【正文】 管理的保障水平，促進安全、持續(xù)、穩(wěn)健運行。（五）農(nóng)發(fā)行應(yīng)綜合運用追償、重組、轉(zhuǎn)讓、核銷等方式處置不良資產(chǎn)，盤活存量，提高資金使用效率。風(fēng)險分析應(yīng)按照風(fēng)險類型、業(yè)務(wù)種類、支持領(lǐng)域、地區(qū)分布等維度進行,重大風(fēng)險分析至少每季度開展一次。第二十四條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立組織架構(gòu)健全、職責(zé)邊界清晰的風(fēng)險治理架構(gòu)，明確董事會、高級管理層、業(yè)務(wù)部門、風(fēng)險管理部門和內(nèi)審部門在風(fēng)險管理中的職責(zé)分工，加強對分支機構(gòu)業(yè)務(wù)條線、風(fēng)險條線和內(nèi)部審計條線的垂直管理，設(shè)立獨立于業(yè)務(wù)經(jīng)營條線的全面風(fēng)險管理職能部門，由其牽頭履行風(fēng)險管理職責(zé)。監(jiān)事會在履職過程中有權(quán)要求董事會和高級管理層提供必要信息，包括但不限于審計報告、內(nèi)控評價報告和重大風(fēng)險事件報告等。（五）關(guān)聯(lián)交易控制委員會。負責(zé)制定農(nóng)發(fā)行經(jīng)營管理目標和長期發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督、檢查經(jīng)營計劃、投資方案的執(zhí)行情況，對政策性任務(wù)執(zhí)行情況和配套支持政策進行研究，就提高政策執(zhí)行效果向董事會提出政策建議。第十五條 農(nóng)發(fā)行董事應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及本行章程的要求，勤勉、專業(yè)、高效地履行職責(zé)。第十一條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)構(gòu)建由董事會、高級管理層和監(jiān)事會組成的公司治理架構(gòu)，遵循各治理主體獨立運作、有效制衡、相互合作、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的基本原則，形成決策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效、激勵約束合理的公司治理機制。第四條 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱銀監(jiān)會）及其派出機構(gòu)依法依規(guī)對農(nóng)發(fā)行實施監(jiān)督管理。第九章附則第六十七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當根據(jù)本辦法制定和完善內(nèi)部管理制度。農(nóng)發(fā)行資本充足率未達到監(jiān)管要求時，銀監(jiān)會有權(quán)根據(jù)具體情況采取責(zé)令控制風(fēng)險資產(chǎn)增長、責(zé)令暫停自營性業(yè)務(wù)、限制分配紅利和其他收入、停止批準增設(shè)機構(gòu)等監(jiān)管措施。第五十六條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當結(jié)合本行職能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特點以及風(fēng)險偏好等因素，建立科學(xué)的績效考核體系，合理確定績效考核的定性、定量指標及權(quán)重。資本預(yù)算與分配應(yīng)當優(yōu)先保障政策性業(yè)務(wù)。第四十六條農(nóng)發(fā)行根據(jù)需要外聘符合國家有關(guān)規(guī)定的審計機構(gòu)對公司治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營管理及財務(wù)狀況進行審計。第四十二條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營管理需要，合理確定部門、崗位的職責(zé)及權(quán)限，明確業(yè)務(wù)流程和管理活動中的重要崗位和不相容崗位。壓力測試結(jié)果應(yīng)當運用于風(fēng)險管理和各項經(jīng)營管理決策。從事跨業(yè)、跨境業(yè)務(wù)時，應(yīng)當充分考慮法律、制度等方面差異，建立相應(yīng)的風(fēng)險管理政策和程序。（三）執(zhí)行銀監(jiān)會有關(guān)授信集中度監(jiān)管要求，并及時向銀監(jiān)會報告授信集中度情況。第二十七條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當建立覆蓋各類風(fēng)險的風(fēng)險分析與報告制度，明確報告種類、報告頻率，并按規(guī)定的報告路徑進行報告。第二十二條高級管理人員應(yīng)當遵守法律法規(guī)及其他相關(guān)規(guī)定，遵循誠信原則，忠實勤勉履職，不得利用職務(wù)上的便利謀取私利或損害本行利益，包括為自己或他人謀取屬于本行的商業(yè)機會、接受與本行交易有關(guān)的利益等。第十九條農(nóng)發(fā)行監(jiān)事會依照《國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)設(shè)臵和管理，由國務(wù)院派出，對國務(wù)院負責(zé)。負責(zé)擬定董事和高級管理人員的選任程序和標準，對董事和高級管理人員任職資格進行初步審核并向董事會提出建議。（一）戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會。