【正文】 比較淡薄，“權大于法”的觀念仍然比較嚴重。（）20．各級行政機關要充分利用信息化手段開展執(zhí)法案卷評查、質量考核、滿意度測評等工作。（）12．縣級以上地方人民政府對本級政府及其部門的規(guī)范性文件，要逐步實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。（）4．各級行政學院和公務員培訓機構要把依法行政知識納入教學內容。A、公平公正B、合法公正C、適當適度D、規(guī)范有序27．堅持文明執(zhí)法，不得（）。A、可以B、應當C、不得D、原則19．制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要（）。A、1B、3C、2D、511．政府立法要按照有利于（）的要求，加強和改進政府立法與制度建設。A、當前和今后一個時期，要深入貫徹科學發(fā)展觀B、認真落實依法治國基本方略，進一步加大《綱要》實施力度C、以建設法治政府為奮斗目標，以事關依法行政全局的體制機制創(chuàng)新為突破口，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規(guī)范行政權力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點D、全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。各級人民政府及其部門要把全面推進依法行政、加強法治政府建設擺在更加突出的位置。對重大行政訴訟案件，行政機關負責人要主動出庭應訴。行政機關要嚴格履行行政復議決定，對拒不履行或者無正當理由拖延履行復議決定的，要依法嚴肅追究有關人員的責任。認真實施人民調解法，積極指導、支持和保障居民委員會、村民委員會等基層組織開展人民調解工作。監(jiān)察部門要全面履行法定職責，積極推進行政問責和政府績效管理監(jiān)察，嚴肅追究違法違紀人員的責任，促進行政機關廉政勤政建設。拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權利。要規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學校、公交、公用等公共企事業(yè)單位的辦事公開工作，重點公開崗位職責、服務承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、監(jiān)督渠道等內容，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質、高效、便利的服務。政府全部收支都要納入預算管理，所有公共支出、基本建設支出、行政經(jīng)費支出的預算和執(zhí)行情況，以及政府性基金收支預算和中央國有資本經(jīng)營預算等情況都要公開透明。堅持文明執(zhí)法，不得粗暴對待當事人，不得侵害執(zhí)法對象的人格尊嚴。完善執(zhí)法經(jīng)費由財政保障的機制，切實解決執(zhí)法經(jīng)費與罰沒收入掛鉤問題。加大行政執(zhí)法力度，嚴厲查處危害安全生產(chǎn)、食品藥品安全、自然資源和環(huán)境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序。建立完善部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構測評相結合的風險評估工作機制，通過輿情跟蹤、抽樣調查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風險進行科學預測、綜合研判，確定風險等級并制定相應的化解處置預案。要堅持一切從實際出發(fā)，系統(tǒng)全面地掌握實際情況，深入分析決策對各方面的影響，認真權衡利弊得失。嚴格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章備案條例和有關規(guī)范性文件備案的規(guī)定，加強備案審查工作，做到有件必備、有錯必糾，切實維護法制統(tǒng)一和政令暢通。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結果要向社會公布。法律法規(guī)規(guī)章草案涉及其他部門職責的，要充分聽取相關部門的意見；相關部門要認真研究，按要求及時回復意見。要按照有利于調動人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會活力和競爭力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護公平正義、規(guī)范權力運行的要求，加強和改進政府立法與制度建設。公務員錄用考試要注重對法律知識的測試，對擬從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的人員，還要組織專門的法律知識考試。各級行政機關及其領導干部一定要正確看待我國經(jīng)濟社會環(huán)境的新變化，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，及時回應人民群眾的新期待，切實增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感。文章來源：騰訊網(wǎng)，國務院關于加強法治政府建設的意見國發(fā)〔2010〕33號各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：2004年3月，國務院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》），明確提出建設法治政府的奮斗目標?！兑庖姟吩谝婪ɑ馍鐣芗m紛方面有哪些新規(guī)定？答：化解社會矛盾糾紛是維護社會和諧穩(wěn)定的基礎性工作，行政機關負有重要責任。加大主動公開力度，對人民群眾申請公開政府信息的，要依法在規(guī)定時限內予以答復；深入推進辦事公開，創(chuàng)新政務公開方式。問：在行政執(zhí)法活動中，亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀利等問題時有發(fā)生。