【正文】 和諧社會、社會主義生態(tài)文明，促進人 的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。九十多年來，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征結(jié)合起來，獨立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬苦，付出各種代 價，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，從根本 上改變了中國人民和中華民族的前途命運。必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié) 調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基 本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗的正確指引，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國各族人民的團結(jié)奮斗。進入新世紀新階段，國際局勢風(fēng)云變幻，綜合國力競爭空前激烈 ，我們深化改 革開放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，堅定不移推進全面建設(shè)小康社會進程。干部隊伍建設(shè)取得重要進展，人才工作開創(chuàng)新局面。港澳臺工作進一步加強?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高?；鶎用?主不斷發(fā)展。農(nóng)村綜合改革、集體林 權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。綜合國力大幅提升，二 〇 一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到四十七點三萬億元。我們對黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對黨和人民確立的理想信念倍加堅定，對黨肩負的歷史責(zé)任倍加清醒。 “ 場容場貌 ” 的規(guī)定序號 項 目 內(nèi) 容 1 工地實行圍擋封閉施工 ⑴ 圍欄設(shè)置按工 程所處位置分別要求：市內(nèi)圍欄高度達到 以上，郊區(qū)圍欄達到 以上，并達到穩(wěn)固、 整潔、美觀。 施工現(xiàn)場辦公室、倉庫、職工（包括民工）宿舍，保持清潔衛(wèi)生，要建立衛(wèi)生區(qū)域，經(jīng)常打掃，并按規(guī)定在工程竣工交用后及 時拆除和清退。 1施工現(xiàn)場不準亂堆垃圾及余物，應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置臨時堆放點，并定期外運。進入現(xiàn)場施工的人員穿統(tǒng)一服裝及佩戴公司統(tǒng)一制作的個人身份標卡。 “ 安全生產(chǎn) ” 的規(guī)定序號 項 目 內(nèi) 容 1 健全和完善各類安全管理臺賬，強化安全管理軟件資料工作包括：安全責(zé)任制、安全教育、施工組織設(shè)計、分部（項）工程安全技術(shù)交底、特殊作業(yè)持證上崗、安全檢查、班前安全活動、遵章守紀、工傷事故處理、施工現(xiàn)場與安全標志、外包制與外包工管理、有關(guān)合同和協(xié)議 2 “ 三寶 ” 使用和 “ 四口 ” 臨邊防護設(shè)施必須達標包括；安全帽、安全網(wǎng) 和安全帶使用；樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、坑井、通道口防護和陽臺、樓層、屋面的臨邊防護 3 腳手架設(shè)施達到檢查標準并有驗收使用手續(xù)包括外腳手架、爬架、掛腳手、挑排腳手、吊腳手等，每周檢查一次，及時整改，治理隱患 4 施工臨時用電管理達標推行三相五線制，設(shè)專業(yè)人員管理，對建筑工程與高壓線的距離、支線架設(shè)、現(xiàn)場照明、變配電裝置、熔絲、低壓干線架設(shè)等必須達到規(guī)范標準 5 井字架及龍門架驗收合格并掛牌使用驗收要求安全裝置靈敏、可靠，保險標牌信號醒目，架體穩(wěn)固，井架安全防護、卷揚機、吊索繩 卡等符合規(guī)范 6 大型施工機械 達標和安全使用塔吊、各類吊機必須達到市頒標準，經(jīng)驗收合格掛牌后方可使用；其駕駛員、指揮員持證上崗，每天有動作記錄；塔吊的三保險、五限位齊全、靈敏可靠，其它各項符合規(guī)定 7 中小型機械完好和安全使用 保持完好狀態(tài)，傳動和刀口防護和接零接地達標，操作人員按其使用要求持有效證上崗 8 實施有力的安全監(jiān)控有具體的安全防護實施計劃，實施樓層安全監(jiān)控的具體做法，樓層安全監(jiān)控人員持證上崗，施工現(xiàn)場所有人員必須佩戴胸卡 三 、文明施工管理及文明施工措施 一、對現(xiàn)場場容管理方面的要求： 成立文明施工管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理 任組長，項目副經(jīng)理任副組長，現(xiàn)場各專業(yè)工長及后勤、保衛(wèi)責(zé)任人均為成員。必要時，設(shè)有防火措施的吸煙室。 使用電氣設(shè)備和易燃、易爆物品，必須嚴格防火措施，指定防火負責(zé)人，配備滅火器材，確保施工安全。 分公司定期自檢。 十二、安全生產(chǎn)資料（檔案）管理制度 建立安全生產(chǎn)資料檔案室，指定專人負責(zé)管理。 發(fā)生重傷事故工地， 應(yīng)立即組織搶救，并立即上報分公司，保護好現(xiàn)場，施工隊組人員調(diào)查，上報分公司，分公司在 12小時內(nèi)上報總公司。