第十四條董事會應(yīng)當充分發(fā)揮在落實國家政策、制定經(jīng)營戰(zhàn)略、完善公司治理、制定風(fēng)險管理及資本管理戰(zhàn)略、決策重大項目等方面的作用，監(jiān)督并確保高級管理層有效履行管理職責(zé)。第三章公司治理第十條農(nóng)發(fā)行黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策得到貫徹執(zhí)行，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)。第三條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，建立市場化運行、約束機制，發(fā)展成為定位明確、功能突出、業(yè)務(wù)清晰、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)良好的政策性金融機構(gòu)。第二條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當堅持依法合規(guī)經(jīng)營、審慎穩(wěn)健發(fā)展，遵守國家法律法規(guī)、銀行業(yè)金融機構(gòu)審慎經(jīng)營規(guī)則，強化資本約束，實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展。第九條農(nóng)發(fā)行董事會應(yīng)當每三年或必要時制訂業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)劃分調(diào)整方案，按規(guī)定履行相關(guān)程序。主要職責(zé)包括但不限于下列事項：（一）制訂業(yè)務(wù)范圍及業(yè)務(wù)劃分調(diào)整方案、章程修改方案、注冊資本調(diào)整方案以及組織形式變更方案，按程序報國務(wù)院批準；（二）審議批準中長期發(fā)展戰(zhàn)略、年度經(jīng)營計劃和投資方案、年度債券發(fā)行計劃、資本管理規(guī)劃方案、資本補充工具發(fā)行方案、薪酬和績效考核體系設(shè)臵方案等；（三）制定年度財務(wù)預(yù)算方案和決算方案、利潤分配和彌補虧損方案；（四）審議批準風(fēng)險管理、內(nèi)部控制等基本管理制度；（五）審議批準內(nèi)部審計章程、機構(gòu)和年度工作計劃；（六）制定董事會議事規(guī)則及其修訂方案；（七）審議批準重大項目，包括重大收購兼并、重大投資、重大資產(chǎn)購臵與處臵、重大對外擔(dān)保（銀行擔(dān)保業(yè)務(wù)除外）等；（八）審議批準內(nèi)部管理機構(gòu)以及境內(nèi)外一級分支機構(gòu)設(shè)臵、調(diào)整和撤銷方案，對一級子行（子公司）的設(shè)立、分立、合并、資本金變動等事項作出決議，審議子公司章程；（九）決定對董事長和經(jīng)營管理層的授權(quán)事項，決定聘任或解聘高級管理人員，決定高級管理人員薪酬、績效考核和獎懲事項，決定派駐子公司的董事（含董事長）、監(jiān)事（含監(jiān)事長）和總經(jīng)理（行長）人選；（十）決定聘用、解聘或者不再續(xù)聘承辦農(nóng)發(fā)行審計業(yè)務(wù)的會計師事務(wù)所；（十一）制定信息披露政策及制度，審議批準年度報告；（十二）積極發(fā)揮部際協(xié)調(diào)作用，定期聽取商業(yè)性金融機構(gòu)、企業(yè)和政府部門等各方意見；（十三）法律法規(guī)規(guī)定以及國務(wù)院賦予的其他職責(zé)。專門委員會主要包括戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會、風(fēng)險管理委員會、審計委員會、人事與薪酬委員會、關(guān)聯(lián)交易控制委員會等，其中戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會、審計委員會、人事與薪酬委員會成員應(yīng)當包含部委董事。（四）人事與薪酬委員會。風(fēng)險管理委員會負責(zé)人應(yīng)當具有對各類風(fēng)險進行判斷與管理的經(jīng)驗。高級管理層應(yīng)當按照農(nóng)發(fā)行章程及董事會授權(quán)開展經(jīng)營管理活動，確保農(nóng)發(fā)行經(jīng)營發(fā)展與董事會所制定批準的發(fā)展戰(zhàn)略、風(fēng)險偏好及其他政策相一致。董事會和高級管理層應(yīng)當做好農(nóng)發(fā)行及附屬機構(gòu)全面風(fēng)險管理的設(shè)計和實施工作，指導(dǎo)附屬機構(gòu)做好風(fēng)險管理工作，并建立必要的防火墻制度。（二）結(jié)合業(yè)務(wù)對象的特點建立客戶評級體系，將其作為授信客戶選擇和項目審批的依據(jù)，為客戶信用風(fēng)險識別、監(jiān)測以及制定差別化的授信政策提供基礎(chǔ)。第三十一條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當建立與本行業(yè)務(wù)性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的操作風(fēng)險管理體系，通過系統(tǒng)收集、跟蹤和分析操作風(fēng)險相關(guān)信息，不斷提升操作風(fēng)險管理能力。壓力測試應(yīng)當覆蓋各類風(fēng)險和表內(nèi)外主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域，并考慮各類風(fēng)險間的相互影響。第四十一條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當結(jié)合政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)特點，按照內(nèi)控先行原則，對各項業(yè)務(wù)活動和管理活動制定全面、系統(tǒng)、規(guī)范的業(yè)務(wù)制度和管理制度，明確各項業(yè)務(wù)活動和管理活動的風(fēng)險控制點，執(zhí)行標準統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和管理流程，采取適當?shù)目刂拼胧?