【正文】 這表明，我國社會主義法制化進(jìn)程已經(jīng)進(jìn)入了快車道。人多地廣、社情復(fù)雜的實(shí)際，給全縣普法加強(qiáng)法制教育工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對此，我們的主要作法是：第一，堅(jiān)持集中教育常抓不懈，一以貫之。全市共舉辦各類法律知識培訓(xùn)班366期，購置了各類普法教材2萬余冊,競賽50場次，各類講座及法制課281課時，咨詢活動210余次，辦黑板報、專欄856期，印發(fā)各種宣傳資料達(dá)萬份，法律援助20多人次，展出宣傳圖片800余張，懸掛張貼標(biāo)語1850多條，法制文藝節(jié)目演出22場次，出動宣傳車98車次，廣播宣傳達(dá)1300小時。根據(jù)我市今年申報情況和去年驗(yàn)收情況，我市的創(chuàng)先工作任務(wù)還很繁重，特別是今年的申報單位主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于受各方面條件的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作存在一定難度，因此，今年我們加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導(dǎo)工作。為使創(chuàng)建普法依法治理工作在全市各單位蓬勃開展起來，2004年4月，市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組召開了2004“四五”普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議暨創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位工作會，專門進(jìn)行了部署和宣傳動員，并對2003年第一批驗(yàn)收通過的73個先進(jìn)單位頒發(fā)了“普法依法治理先進(jìn)單位”匾牌。形成全市依法行政、公正司法、學(xué)法用法、護(hù)法守法的良好氛圍。局內(nèi)各項(xiàng)管理工作均納入了規(guī)范化、法制化軌道，確保了系統(tǒng)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營合理合法、管理有序；市工商局在規(guī)范辦事程序、辦事依據(jù)、辦事主體、處罰辦法和公開舉報電話等方面，除聘請義務(wù)監(jiān)督員外，繼續(xù)執(zhí)行《市工商局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究考核辦法》，開展了以市場準(zhǔn)入、行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制行為為重點(diǎn)的執(zhí)法檢查工作，落實(shí)過錯現(xiàn)任追究制度，糾正執(zhí)法中存在的問題，保障了依法行政。參與單位18個，共出動人員810人次，散發(fā)宣傳材料3萬份。市文明委對申報的市、州、區(qū)三級文明單位進(jìn)行驗(yàn)收時，普法辦都派人參加，檢查普法依法治理先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。為了使創(chuàng)建活動能夠深入扎實(shí)開展下去，市普法教育依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開3次會議，對普法依法治理先進(jìn)單位創(chuàng)建工作進(jìn)行了布署和廣泛深入的宣傳動員，相繼制定了《2004年度普法教育依法治市工作安排》、《市“四五”普法教育依法治市目標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于開展創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位活動的實(shí)施意見》、《市2004年度創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位工作量化考核辦法》。一、普法依法治理先進(jìn)單位創(chuàng)建工作的總體情況2004年,市普法依法治理工作以十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹黨的依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，按照昌吉州黨委確立的解放思想、實(shí)事求是、團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)的工作方針，堅(jiān)持依法治市以德治市并舉。為了不斷推動各單位創(chuàng)建工作的發(fā)展，我市建立了檢查督促機(jī)制，定期或不定期的對創(chuàng)建活動進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、督促；5月中旬由政法委、普法辦和司法局組成的督查組對全市各單位開展創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位活動的情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查；5月下旬，普法辦在創(chuàng)建活動開展較好的古牧地鎮(zhèn)召開了全市各簽約單位參加的創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位活動現(xiàn)場會,以便以點(diǎn)帶面,使創(chuàng)建工作全面健康發(fā)展,通過*鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)介紹,與會的其他各單位進(jìn)一步提高了對開展創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位活動重要性和緊迫性的認(rèn)識。