其調(diào)試和故障的排除應(yīng)由專業(yè)人員負責(zé)進行。 對在安全生產(chǎn)和預(yù)防事故方面做出顯著成績者，給予適當(dāng)獎勵，對違章作業(yè)和造成事故者，根據(jù)違章或事故情節(jié)以予處罰。 各種腳手架在投入使用前，必須由施工負責(zé)人組織有支搭和使用腳手架的負責(zé)人 及安全人員共同進行檢查，履行交接驗收手續(xù)。 各級安全員在檢查生產(chǎn)的同時，須檢查安全生產(chǎn)。 根據(jù)需要必須修改已批準的安全技術(shù) 措施時，應(yīng)按原編制與審批的分工與程序辦理。 采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，要對操作人員進行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗操作。 建立以項目經(jīng)理為首的工地項目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地開展安全管理活動。 杜絕死亡、火災(zāi)、交通、設(shè)備等重大事故。提高認識、深刻領(lǐng)會和認真貫徹 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 的方針是搞好安全生產(chǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。將職工宿舍（食堂）、文明衛(wèi)生納入項目部的管理制度。并且制定一套適合本工程特點有關(guān)文明制度，使得項目管理人員必須明確 “ 管施工必須管安全的原則 ” 。將接受安全教育簽字的人員名單收集起來，工地存檔。對一些特殊工種如（電工、電焊工、吊裝工、氣焊工、架工），除具有上崗證外，還應(yīng)對他們進行安全技術(shù)方面的培訓(xùn)。而且必須適合施工用電規(guī)范。 三、 施工組織設(shè)計 由對現(xiàn)場環(huán)境熟悉的技術(shù)人員制定施工組織設(shè)計，保證施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)。 安全施工管理小組 組 長：項目經(jīng)理 副組長：項目生產(chǎn)副經(jīng)理、項 目總工程師 組 員：安全員、工長、機械員、材料員、各班組長 明確劃分項目部各人員的責(zé)任制，使其在施工過程中履行自己的責(zé)任和義務(wù)。由公司上屬部門對其進行檢查。杜絕重大火災(zāi)和機械傷亡事故；職業(yè)發(fā)病率為零；防止環(huán)境污染（噪聲、 塵毒、三廢）達標率 100%；特種作業(yè)人員持證上崗率 100%；對新開工項目的施工人員進行安全三級教育培訓(xùn)工作達到 100%；對新開工的施工勞動人員意外傷害保險辦理達到 100%。 3）預(yù)防觸電事故：健全用電管理制度，制定電氣設(shè)施的安裝標準、運行管理、定期檢查制度；施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在 5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?50kw 及以上者，應(yīng)編制臨時用電施工組織設(shè)計。 四、分部（分項）工程安全技術(shù)交底 由項目部專職安全員和富有工作經(jīng)驗的工程專業(yè)人員，組織各班組人員對其進行各工種的安全技術(shù)交底。在開工前對進入現(xiàn)場的每一個工人進行 “ 三級安全教育 ” 的培訓(xùn)，讓 工人能夠充分了解安全教育的內(nèi)容，使其在思想上認識到這是關(guān)系到自己生命安全的大事。 現(xiàn)場成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，由項目經(jīng)理掛帥現(xiàn)場文明施工。 食堂的衛(wèi)生人員要到當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)辦理衛(wèi)生許可證及相關(guān)的體檢 證件。 提高認識 —— 牢固樹立 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 安全生產(chǎn)方要牢 固樹立 “ 安全第一、預(yù)防為主 ” 思想，需要不斷解決在安全生產(chǎn)工作中存在的認識不足、重視不夠和推行不力的問題，即需要包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、安全職能部門、項目和施工管理人員、技術(shù)人員、安全人員和工人一起高度重視并認真做好的工作。 二、安全生產(chǎn)管理目標： 安全傷害指標控制在 2‰ 以下。 項目經(jīng)理是施工項目安全管理第一責(zé)任人，在安全生產(chǎn)上對分公司經(jīng)理負責(zé)。 要 定期培訓(xùn)企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和安全干部，其中項目經(jīng)理、項目安全員、施工員、班組長是安全教育和培訓(xùn)的重點。 經(jīng)過批準的安全技術(shù)措施，不得隨意修改或拒不執(zhí)行，否則，發(fā)生人員傷亡事故，要追究責(zé)任，如果由于安全技術(shù)措施內(nèi)容有問題，發(fā)生傷亡事故，要追究編制人與審批人的責(zé)任。 各級安全員及安全值 班人員須進行日常巡回安全檢查。 土方施工中，施工人員要經(jīng)常注意邊坡是否有裂縫、滑坡現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即停止，待處理和加固后才能進行施工。 離開特種作業(yè)崗位一年以上的特種作業(yè)人員，須重新進行安全技術(shù)考核，合格者方可從事原作業(yè)。 