，確保規(guī)范有效運作。農(nóng)發(fā)行應(yīng)當向銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)報送審計工作情況和審計報告。第五十一條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當明確資本管理目標，結(jié)合政策性職能定位及業(yè)務(wù)發(fā)展特點制定有效的資本規(guī)劃和資本補充計劃，并根據(jù)資本充足率的變動情況合理確定業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模和速度。第五十五條農(nóng)發(fā)行應(yīng)當結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展、風(fēng)險管理需要和人員結(jié)構(gòu)、薪酬水平等因素，建立健全科學(xué)的人才規(guī)劃、招聘、培養(yǎng)、評估、激勵和使用機制，逐步建立市場化的人力資源管理體系，確保本行人員素質(zhì)、數(shù)量與業(yè)務(wù)發(fā)展速度、風(fēng)險管理需要相適應(yīng)。第六十條銀監(jiān)會按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)發(fā)行的資本充足率及其管理情況實施監(jiān)督檢查，主要包括全面風(fēng)險管理框架、資本充足率計量準確性、各類風(fēng)險及壓力測試情況等。第六十六條農(nóng)發(fā)行違反本辦法規(guī)定的，銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)可以依照《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等法律法規(guī)采取審慎監(jiān)管措施，實施行政處罰，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。第三條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，建立市場化運行、約束機制，發(fā)展成為定位明確、功能突出、業(yè)務(wù)清晰、資本充足、治理規(guī)范、內(nèi)控嚴密、運營安全、服務(wù)良好的政策性金融機構(gòu)。第三章 公司治理第十條 農(nóng)發(fā)行黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把方向、管大局、保落實，保證黨和國家的方針政策、重大部署得到貫徹執(zhí)行，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)。第十四條 農(nóng)發(fā)行董事會應(yīng)充分發(fā)揮在落實國家政策、制定經(jīng)營戰(zhàn)略、完善公司治理、制定風(fēng)險管理及資本管理戰(zhàn)略、決策重大項目等方面的作用，監(jiān)督并確保高級管理層有效履行管理職責(zé)。（一）戰(zhàn)略發(fā)展和投資管理委員會。負責(zé)審議全行薪酬管理制度和政策，擬定董事和高級管理層成員的薪酬方案，向董事會提出薪酬方案建議，并監(jiān)督方案實施。第二十條 農(nóng)發(fā)行監(jiān)事會依照《國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會暫行條例》等法律法規(guī)履行職責(zé)，代表國家對農(nóng)發(fā)行的資產(chǎn)質(zhì)量及國有資產(chǎn)保值增值情況實施監(jiān)督，對董事和高級管理人員的履職行為和盡職情況進行監(jiān)督和評價，指導(dǎo)農(nóng)發(fā)行內(nèi)部審計和監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督部門的工作，有權(quán)要求上述內(nèi)部監(jiān)督部門協(xié)助監(jiān)事會履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對經(jīng)營決策、風(fēng)險管理和內(nèi)部控制等進行監(jiān)督檢查并督促整改，定期向國務(wù)院有關(guān)部門報告工作。第四章 風(fēng)險管理第二十三條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)深入分析“三農(nóng)”領(lǐng)域風(fēng)險特點，構(gòu)建與本行職能定位、風(fēng)險狀況、業(yè)務(wù)規(guī)模和復(fù)雜程度相匹配的全面風(fēng)險管理體系，加強對各類風(fēng)險的識別、計量、監(jiān)測和控制。全系統(tǒng)及分支機構(gòu)的季度和風(fēng)險報告應(yīng)按要求分別報送銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)。（四）農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立覆蓋政策性業(yè)務(wù)和自營性業(yè)務(wù)、表內(nèi)資產(chǎn)和表外業(yè)務(wù)的全口徑資產(chǎn)質(zhì)量分類及撥備制度，真實、全面、動態(tài)地反映資產(chǎn)質(zhì)量并及時、足額計提減值準備。農(nóng)發(fā)行應(yīng)制定規(guī)范員工行為的相關(guān)制度，明確對員工的禁止性規(guī)定，加強對員工行為的監(jiān)督和排查，建立員工異常行為舉報、查處機制，加大案件查處力度，構(gòu)建案件專項治理長效機制。