、優(yōu)先貸款；宜都把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才作為優(yōu)先培訓(xùn)對象納入“陽光工程”；點軍區(qū)把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，等等。以后的幾年里，對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進行了幾次調(diào)整，調(diào)整后的成員單位又增加了組織、宣傳、共青團、婦聯(lián)等部門。（二）建立了人才網(wǎng)絡(luò)，形成了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才資源庫。（三）開展了教育培訓(xùn)，提高了農(nóng)村鄉(xiāng)土人才綜合素質(zhì)。以市農(nóng)廣校為主渠道，采用廣播、電視、音像等現(xiàn)代傳媒，打破時空限制，對廣大農(nóng)村基層干部和農(nóng)民實施遠程教育培訓(xùn)，探索了開展農(nóng)民終生教育的新路子。為了充分開發(fā)利用農(nóng)村人才資源，縣市區(qū)積極構(gòu)建人才工作平臺。充分發(fā)揮農(nóng)村人才平臺的作用，積極為鄉(xiāng)土人才提供市場信息，指導(dǎo)就業(yè)門路，增強他們的市場意識、競爭意識和創(chuàng)業(yè)意識，促進了人才的合理使用，形成了“在使用中開發(fā)人才、開發(fā)人才為了使用”的良性互動機制。利用廣播、電視、報刊廣泛宣傳農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的典型事跡，增強了他們的榮譽感，擴大了影響力。從事種養(yǎng)業(yè)人才較多，而從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工及農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)營管理人才少；有一技之長的人才相對較多，復(fù)合型人才相對較少。（四）農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培育缺乏針對性。對農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開發(fā)的資金投入不多，工作經(jīng)費短缺，對鄉(xiāng)土人才的補貼極其有限。按照全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的精神，必須深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制改革，逐步形成國家扶持與市場引導(dǎo)相結(jié)合、無償與有償服務(wù)相結(jié)合的新型基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制。建設(shè)一支由農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、營（運）銷大戶和個體經(jīng)營戶等構(gòu)成的經(jīng)營管理人才隊伍。強化鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。在工作中，要始終堅持把鄉(xiāng)土人才的選拔作為一項重要工作來抓，努力建立健全一套“好中選優(yōu)、靈活實用”的選拔機制，促使優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才脫穎而出。３、健全培育機制，在精心培育上做文章。三是要利用基地示范，著力引導(dǎo)提高。積極開展鄉(xiāng)土人才“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“十佳優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才”等創(chuàng)評活動，樹立好典型，大張旗鼓地宣傳鄉(xiāng)土人才的先進事跡和成功經(jīng)驗，加大對優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才的獎勵、表彰力度，擴大鄉(xiāng)土人才的影響力和知名度，增強其榮譽感；三是待遇上激勵。怎么盡可能擴大培訓(xùn)教育的覆蓋面？將農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)與農(nóng)民素質(zhì)教育工程結(jié)合起來，是一條有效的途徑。（三）加大“四個力度”，為農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)提供有力保證。加大輿論宣傳力度。一是總量不多、素質(zhì)不高。我縣農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。尤其出外打工的鄉(xiāng)土人才，發(fā)揮不了自己的技能?？萍嫉?0余個涉農(nóng)部門工作人員分工協(xié)作、分片掛點、聯(lián)系培訓(xùn)全縣各村，開展“農(nóng)民鄉(xiāng)土技術(shù)大培訓(xùn)”。四、搭建創(chuàng)業(yè)平臺，增強輻射作用要大力發(fā)展優(yōu)勢龍頭產(chǎn)業(yè)，吸納鄉(xiāng)土人才服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才成長雙贏。要建立健全農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和鄉(xiāng)土拔尖人才信息庫，將有一技之長的鄉(xiāng)土人才登記在冊，動態(tài)管理。（嘉禾縣委組織部）