嚴禁拆除機械設(shè)備上的自動控制機構(gòu)，力矩限位器等安全裝置及監(jiān)測、指示、儀表、警報器等自動報警、信號裝置。 發(fā)生輕傷事故，工地要組織人員按四不放過處理整改，并于當(dāng)天上報分公司。 對事故要分明責(zé)任，嚴肅處理。由施工員在當(dāng)天的施工日志上做出自檢記錄。動火地點變換，要重新辦理用火證手續(xù)。 施工現(xiàn)場嚴禁吸煙。凡經(jīng)有關(guān)部門確定的重點工程和高層建筑，不得采用可燃保溫材料。 工地各出入口設(shè)有保衛(wèi)室，加強對人員的出入管理。嚴禁隨地大小便。 清洗機械排出的污水要有排放措施，不得隨地流淌。凡有違紀一律嚴肅處理，嚴重者撤出現(xiàn)場。此時此刻，我們有一個共同的感覺：經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，中華民 族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。改革開放取得重大進展。實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。社會建設(shè)取得新進步。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進、全面加強，軍事斗爭準備不斷深化， 履行新世紀新階段歷史使命能力顯著增強，出色完成一系列急難險重任務(wù)。黨內(nèi)民主進一步擴大。這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進到新的發(fā)展階段。人們公認，這是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩(wěn)定的時期，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的時期。必須更加自覺地把以 人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享 、促進人的全面發(fā)展上取得新成效。在中國這樣一個經(jīng)濟文化十分落后的國家探索民族復(fù)興道路，是極為艱巨的任務(wù)。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍 加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。發(fā)展中國特色社會 主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)以人為本 、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則。 —— 必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二 〇 二 〇 年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標 。民主制度更加完善 ，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。就業(yè)更加充分。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基 礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。 四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式 以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。加快發(fā)展民營金融機構(gòu)。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用， 加強技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，實 行更加有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導(dǎo)向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。要更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國 家治理和社會管理中的重要作用，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。（二）健全社會主義協(xié)商民主制度。積極開展基層民主協(xié)商。要推進科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。（五）深化行政體制改革。推進事業(yè)單位分類改革。（七）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是團結(jié)億萬人民共同奮斗的正確道路。社會主義核心價值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義發(fā)展方向。這是社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。要堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量， 為人民提供更好更多精神食糧。加強網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運行。加強重大公共文化工程和文化項目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培 養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要貫徹勞動