第三十七條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)制定應(yīng)急計劃，確保能夠及時應(yīng)對和處理緊急或危機情況。農(nóng)發(fā)行應(yīng)當建立內(nèi)部控制問題整改機制，明確整改責(zé)任部門，規(guī)范整改工作流程，確保整改措施落實到位。第四十五條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立獨立、垂直的內(nèi)部審計體系以及相應(yīng)的報告制度和報告路徑，審查評價并改善經(jīng)營活動、風(fēng)險狀況、內(nèi)部控制和治理機制，促進合規(guī)經(jīng)營、履職盡責(zé)和穩(wěn)健發(fā)展。第五十條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)在充分計提貸款損失準備等各項減值準備的基礎(chǔ)上，計算并表和未并表的資本充足率，執(zhí)行銀監(jiān)會規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求。第七章 激勵約束第五十四條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)以服務(wù)國家戰(zhàn)略、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，以保障政策性業(yè)務(wù)為原則，建立市場化的人力資源管理體制，健全激勵約束機制，完善績效考評和問責(zé)機制。第五十八條 農(nóng)發(fā)行應(yīng)建立與政策性業(yè)務(wù)、自營性業(yè)務(wù)決策機制和管理流程相適應(yīng)的責(zé)任追究和問責(zé)機制，完善問責(zé)制度，明確問責(zé)牽頭部門、問責(zé)職責(zé)劃分和問責(zé)流程。第六十三條 銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)對農(nóng)發(fā)行實施持續(xù)的非現(xiàn)場監(jiān)管。第六十五條 銀監(jiān)會通過監(jiān)管協(xié)調(diào)機制、監(jiān)管聯(lián)動會議、信息共享以及座談等形式與其他金融監(jiān)管機構(gòu)、監(jiān)事會、銀監(jiān)會派出機構(gòu)以及農(nóng)發(fā)行進行聯(lián)動和溝通。僅江蘇省分行貸款企業(yè)3843家，%上升為34%。全系統(tǒng)共有31個省級分行、300多個二級分行和1800多個營業(yè)機構(gòu)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布中國大陸地區(qū)。標志似一座金色的大山，偉岸、博大、雄居在天地之間，寓意中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以構(gòu)建和諧社會、建設(shè)中國新農(nóng)村為己任，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅強后盾。1996年8月至1997年3月末，按照國務(wù)院《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》增設(shè)了省以下分支機構(gòu)，形成了比較健全的機構(gòu)體系。[6] 2011年初，農(nóng)發(fā)行從探索多元化經(jīng)營、實現(xiàn)長期可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度考慮，決定開展投資業(yè)務(wù)，成立投資部籌備組，并將投資業(yè)務(wù)定位為農(nóng)業(yè)政策性的投資業(yè)務(wù)。[6] 組織機構(gòu)編輯機構(gòu)設(shè)置中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在機構(gòu)設(shè)置上實行總行、一級分行、二級分行、支行制；在管理上實行總行一級法人制，總行行長為法定代表人；系統(tǒng)內(nèi)實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，各分支機構(gòu)在總行授權(quán)范圍內(nèi)依法依規(guī)開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。符合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策及發(fā)展戰(zhàn)略，有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技貸款對象（以下稱借款人）主要是從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的企業(yè)法人，以及從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技推廣單位和科研院校（所）等事業(yè)法人。第三章 貸款期限、利率和方式第八條貸款期限。農(nóng)業(yè)科技貸款原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次貸款利率。第四章 貸款辦理第十二條借款人和貸款人應(yīng)當按照《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款基本操作流程》辦理貸款的申請、受理、調(diào)查或評估、審查、審批、發(fā)放貸款和收回等。對于跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營的集團客戶,要注意防范集團內(nèi)部關(guān)聯(lián)方之間互相擔(dān)保