針對實踐中存在的問題，《意見》規(guī)定：政府立法要突出重點，確保質量，符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾；除依法需要保密的外，行政法規(guī)草案和規(guī)章草案都要向社會公開征求意見，并以適當方式反饋意見采納情況。三是加強法治政府建設，關鍵是要提高對建設法治政府重要性緊迫性的認識，特別是要加強對這項工作的組織領導。文章來源：騰訊網(wǎng)，國務院法制辦負責人就《國務院關于加強法治政府建設的意見》答記者問日前，國務院發(fā)布了《國務院關于加強法治政府建設的意見》（以下簡稱《意見》）。重大責任事故或嚴重違法行政案件將問責至行政首長意見指出，“對因有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導致一個地區(qū)、一個部門發(fā)生重大責任事故、事件或者嚴重違法行政案件的，要依法依紀嚴肅追究有關領導直至行政首長的責任”。重大決策事項應當在會前交由法制機構進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論、作出決策?！敝袊▽W會行政法學研究會會長、中國政法大學教授應松年指出，公開、參與是提高決策民主化科學化水平，提高政府工作透明度與公信力的基本程序要求?！斑@是近年來加強法治政府建設進程中，一個非常具體的很有見地的進步。重大決策要經(jīng)政府常務會議或者部門領導班子會議集體討論決定。意見指出，當前和今后一個時期，要全面推進依法行政，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，為保障經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮更大的作用?！贬槍τ械男姓C關用行政不作為來拒絕執(zhí)行法院判決的現(xiàn)象，意見指出，要完善行政應訴制度，積極配合人民法院的行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權。對各地區(qū)、各部門近些年來落實《綱要》行之有效的措施，《意見》作了增加規(guī)定?！兑庖姟吩诩訌姾透倪M制度建設方面有哪些新規(guī)定？答：制度建設是依法行政的基礎。嚴格決策責任追究，對違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。為此，《意見》規(guī)定：要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。問：實踐中，有的地方政府和部門對群眾反映的問題漠不關心，群眾的合理訴求得不到及時妥善處理，導致小問題拖成大問題。問：貫徹實施好這個《意見》，需要做好哪些工作？答：各地區(qū)、各部門要把貫徹落實本意見與深入貫徹《綱要》和《決定》緊密結合起來，根據(jù)實際情況制定今后一個時期加強法治政府建設的工作規(guī)劃，明確工作任務、具體措施、完成時限和責任主體，確定年度工作重點，扎扎實實地推進依法行政工作，務求法治政府建設不斷取得新成效，實現(xiàn)新突破。解決這些突出問題，要求進一步深化改革，加強制度建設，強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約，推進依法行政，建設法治政府。擬任地方人民政府及其部門領導職務的干部，任職前要考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。三、加強和改進制度建設。建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學者在政府立法中的作用。對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時修改或者廢止。加強行政決策程序建設，健全重大行政決策規(guī)則，推進行政決策的科學化、民主化、法治化。凡是有關經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估，重點是進行社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟等方面的風險評估。要全面履行政府職能，更加重視社會管理和公共服務，著力保障和改善民生，切實解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障、保障性住房等方面人民群眾最關心的問題?？h級以上人民政府要建立相關機制，促進行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。健全行政執(zhí)法調查規(guī)則，規(guī)范取證活動。加大主動公開力度，重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。所有面向社會服務的政府部門都要全面推進辦事公開制度，依法公開辦事依據(jù)、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。對事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會普遍關心的熱點問題，縣級以上人民政府要主動向同級人大常委會專題報告。審計部門要著力加強財政專項資金和預算執(zhí)行審計、重大投資項目審計、金融審計、國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災資金等公共資金的專項審計。對資源開發(fā)、環(huán)境污染、公共安全事故等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛，要主動進行調解。注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協(xié)議的，要及時依法公正作出復議決定，對違法或者不當?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。對人民法院受理的行政案件，行政機關要依法積極應訴，按規(guī)定向人民法院提交作出具體行政行為的依據(jù)、證據(jù)和其他相關材料。政府法制機構及其工作人員要努力提高新形勢下做好政府法制工作的能力和水平，努力當好政府或者部門領導在依法行政方面的參謀、助手和顧問。