【正文】 、上海、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等10省市水利部門、7大流域機構(gòu)和中國水科院、南京水科院等科研單位開展對xx、xx、廣西3省區(qū)對口幫扶和支援，共派出專家136人，調(diào)集鉆機9臺、探測找水設(shè)備40余臺（套）、送水車96輛、水泵1410臺、發(fā)電機194套、凈水藥劑20萬片、。交通運輸部組織、協(xié)調(diào)搜救行動1457起，協(xié)調(diào)派出救助船舶4937艘次、飛機178架次，救助遇險船舶1254艘次，15519人及時脫險。6月21日晚，xx撫河唱凱堤決口后，劉寧副部長率工作組當(dāng)晚趕赴現(xiàn)場，國家防總緊急調(diào)運600艘沖鋒舟，地方政府組織軍民僅用2天時間緊急轉(zhuǎn)移圩內(nèi)10萬余人，取得了零傷亡的奇跡，隨后3天時間封堵了決口。 （五）啟動了應(yīng)急響應(yīng)。成立了遼河防汛抗旱協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，至此各大江河均設(shè)立了流域防汛抗旱指揮機構(gòu)，完善了各大流域防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)職能。國家防總各成員單位密切配合，按照職責(zé)分工，做好各項防汛抗旱工作。 （八）干旱災(zāi)害截至12月1日統(tǒng)計，、絕收4008萬畝，因旱糧食損失168億公斤、經(jīng)濟作物損失388億元，直接經(jīng)濟損失1509億元；共有3335萬人、2441萬頭大牲畜因旱發(fā)生飲水困難。 （五）山洪災(zāi)害今年全國因山洪災(zāi)害死亡失蹤3887人，占洪澇災(zāi)害總死亡失蹤人數(shù)的92%。其中長江上游干流發(fā)生了1987年以來最大洪水，三峽水庫出現(xiàn)建庫以來最大入庫洪峰，漢江上游丹江口水庫出現(xiàn)了1968年建庫以來第二大入庫洪峰，第二松花江白山水庫以上發(fā)生超百年一遇的特大洪水，豐滿水庫出現(xiàn)了超20年一遇的入庫洪峰，xx閩江發(fā)生了超過30年一遇大洪水，渾河大伙房水庫發(fā)生了20年一遇大洪水，鴨綠江發(fā)生了20年一遇大洪水，海河流域徒駭、馬頰等河流發(fā)生了1964年以來的最大洪水，xx南渡江發(fā)生了1954年以來第二位大洪水，xx格爾木河發(fā)生了特大洪水，溫泉水庫出現(xiàn)了歷史最高水位。 一、汛情旱情和災(zāi)情2010年我國水旱災(zāi)害頻繁偏重發(fā)生，各大江河流域均發(fā)生洪水，一些河流發(fā)生了超過歷史實測記錄的特大洪水，西北、西南、華南等地發(fā)生嚴重的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害，西南地區(qū)發(fā)生歷史罕見特大干旱，有7個臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）在我國沿海登陸。入秋后，湘江、贛江水位異常偏低，xx、xx兩省部分地區(qū)取水困難。 （六）臺風(fēng)情況今年西北太平洋及南海共生成14個臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴），其中有7個在我國沿海登陸，生成個數(shù)較常年明顯偏少，登陸個數(shù)接近常年，臺風(fēng)初次登陸時間較常年偏晚19天。胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席和李克強、回良玉副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)注汛情、旱情和災(zāi)情，今年先后410多次做出重要批示和指示，對防汛抗旱和搶險救災(zāi)工作提出明確要求。