“三八”婦女節(jié)前后，市普法辦會同市婦聯(lián)等有關(guān)單位在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了為期6天的巡回宣傳教育活動；市工商局將法制宣傳與“3三、以依法治理為著力點(diǎn)，總體推進(jìn)普法依法治理先進(jìn)單位創(chuàng)建工作的開展開展創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位活動是第四個五年普法依法治理工作期間的一項(xiàng)重要工作，深入開展創(chuàng)建普法依法治理先進(jìn)單位的活動，是把依法治理工作由“虛”變“實(shí)”的有力抓手和有效方法。進(jìn)一步通過依法治理保障員工的合法權(quán)益；市國稅局按照《成品油零售加油站的增值稅征收管理辦法》于5月13日至15日對轄區(qū)內(nèi)21加油站進(jìn)行了全面清理檢查；5月中旬對轄區(qū)所有稅控企業(yè)的稅控專用設(shè)備安全情況進(jìn)行了全面檢查,根據(jù)上級的要求，利用一個月的時間通過人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)清理、技術(shù)準(zhǔn)備、軟件升級等幾個階段的準(zhǔn)備工作，于5月31日完成了推行xjmis拓展版運(yùn)行；高等級公路管理所路政執(zhí)法隊(duì)與管理處簽定了責(zé)任書，實(shí)行過錯責(zé)任追究制，明確規(guī)定了“誰處理案件，誰負(fù)責(zé)”的原則，并面向社會聘請了社會主務(wù)監(jiān)督員，用來監(jiān)督執(zhí)法力度。文件下發(fā)后,創(chuàng)建活動逐步以各種形式在各單位開展起來。驗(yàn)收通過聽匯報、看資料、座談會、測試等驗(yàn)收程序,經(jīng)最后綜合評定,共有73個單位通過驗(yàn)收，通過率為30。針對這一問題,市委、政府專門開會研究,決定實(shí)行普法依法治市工作小組領(lǐng)導(dǎo)分工督導(dǎo)制度,不定期的對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動開展情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。通過堅(jiān)持不懈的努力，我縣的普法依法治理工作一步一個新臺階，不僅極大地增強(qiáng)了廣大人民群眾的法律意識，提高了各級行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政和依法決策工作水平，而且也有力地推動了全縣各項(xiàng)事業(yè)的法制化進(jìn)程。每次集中培訓(xùn)教育，我們都以農(nóng)村工作、生活實(shí)際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進(jìn)行針對性較強(qiáng)的培訓(xùn)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里要求，建立健全組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了法制教育講師團(tuán)，以縣政府法律顧問為主。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責(zé)任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境得到初步改善，執(zhí)法責(zé)任制初見成效。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學(xué)校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學(xué)各方面管理制度?？傊?，依法治理的實(shí)踐使我們體會到，普法和依法治縣的過程，不僅是不斷提高廣大干部群眾法律意識，轉(zhuǎn)變政府行政管理手段，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式的過程，也是富民強(qiáng)縣，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，踐行“三個代表”的過程。法律常識的普及和教育是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。一是組織落實(shí)。全縣制定并落實(shí)了縣、鄉(xiāng)兩級黨委每季度進(jìn)行一次中心學(xué)習(xí)組學(xué)法，縣直行政事業(yè)單位周末下午學(xué)法，工商企業(yè)崗前班后學(xué)法，三年級以上學(xué)生每月一次學(xué)法等制度，這些普法制度的制定和實(shí)施，有力地督促了各級組織和人員的學(xué)法積極性，促進(jìn)了普法工作的開展。每次組織培訓(xùn)，我們都按照計(jì)劃要求，嚴(yán)格抓好參加學(xué)習(xí)人數(shù)的落實(shí)。二是認(rèn)真理順執(zhí)法權(quán)限。概括起來將重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任機(jī)制，努力構(gòu)建“大普法”工作格局。重點(diǎn)是在在推進(jìn)基層普法依法治理結(jié)對幫扶工作中，加強(qiáng)基層普法“八個一”（每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個法制輔導(dǎo)站、每個村（社區(qū)）建立一個法律圖書角、一個法制宣傳教育場所（夜校）、一個永久性法制宣傳欄、聘請一名法律顧問，每個農(nóng)民（居民）家庭培養(yǎng)一名法律明白人、有一本《遵義市農(nóng)村村民法律實(shí)用手冊》或《遵義市社區(qū)居民法律實(shí)用手冊》，每年對農(nóng)村（社區(qū)）“兩委”干部、黨員、村民小組長普遍輪訓(xùn)一次）建設(shè)；深入推進(jìn)“法律進(jìn)學(xué)?！被顒?，努力提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)。重點(diǎn)是結(jié)合監(jiān)所實(shí)際情況，深入開展法律進(jìn)監(jiān)所活動，促進(jìn)罪犯和勞教人員的教育轉(zhuǎn)化，為他們早日回歸社會，做一個懂法、守法、崇尚法律、尊重法律的合格公民打下良好的