A、嚴格依法執(zhí)法，努力發(fā)展經(jīng)濟B、進一步深化改革，加強制度建設C、強化對行政權力運行的監(jiān)督和制約D、推進依法行政，建設法治政府，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，及時回應人民群眾的新期待，切實增強建設法治政府的（）A、使命感B、重任感C、緊迫感D、責任感5．加強法治政府建設的總體要求：（）。10．縣級以上地方各級人民政府每年至少要舉辦（）期領導干部依法行政專題研討班。A、3B、2C、5D、！18．各類規(guī)范性文件（）設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務。A、程序B、執(zhí)法C、實體D、法治26．行政執(zhí)法機關處理違法行為的手段和措施要（），盡力避免或者減少對當事人權益的損害。（）3．擬任地方人民政府及其部門領導職務的干部，任職前可以考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。（）11．未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的規(guī)范性文件，不得發(fā)布施行。（）19．各級行政機關要平等對待行政相對人，同樣情形同等處理。《意見》強調了新形勢下加強法治政府建設的重要性緊迫性，提出了加強法治政府建設的總體要求，還分別就健全推進依法行政的領導體制和機制、強化行政首長作為推進依法行政第一責任人的責任、加強法制機構和隊伍建設等方面作了具體規(guī)定。③加強對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，堅持立“新法”與改“舊法”并重?！兑庖姟吩谝?guī)范行政執(zhí)法方面有哪些新規(guī)定？答：行政執(zhí)法是行政機關最經(jīng)常、與人民群眾權益最直接相關的管理活動。問：孳生腐敗的根本原因是對權力的監(jiān)督和制約還不到位。為此，《意見》規(guī)定：要建立由地方各級政府負總責、政府法制機構牽頭、各職能部門為主體的行政調解工作體制，完善行政調解制度，推動建立行政調解與人民調解、司法調解相銜接的大調解聯(lián)動機制。（二）總體目標經(jīng)過堅持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。對增加企業(yè)和公民負擔的證照進行清理規(guī)范，減輕企業(yè)負擔，方便群眾辦事。定期開展行政審批制度改革落實情況監(jiān)督檢查，確保各項改革措施落到實處。貫徹落實行政組織和行政程序法律制度，推進政府機構、職能、機制、程序、責任科學化、規(guī)范化、制度化。5．加強市場監(jiān)管。認真落實外資管理制度，優(yōu)化對外投資促進和服務，促進企業(yè)在“雙向開放”中實現(xiàn)共贏。落實社會治安綜合治理領導責任制，明確責任、嚴格追責。建立基本公共服務標準體系和規(guī)范引導約束機制，合理確定基本公共服務保障內容和標準，形成與“新區(qū)品城”相適應的基本公共服務統(tǒng)籌規(guī)劃和保障機制?！?7 — 措施: 9．加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。實行規(guī)范性文件目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，根據(jù)規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調整并向社會公布。13．提高專家論證和風險評估質量。完善法律顧問管理制度，保證法律顧問、公職律師、公司律師在制定重大行政決策、推進依法行政和依法經(jīng)營、依法管理中發(fā)揮積極作用。對應予追究責任的行政首長、其他領導人員和相關責任人員，不因其調離、— 10 — 辭職、退休等職務變動情形而免于追究。繼續(xù)完善城管執(zhí)法體制，加強城市管理綜合執(zhí)法機構和隊伍建設，推進數(shù)字化城市管理平臺建設，切實提高執(zhí)法和服務水平。完善行政執(zhí)法權限協(xié)調機制，及時解決執(zhí)法機關之間的權限爭議，建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。20．全面落實行政執(zhí)法責任制。落實行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓和考試制度，實行執(zhí)法人員培訓考試規(guī)范化、制度化。行政機關履行執(zhí)— 13 — 法和監(jiān)督職責所需經(jīng)費，納入本級政府預算，保證經(jīng)費足額撥付。發(fā)揮政府誠信建設的示范作用，把政務履約和守諾服務納入政府績效評價體系，加快政府守信踐諾機制的建設。提高行政機關負責人出庭應訴比例，加強對行政機關負責人出庭應訴的監(jiān)督，定期通報行政機關出庭應訴情況，將出庭應訴情況納入依法行政目標考核。實施五年輪審規(guī)劃，有效整合審計項目計劃，加大對重點領域、重大政策措施、重大建設項目、重要資源開發(fā)與環(huán)境保護等事項的審計力度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況實行審計全覆蓋。落實重大項目批準公開制度，重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。措施：29．健全依法化解糾紛機制。30．加強行政復議基礎工作。區(qū)政府法制機構要針對復議中發(fā)現(xiàn)的問題，加強對基層執(zhí)法單位的業(yè)務指導，— 18 — 促進一線執(zhí)法規(guī)范化水平整體提升。鼓勵通過先行調解等方式解決問題，重點協(xié)調解決消費者權益、勞動關系、醫(yī)患關系、物業(yè)管理等方面的矛盾糾紛，促進當事人平等協(xié)商、公平公正解決矛盾糾紛。措施：35．樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。建立行政機關工作人員法治輪訓制度，區(qū)委黨校（區(qū)行政學校）要把憲法法律法規(guī)列為干部教育的必修課。要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法