汛前，國家防總會同監(jiān)察部聯(lián)合通報了全國重要防洪工程和重點抗旱地區(qū)1898位行政首長防汛抗旱責(zé)任人名單，地方各級防指通過新聞媒體及時公布了防汛抗旱行政責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人等。出臺了《國家防總工作組（專家組）管理工作暫行辦法》、《國家防總防汛抗旱檢查工作規(guī)定》，進一步健全了國家防總工作制度；印發(fā)了《蓄滯洪區(qū)運用預(yù)案編制導(dǎo)則》、《洪水風(fēng)險圖編制導(dǎo)則》、《報旱制度》等規(guī)章制度；完成了《洪水影響評價管理條例》（送審稿）并正式上報國務(wù)院；完成了《關(guān)于加強防臺風(fēng)工作的意見》（報批稿）、《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則》（行標）、《抗旱規(guī)劃編制導(dǎo)則》（行標）、《洪澇災(zāi)害核災(zāi)辦法》（初稿）、《洪澇災(zāi)害等級劃分》（行標送審稿）、《關(guān)于加強防辦能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（初稿）等編寫工作。今年新增了6個中央防汛物資儲備倉庫，中央防汛物資儲備總價值增至2億元。7月中下旬長江、漢江防汛關(guān)鍵時刻，xx省及時啟動了軍民聯(lián)防機制，及時發(fā)現(xiàn)、快速搶護了各類險情569處，搶筑子堤50多公里。運用丹江口水庫削減入庫最大洪峰82%，避免了長江干流與漢江洪水遭遇，避免了杜家臺分洪區(qū)分洪，確保了漢江中下游防洪安全。組織實施了2010年引黃濟冀應(yīng)急調(diào)水和20092010年度珠江枯水期水量統(tǒng)一調(diào)度，為澳門供水3585萬立方米，超前部署了20102011年度枯水期珠江水量調(diào)度工作。今年春季西南大旱期間，xx、xx、廣西、xx、重慶等5?。▍^(qū)、市）抗旱信息報送數(shù)量大，及時準確。上述工作成績的取得，是國家防總、水利部領(lǐng)導(dǎo)高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各省（區(qū)、市）和流域防辦共同努力的結(jié)果，是各有關(guān)部門、部內(nèi)各司局、部屬各單位大力支持、密切協(xié)作的結(jié)果，在此，我代表國家防辦對各省、各流域機構(gòu)和各司局、各單位表示衷心的感謝。一些省級防辦單位性質(zhì)、人員配備與所履行的職能還有差距，工作人員中專業(yè)技術(shù)人員所占比例偏低，一些同志業(yè)務(wù)不夠熟練；一些省級防辦多年來業(yè)務(wù)經(jīng)費不足，有的一直沒有落實防汛津貼、值班補助、通信津貼等，影響工作積極性；很多基層防辦裝備差、人員少、基礎(chǔ)弱，不能適應(yīng)防汛抗旱工作的要求。首先要抓緊水毀、旱損工程、水文設(shè)施的修復(fù)。要在總結(jié)試點建設(shè)經(jīng)驗和第一批500個縣實施方案編制工作的基礎(chǔ)上，提前做好2011年及以后年度實施方案的編制工作。從現(xiàn)在起要著手研究制定相關(guān)配套制度，按分級負責(zé)的原則，提前做好資料整理等各項前期工作，全面實施洪水影響評價工作。做好《2010年中國水旱災(zāi)害公報》、《中國蓄滯洪區(qū)》、《洪澇災(zāi)情等級劃分》、防洪工程圖等編寫和修編工作。為切實加強巡堤查險工作，明確巡堤查險責(zé)任，規(guī)范巡堤查險制度，提高巡堤查險技術(shù)水平，確保險情能夠及時發(fā)現(xiàn)和有效搶護，國家防辦正在組織制定《巡堤查險工作規(guī)定》，各地也要結(jié)合自身的汛情特點、工程狀況、技術(shù)條件等因素，從巡堤查險的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、查險制度、技術(shù)指導(dǎo)、險情報送、搶險措施、后勤保障、監(jiān)督機制、獎懲辦法等方面著手，制定并落實切實可行的巡堤查險工作制度。三是暢通渠道，提高效率。二是難點焦點熱點問題不放過。 第22頁 共2